Крупные предприятия не подведут в плане контроля качества и соблюдения стандартов производства своей продукции

«Качество на Мурмане» — так называется информационный листок Мурманской региональной организации качества. Вот такая организация существует в наше время, благодаря инициативным людям, все свои силы положившим на возрождение былой славы мурманской продукции, занимавшей некогда самое почетное место на столах населения не только Мурмана, но и всей страны.

Качество всегда было критерием оценки продукта (и не только пищевого). Сегодня, при существовании на рынке предприятий различных форм собственности, зачастую не имеющих специалистов и приборов, контролирующих процесс изготовления продукции, о высоком качестве ВСЕЙ продукции приходится только мечтать. Пожалуй, можно еще быть уверенным, что не подведут крупные предприятия, имеющие свои лаборатории контроля качества да надежных специалистов, прошедших советскую трудовую школу. В этих условиях было необходимо найти какие-то стимулирующие моменты, подвигающие руководителей к выполнению большого количества условий, обеспечивающих выпуск высококачественной продукции, которую без опасений можно представить на внутреннем и международном рынке.

Не будем сегодня говорить о законодательных актах, обязательных к исполнению. Поговорим о добровольных инициативах — о конкурсе предприятий, добровольно представивших свою продукцию на суд областной комиссии по качеству.

21 ноября в обновленном Дворце культуры им. С. М. Кирова состоялось, пожалуй, самое знаковое в социально-экономической жизни региона событие уходящего года: юбилейная научно-практическая конференция, посвященная Всемирному дню качества 2007 года, 10-летию проведения регионального конкурса «Лучшие товары и услуги Мурманской области» в рамках Программы «100 лучших товаров России» и 70-летию образования Мурманской области. На фоне всех предыдущих событий года: промышленных выставок, Первого продовольственного форума, конференций и семинаров для предприятий нефтегазовой отрасли, здравоохранения, рыбного и портового хозяйства — конференция по качеству подвела определенные итоги и отметила успехи, достигнутые во всех отраслях областного хозяйства за 10 лет. В этот день здесь чествовали коллективы предприятий, организаций и предпринимателей – победителей регионального конкурса и общероссийской программы с 1996 по 2007 годы.

И совсем не странно, что основным организатором конкурса и всех сопровождающих его мероприятий выступает Мурманский центр стандартизации и метрологии. Кому как не сотрудникам ЦСМ знать, насколько параметры качества зависят от правильности показаний приборов, настроенных на стандарты качества. И в один ряд с «воинами качества» встают всё новые и новые лауреаты, производящие «Лучшие товары России». На этих предприятиях давно решено работать качественно для лучшей жизни — своей и потребителя. Марка товаров и услуг Мурманской области широко известна не только в России, но и за рубежом благодаря нашим производителям. Именно об этом и говорил на конференции Николай Павлович Дедков, директор ФГУ «Мурманский ЦСМ», заместитель председателя региональной комиссии по качеству Мурманской области.

Лучший опыт - для лучшей жизни!

Для начала, напомнив слушателям историю Всемирного дня качества и Европейской недели качества, Николай Павлович отметил, что эти дни во всех ведущих странах мира используют для проведения форумов, дискуссий, обмена наработанным опытом и знаниями в области качества. Целью российских и региональных мероприятий 2007 года докладчик назвал обсуждение путей повышения качества государственного и муниципального управления, сельского хозяйства, строительства, промышленности, образования и здравоохранения, что в комплексе обеспечивает экономическое развитие и повышение качества жизни всего населения страны.

По словам докладчика, при условии вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО) — повышение конкурентоспособности и качества станет стратегическим вопросом национальной экономики, единственно верным путём, ведущим к доминированию отечественной продукции, в том числе продукции Мурманской области. Николай Павлович предостерег собравшихся, отметив, что ожидаемый приток иностранных товаров на внутренний рынок страны может поглотить продукцию российских производителей, если уровень производства на предприятиях не будет соответствовать международным требованиям. Если продукция, предлагаемая потребителю, окажется неконкурентоспособной, а соотношение цены и качества не будет оптимальным. Особое внимание директор Мурманского ЦСМ уделил стандартизации и метрологической составляющей производства, необходимым для получения качественного продукта.

