Выступление Николая Бережного по вопросам строительства жилья

За последние годы в эксплуатацию введено всего 74000 кв. м жилья против 400 тыс. жилья в конце 80-х

Первый вопрос – это вопрос о строительном комплексе в Мурманской области, который может дать возможность реализовать те задачи, которые стоят на сегодняшнем симпозиуме и по национальному проекту «Доступное жилье», который сегодня реализуется в России.

Строительная отрасль является одним из самых значительных работодателей в регионе. Численность работников в отрасли составляет около 19000 человек. На долю строительства приходится около 6% валовой добавленной стоимости производимой в области. На 1 января 2006 года лицензию на строительную деятельность имеет свыше 850 организаций. Основной объем инвестиций и строительства осуществляется крупными и средними предприятиями которыми только в прошлом году на развитие производства направлено около 15 млн. рублей. Одними из таких заказчиков являются Объединение Апатит, Кольская АЭС, Мурманскавтодор и Мурманское морское пароходство. Мурманская область участвует в реализации 36 избирательно-целевых программ по которым за последние 4 года реализовано почти 2 млрд. рублей. Последние годы в условиях дефицита финансовых ассигнований правительство области изыскивает средства для решения наиболее острых проблем. Нам удалось ликвидировать целый ряд поставленных проблем в период перестройки.

В прошлом году в Мурманской области построено 171 новое здание, из них более 30 жилых зданий и сооружений, школа, гостиница, больница, поликлиника на 250 посещений в смену. Активно строятся коммунальные объекты. В октябре 2005 года официально состоялось открытие пускового комплекса на 100 тыс. куб. м в сутки канализационных очистных сооружений северного района г. Мурманска. Ведутся работы по строительству нефтегазовода в г. Оленегорске, на очистных сооружениях в Ковдоре, на очистных сооружениях в Ловозере, на котельной, которая будет работать на белом топливе в п. Умба. 65 % работ выполнено организациями с частной формой собственности.

Теперь о физическом строительстве. Из-за отсутствия заказов и финансирования, а также в связи с переселением граждан в Среднюю полосу России, в Мурманской области на сегодняшний день почти полностью утрачены мощности по крупнопанельному домостроению.

За последние годы в эксплуатацию введено всего 74000 кв. м жилья. Против 400 тыс. жилья, которые вводились в конце 80-х. В связи со значительным оттоком населения из Мурманской области, в 90-е годы в регионе возник сравнительно недорогой рынок вторичного жилья. Последние несколько лет в следствии начавшегося экономического роста отток населения почти прекратился и рынок вторичного жилья тоже заметно сократился и резко увеличилась его стоимость.

Правительство Мурманской области утвердило стратегию развитию строительного комплекса Мурманской области до 2015 года и адресную инвестиционную программу на 2006-2008 годы с общим финансированием 1 млрд. 225 млн. рублей. По времени это почти совпало с началом реализации новых приоритетных национальных проектов «Доступное и комфортное жилье в регионах России». Как же характеризуется жилищное хозяйство Мурманской области и какие его показатели? Площадь жилья в Мурманске 20500 млн. кв. м по области, количество жилых зданий 12300 единиц, количество жилых квартир 394000, на одного жителя Мурманской области приходится в среднем 22,3 м общей площади, более 60% жилья Мурманской области уже приватизировано. В Мурманской области преобладают достаточно новые многоквартирные многоэтажные дома с высокой степенью благоустройства. Это и хорошо и плохо. Есть целый ряд домов по которым уже прошли сроки реконструкции и сноса, как это делается в Москве, но нам такой объем нового жилья пока не найти.

Считаем, что наряду с обновлением жилого фонда нужна модернизация по примеру реставрации жилого фонда Восточной Германии. Выполнив мероприятия по утеплению фасадов, замене оконных и дверных блоков, устройству новых кровель, замене металлических трубопроводов на пластиковые, оснастив дома тепловыми узлами и счетчиками энергоресурсов мы сможем снизить утерю энергопотребления и затраты населения на содержание и отопление жилищного фонда. Главное разработать механизмы финансирования работ по модернизации жилищного фонда как за счет бюджетных средств так и за счет других ресурсов и средств владельцев квартир. Я думая сегодняшний симпозиум даст возможность перенять в этом вопросе норвежский опыт. В целом по области около 20000 семей нуждаются в улучшении жилищных условий. Потребность в жилье составляет не менее 700000 кв. м жилой площади. Это пенсионеры, военные, работники бюджетной сферы. Первоочередной задачей является обеспечение жильем граждан, проживающих в ветхом и аварийном фонде. В таких домах проживает около 20000 семей.

