О добровольной сертификации строительных компаний

ЭСОН уже шесть лет занимается оценкой надежности строительных компаний и работой с инвесторами

В связи с предстоящей отменой лицензирования строительной деятельности, развитием механизмов саморегулирования опыт Экспертного Совета по выявлению надежных и стабильных организаций приобретает новое значение. Сегодня ЭСОН активизирует разработку и внедрение профессиональных стандартов, тем более что все методики уже давно апробированы на практике при сертификации строительных компаний.

С целью проведения специализированной экспертизы и сертификации строительных организаций Экспертным Советом разработана «Методика определения надежности предприятий строительного комплекса». Экспертиза проводится на основании добровольной заявки самой строительной фирмы.

Первый этап представляет собой проверку профессиональной деятельности компании, исследование истории и нынешнего ее состояния компании путем рассылки запросов в соответствующие органы власти и надзора города. В итоге определяется наличие и периодичность задолженностей предприятия по отчислениям на развитие городской инфраструктуры, приостановок и отзывов лицензий и т.п. Затем члены Совета коллегиально выносят решение о результате прохождения первого этапа экспертизы.

Вторым этапом экспертизы является экспресс-анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Критериями служат значения 10-ти коэффициентов, оцениваемых по данным бухгалтерской отчетности предприятия. Для проведения второго этапа Экспертным Советом аккредитовано несколько аудиторских фирм. На основании их заключения по результатам проведенной экспертизы члены Совета принимают окончательное решение. В случае положительного результата компания включается в «Перечень стабильных и надежно работающих предприятий строительного комплекса» и получает соответствующее Свидетельство, которое действует на срок от одного до трех лет, в зависимости от экономических показателей предприятия.

В последнем заседании Экспертного Совета принимал участие руководитель регионального отделения ФСФР в СЗФО Павел Иванов. Именно ФСФР, согласно Постановлению Правительства РФ о ежеквартальной отчетности застройщиков, будут переданы функции надзора за строительными организациями, занимающимися долевым строительством. Впрочем, основным камнем преткновения для ФСФР, очевидно, станет «трактовка» нормативов финансовой устойчивости. Ведь, чтобы правильно оценить сведения, предоставляемые застройщиками, нужна практика, которая нарабатывается годами.

ЭСОН уже шесть лет занимается оценкой надежности строительных компаний и работой с инвесторами. Экспертиза ЭСОН учитывает и оценку профессиональной и финансовой устойчивости компаний. Та работа, которая проводилась ЭСОН на принципах «добровольности», сегодня будет внедряться в обязательном порядке. Сертификат ЭСОН может учитываться при оценке заявок на госзаказ и т.п. Экспертный Совет сегодня работает не только с застройщиками, но и проводит экспертизу подрядных услуг, предприятий стройиндустрии, поставщиков материалов и услуг для нужд строительной отрасли. В него входят практически все надзорные органы - УГАСН, ФЛЦ, Ростехнадзор, ФСФР.

Прошли переговоры с Комитетом по труду и социальной защите населения Санкт-Петербурга о вхождении в состав Совета. Таким образом, квалификационная оценка экспертами ЭСОН строительной компании - это реальный показатель ее стабильности и надежности.

Нужно отметить, что никакая деятельность - ни банковская, ни тем более, промышленная, - не обложена таким количеством регламентирующих документов и надзорных органов, как строительство. Федеральное правительство не учитывает, что большая часть сведений, заключенных в отчетности, составляет коммерческую тайну. Информация о потоках поступления денежных средств будет интересна в первую очередь не ФСФР, а конкурентам.

Здесь следует вспомнить, что информация налоговых органов и Пенсионного фонда давно не является тайной, а незаконно распространяется на «черном рынке» среди баз данных, также не являющихся в правовом государстве предметом купли-продажи. Согласитесь, очень удобная форма влияния на экономику неудобных предпринимателей. Первоочередной задачей федеральной власти руководители ЭСОНа считают не ущемление предпринимательской активности, а ее стимуляцию. Сегодня нужно вернуться на год назад и принять поправки в ФЗ №214, а потом двигаться вперед. Отсутствие регламентирующих документов и правил, дающих сегодня возможность застройщикам игнорировать ФЗ №214 в работе, как раз и дает возможность для работы. Парадокс, но принятие любых уточняющих правил только повредит строителям.

В последнее время ЭСОН совместно с Комитетом по энергетике и инженерному обеспечению, Российским союзом поставщиков металлопроката и Российским обществом бестраншейных технологий создает рабочую группу по оценке качества инженерных сетей. Это еще одно направление работы Экспертного Совета. ЭСОН продолжает активную работу по формированию нового федерального законодательства.

На днях по запросу Комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Госдумы РФ Экспертный Совет систематизировал данные об основных рекламациях дольщиков к застройщикам. В Комитете обсуждалась система прав защиты дольщиков в Петербурге на примере работы Общественной приемной ЭСОН. Экспертный Совет уделяет большое внимание организации и проведению торгов в системе госзаказа.

Система подрядных торгов сегодня не учитывает аспект качества работ. Госзаказ превратился в элементарный ценовой демпинг, когда подрядчик вынужден ориентироваться на минимальную цену в ущерб качеству. При этом чиновники, которые составляли сметы на работы и материалы, делали расчеты с учетом сегодняшних реалий. Трудно предположить, что они из гуманных соображений закладывают в сметы 20-30% возможность для снижения цен, тогда как в Федеральном законе от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ...» заложен противоположный смысл. «Цена контракта» в критериях оценки занимает только 7-ю строку, а первые строки посвящены именно качеству работ и услуг. К сожалению, реализация законодательства оставляет желать лучшего.

Очевидно, правильным будет ввести представителей профессиональных, общественных и некоммерческих объединений, в том числе и представителя ЭСОН, в состав тендерной комиссии. Только в этом случае можно рассчитывать на верный выбор подрядчика для совпадения качества и цены строительства.

Информация подготовлена Ириной Девятериковой

Журнал "СЕВЕР строительный" 3 2006 г.