Докладчик привлек внимание собравшихся к основным тенденциям современного мира — глобализации рынков, которая характеризуется стиранием границ на пути свободного движения товаров, рабочей силы, капиталов, идей, информации, и экологическим проблемам, решение наиболее острых из которых зависит от соблюдения единых для всей земной цивилизации требований по рациональному использованию невосполняемых ресурсов, сохранению среды обитания для человека и животных. Все эти проблемы решаемы при соблюдении общих, единых правил — стандартов — способных дать реальное решение всего многообразия проблем, с которыми сталкивается бизнес, правительство и общество. Всемирные конференции по устойчивому развитию в Рио-де-Жанейро и Йоханнесбурге подчеркнули важность международных стандартов для обеспечения не только прогресса, но и выживания человечества.

Далее директор Мурманского ЦСМ порадовал слушателей заявлением, что аналитики отмечают понимание в нашем обществе роли стандартизации в государстве и обществе на новом для страны этапе развития рыночных отношений. Впервые в отечественной истории рассмотрена на межведомственном уровне и одобрена распоряжением Правительства РФ от 28 февраля 2006 г. № 266-р Концепция развития национальной системы стандартизации.

«Вы можете оценить уровень признания стандартов, — сказал он, — когда зайдете в магазин и увидите колбасу, сгущенку, тушенку и другую продукцию, на этикетках которой будет написано «гостовские» или будет указан номер ГОСТа шрифтом, превышающим шрифт с наименованием товара. Это значит, что российский и зарубежный изготовитель четко осознает маркетинговые преимущества продукции, выпущенной по российским стандартам ГОСТ, которым доверяет потребитель. И наша задача — этот уровень доверия постоянно поддерживать и приумножать».

В настоящее время Фонд национальных стандартов включает 23117 стандартов, средний уровень гармонизации национальных и международных стандартов составляет 38%, причем около 80% фонда — межгосударственные стандарты. Основой проведения работ по национальной стандартизации является Программа национальной стандартизации на 2007 год. Основным приоритетом включения проектов в Программу является обеспечение доказательной базы будущих технических регламентов. Такая работа фактически идет с 2003 г.

От темы стандартов Николай Павлович перешел к самой острой проблеме, волнующей всех производителей качественной продукции: Федеральному закону «О техническом регулировании», — он отметил, что система технического регулирования должна базироваться на ведущем зарубежном опыте и направляться на защиту рынка от опасной продукции, создание благоприятных условий для бизнеса, устранение препятствий на пути предпринимательства и повышение конкурентоспособности отечественной продукции. Особо докладчик подчеркнул необходимое условие: крайне важно в процессе уменьшения технических барьеров в торговле не создать новые — более жесткие.

Приходится констатировать: реформа технического регулирования в России оказалась в критическом состоянии, так как за пять лет после вступления в силу Закона «О техническом регулировании» был принят только один технический регламент, причем в соответствии с Законом, все обязательные требования к продукции в случае отсутствия регламентов должны будут прекратить свое действие 1 июля 2010 г. Для выхода из кризиса необходимо было решить выявленные системные проблемы — внести изменения в Закон.
Изменения к Закону были разработаны на основе решений Правительства РФ и предложений федеральных органов власти, поддержаны Российским союзом промышленников и предпринимателей (РСПП), ТПП РФ, Общественной палатой РФ, Федерацией независимых профсоюзов России и другими общественными объединениями и ассоциациями.
Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании» № 65-ФЗ был подписан Президентом Российской Федерации В.В. Путиным 1 мая 2007 г.

С 2003 г. в соответствии с Законом «О техническом регулировании» в стране появился принципиально новый вид нормативных документов — технические регламенты, которые должны устанавливать обязательные требования к продукции и процессам производства. В законопроекте реализован принцип «презумпции соответствия», заключающийся в том, что применение на добровольной основе национальных стандартов и (или) сводов правил, включенных в соответствующий перечень, обеспечивает выполнение требований технического регламента.