Учитывая важность данной проблемы, правительством Мурманской области была принята временная целевая программа о переселении граждан Мурманской области из ветхого и аварийного жилого фонда на 2003-2010 годы. Программой намечено ликвидировать 508000 кв. м жилья, непригодного для проживания и на сегодняшний день переселено свыше 400 семей, ликвидировано около 10000 кв. м ветхого жилья, т.е. программа вступила в свою реализацию. В бюджете на текущий год на переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда выделено 24 млн. рублей. Кроме того, в этом году планируется привлечь дополнительные средства в размере 71 млн. рублей за счет внебюджетных источников.

Таким образом, мы планируем мы планируем все-таки реализовать эту программу. Это прежде всего ипотечное кредитование жилищного строительства. На территории области ипотечное жилищное кредитование в чистом виде осуществляется такими банками как «Московский деловой мир», банк «Возрождение» совместно с агентством недвижимости «Ипотечный дом», Сбербанк и ряд других банков. А также работает по этой теме кооператив, который называется «Строим вместе». Анализ работы этих банков подтверждает наличие населения, которое готово решать жилищную проблему на предлагаемых сегодня условиях предоставления ипотечного кредита. А также готовность населения стать участником ипотеки при условии государственной поддержки правительством Мурманской области. Для этого разработана оригинальная целевая программа развития системы ипотечного жилищного кредитования в Мурманской области до 2015 года.

Основными задачами этой программы является формирование рынка доступного жилья, разработка нормативной правовой базы, создание развитой инфраструктуры участников ипотечного жилищного кредитования, консолидация всех бюджетных и не бюджетных средств, включая деньги населения, создание условий для увеличения рынка доступного жилья. В организации программы работников бюджетной сферы, учителя, врачи и другие категории населения, будет приобретено 450 квартир на вторичном рынке и построено около 2000 квартир новых.

Потенциальным участником ипотеки среди больших участников на кредит может стать 5-9% около 8000 очередников. Так показывают наши исследования. Нами рассмотрен вопрос строительства малоэтажного жилья в таких городах как Апатиты, Полярные Зори, п. Зеленый Бор, Кольский р-н и целый ряд др. населенных пунктов. В настоящее время развернута работа по вопросам территориального планирования по территории федеральных городов и районов по разработке застройки жилых городов и районов. Губернатором Мурманской области утверждена программа действия правительства Мурманской области по обеспечению в Мурманской области программы «Доступное и комфортное жилье гражданам России», которая состоит из 8 направлений. Судя по поступающей информации в этом году на территории области будет введено свыше 20000 кв. м жилья и выдано свыше 400 ипотечных кредитов. Разработана также региональная целевая программа обеспечения жильем молодых семей Мурманской области. Для уменьшения процентной ставки по кредиту в соответствии с программой подключаются средства областного бюджета и предприятий на которых заняты члены молодых семей. Мурманская область успешно прошла конкурсный отбор и на 2007 год мы дополнительно получим средства из федерального бюджета.

Теперь немножко о программе модернизации ветхой коммунальной инфраструктуры. Если на действие этой программы за последние годы выделено 135 млн. рублей, то в бюджете Мурманской области на 2006 год уже выделено 58 млн. рублей и 120 млн. предусмотрено привлечь из других внебюджетных источников. У нас очень высока степень износа сетей и оборудования и очень много надо поработать, чтобы добиться высокого качества услуг, надежности, эффективности управления, экологического улучшения состояния наших населенных пунктов, среды обитания. Поэтому нам, как никому необходимо предпринять эффективные современные технологии, выполнить реконструкции и снизить потери, а также выполнить целый ряд энергосберегающих проектов и это нам помогает выполнить центр энергоэффективности Мурманской области.

Мурманская область участвует в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации для участия в 2007 году в реализации программы модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и мы подали заявки по большим семи проектам и надеемся получить с федерального бюджета примерно 120 млн. рублей на поддержку данного проекта.