При этом «применение на добровольной основе национальных стандартов и (или) сводов правил является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов. В случае применения национальных стандартов и (или) сводов правил для соблюдения требований технических регламентов оценка соответствия требованиям технических регламентов может осуществляться на основании подтверждения их соответствия национальным стандартам и (или) сводам правил».

Реализация принципа «презумпции соответствия» позволит:

· во-первых, разгрузить содержание технических регламентов за счет использования общих правовых норм, а не конкретных численных характеристик продукции;

· во-вторых, будет содействовать интенсификации инновационных процессов в стране, так как при разработке новых видов продукции не потребуется внесения изменений в технические регламенты;

· в-третьих, реализация этого принципа будет содействовать признанию результатов оценки соответствия в международной торговле.

Для обеспечения возможности проведения оценки соответствия требованиям технических регламентов, в том числе органами государственного контроля (надзора), до вступления в силу технических регламентов Правительство РФ также утверждает перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, правила отбора образцов. Эта норма позволит использовать действующий фонд национальных стандартов на методы испытаний (более 6 тыс. стандартов) и снимет необходимость дополнительных затрат на разработку специальных правил и методов.

Цели стандартизации, с одной стороны, приведены в соответствие с международными документами (например, добавлено содействие соблюдению требований технических регламентов и т.д.), с другой — дополнены крайне важными направлениями, связанными с изменением статуса стандартов, например исполнение государственных заказов, добровольное подтверждение соответствия продукции (работ, услуг) и т.д.

Принятые изменения в Закон «О техническом регулировании», решения Правительства РФ направлены не только на сохранение стандартов в системе технического регулирования, но и существенно поднимают их статус как самостоятельной доказательной базы технических регламентов.

В условиях процессов глобализации существенно обостряются проблемы технологического развития и повышения конкурентоспособности отечественной экономики. За последние годы сделано многое, но технологический разрыв между Россией и ведущими странами мира не сокращается. Недостаточный уровень инвестиций ведет к дальнейшему ухудшению технологической структуры производства. Национальная стандартизация, являясь важным фактором государственной социально-экономической политики в области экономики, фактически не используется в должной мере государственными и рыночными институтами для повышения конкурентоспособности российской экономики.

В соответствии с решением Совета безопасности РФ от 13 июля 2006 г. Ростехрегулированием разработана и представлена в Правительство РФ Перспективная программа развития национальных стандартов, обеспечивающая их гармонизацию с международными стандартами. Программа предусматривает разработку 3446 новых национальных стандартов. В качестве приоритетов Программы выбраны критические технологии и сектора экономики, которые, с одной стороны, перспективны и конкурентоспособны, а с другой — социально и экономически значимы. Реализацию Программы предполагается осуществить в 2008-2012 гг. в два этапа.

Учитывая актуальность и важность целого ряда направлений в стандартизации, а также необходимость обеспечения стандартами национальных проектов, Ростехрегулирование разработало целый ряд среднесрочных программ стандартизации (на 2008-2011 гг.):

• в области агропромышленного комплекса;

• в области социальной защиты населения в обеспечение целевой программы «Социальная поддержка инвалидов»;

• в области оказания услуг;

• в области строительства.

Работы идут достаточно активно уже сейчас, и решение наиболее актуальных для российского общества проблем не обходится без национальных стандартов. В обеспечение национального проекта в области здравоохранения. В целях обеспечения безопасности и борьбы с терроризмом введен в действие комплекс стандартов в области биометрической идентификации и паспортно-визовых документов нового поколения. В целях обеспечения безопасности при проведении горнорудных работ и добыче угля. В целях реализации национального проекта в образовании. В области цифрового телевидения.