Должен сказать еще про такую отрасль как промышленно-строительные материалы. Объем производства в Мурманской области щебня составил 2,5 млн. куб. м, но у нас есть возможность увеличить мощности до 3.7 млн. куб. м в год. В связи с увеличением спроса от наших соседей с южной России выпуск щебня необходимо увеличить хотя бы в 2 раза. Организовано производство стеновых камней из сублизитобетона, налажено производство огнезащитных плит из Ковдорского субликулита, увеличена мощность Оленегорского комбината по выпуску силикатного кирпича, но есть необходимость создания завода по выпуску керамического кирпича производительностью 10 млн. в связи с тем, что развивается кирпичное строительство и крупномасштабным промышленным комплексом должны стать побочные продукты, вырабатываемые горной промышленностью Кольского полуострова.

Есть прекрасные разработки Кольского научного центра химии. Ими можно воспользоваться и необходимо воспользоваться. Постоянно растет спрос на бетон в связи с возведением монолитных и каркасно-монолитных конструкций и зданий. В настоящее время для возведения новых зданий необходимо строительство новых заводов, т.к. старые уже обветшали и производят бетон уже не такого высокого качества. Поэтому решение о рациональном использовании природных ресурсов Мурманской области является одним из приоритетных направлений в данной отрасли.

Коротко о задачах строительной отрасли на ближайшую перспективу. Прежде всего, это развитие Мурманского транспортного узла, стратегическая задача государственного назначения, о которой мы последние 2 года печемся и толкуем. Освоение западной части Кольского залива, строительство железной дороги, нефтеперерабатывающих терминалов и расширение границ торгового порта. Реконструкция взлетно-посадочной полосы и замена светотехнического оборудования аэропорта Мурманск.

Рост объема перевозок Мурманским отделением Октябрьской железной дороги требует завершения строительства второго пути от Мурманска до Санкт-Петербурга. Для увеличения грузооборота Мурманского торгового порта необходимо механизировать процесс перегрузки угля, построить перегрузочный комплекс. Планируется в перспективе развитие Кандалакшского торгового порта. Вы знаете, что в прошлом году с участием премьер-министра РФ была принята в эксплуатацию первая очередь мостового сообщения через Кольский залив. В ближайшие годы необходимо реализовать многоуровневые развязки данной дороги с выходом на Кольский проспект и федеральной дороги Санкт-Петербург-Мурманск. Ориентировочная стоимость данного проекта 6,6 млрд. рублей.

Одной из первоочередных задач Мурманской области стоит освоение Штокмановского нефтегазового месторождения и строительство завода по сжижению газа, газопровода в районе г. Волхов. В настоящее время идет разработка данного проекта, кроме того планируется переведение на данный вид топлива (газ) города и районы Мурманской области. Разрабатывается стратегическая программа развития Оленегорского горно-металллургического комбината, строительство ряда подземных рудников и планируется выход на проектную мощность на данном предприятии уже к 2009 году.

Также ведутся работы по модернизации Ковдорского ГОКа и ведется строительство по переработке отходов техногенных апатитоникелевых руд нового месторождения. Очень интересные проекты реализуются на Кольской горно-металлургической компании. Также одним из приоритетных проектов развития Мурманской области является строительство нового алюминиевого завода рядом с существующим.

Проектная мощность которого будет 225 тыс. тонн алюминия в год, что приведет за собой строительство второй Кольской АЭС с двумя энергоблоками по 1000 мегаватт. В течение последнего ряда лет в ООО «Апатит» растут капитальные вложения направленные на строительство и модернизацию оборудования. На западном берегу Кольского залива планируется строительство нефтеперерабатывающего завода мощностью до 3 млн. тонн в год. Строится хранилище реакторных отсеков в губе Сайда, рассчитанное на хранение ядерных отсеков на 70-100 лет.

Реализация всех данных задач требует значительных инвестиций. До этого мы осваивали 15 млрд. рублей, а теперь необходимо осваивать как минимум 20 млрд. рублей в год. И поэтому перед строительными организациями стоит задача на увеличение подрядных работ на 20-25% в год. И здесь встает задача нехватки подготовленных кадров как рабочих так и инженерных специальностей. Над чем нам и предстоит работать. Все эти меры, предпринимаемые правительством Мурманской области, дает мощный импульс к развитию региона и в целом строительной индустрии. Данная программа увеличит создание рабочих мест, что приведет к увеличению отчислений налогов в бюджеты разных уровней и позволит безусловную реализацию проекта «Доступное жилье».

Строительство и ЖКХ