В Европейском союзе вопросы обеспечения безопасности пищевых продуктов нашли отражение в Белой книге Комиссии ЕС, которая была представлена общественности в январе 2000 г. В качестве основной идеи Белая книга вводит принципы, в соответствии с которыми политика в области безопасности пищевой продукции должна основываться на единой концепции, охватывающей всю цепь производства и сбыта пищевой продукции — от производителя до потребителя («от фермы — до прилавка») и включающей всех его участников. Для реализации этих принципов создана и эффективно функционирует система нормативно-продовольственного права.

В апреле этого года в России принят ГОСТ Р ИСО 22000-2007 «Системы менеджмента безопасности пищевой продукции. Требования к организациям, участвующим в цепи создания пищевой продукции». Стандарт крайне важен как методический документ. Он предназначен для всех организаций, которые осуществляют деятельность, имеющую отношение к любым этапам цепи создания пищевой продукции, и хотят внедрить системы, которые последовательно обеспечивают выпуск безопасной продукции. Только за последнее время утверждено 13 национальных стандартов на методы испытания пищевой продукции, введение которых направлено на выявление фальсифицированных продуктов питания.

К 2007 г. в России внедрен практически весь комплекс из более чем 40 стандартов ИСО серии 14000 в области охраны окружающей среды. Таким образом, фактически все вопросы жизни нашего государства и общества находятся в сфере стандартизации. И от стандартизации во многом зависит эффективность и результативность в решении социально-экономических и других проблем нашего общества.

Одним из важнейших направлений в части практического применения стандартизации докладчик назвал поддержку экспорта конкурентоспособной российской продукции, в котором крайне заинтересованы государство и общество.

Опыт зарубежных компаний показывает, что вложения в стандарты дают на 1 единицу затрат от 20 до 40 единиц прибыли (при этом ежегодные затраты на международную стандартизацию только в компании «Шелл» составляют 8 млн долл.). Можно вспомнить расчеты по экономической эффективности стандартов в СССР в 70-80-е годы XX в., в результате которых экономическая эффективность одного стандарта достигала 1 млн 140 тыс. руб.

Примеры, приведенные в докладе, лишний раз подтверждают, что эффективно функционирующая национальная система стандартизации, задействованная государством и обществом, активно участвующая в международной и региональной стандартизации, позволяет развиваться обществу и экономике, обеспечивает защиту потребительского рынка и снижает риски техногенных катастроф, способствует внедрению новых технологий и снижению технических барьеров в торговле.

Далее докладчик обратился к практике работы руководимого им учреждения, с сожалением отметив, что нередко в среде руководителей существует недопонимание необходимости выполнения стандарта. Причем это не относится к крупным предприятиям Мурманской области, где имеются и все эффективнее работают службы стандартизации и качества. Николай Павлович напомнил собравшимся, что на территории Мурманской области «Мурманский ЦСМ» является единственным официальным представителем Ростехрегулирования по распространению официальных изданий национальных стандартов из Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов. И привел краткий анализ.

С 2002 года Мурманский ЦСМ распространил 4862 официальных копии ГОСТов, причем, если вначале их количество измерялось более чем тысячей экземпляров, то, начиная с 2004 года оно уменьшилось почти вдвое, то есть, большинство предприятий Мурманской области обратилось в ЦСМ за ГОСТами, не откладывая дела в долгий ящик. Но надо отметить, что в 2006-2007 гг. обращаться за официальными копиями ГОСТ больше начали крупные компании области: ОАО «Кольская ГМК», ОАО «Апатит» и др.

С 1988 года ЦСМ проводит большую работу по регистрации каталожных листов на продукцию для баз данных «Продукция Мурманской области», «Продукция России». Это дает возможность предприятиям в целях привлечения потенциальных покупателей заявлять о своей продукции, в том числе на федеральном уровне. Основная работа была проведена в 2000-2004 гг., когда в год в среднем регистрировалось около сотни видов продукции. Некоторый прирост снова наблюдается в 2007 году.

Потери предприятий малого и среднего бизнеса от невнимания к стандартизации имеются сейчас и будут только возрастать. Показателен последний пример. По контракту в адрес компании поступила партия пищевой продукции более 10 тонн. Продукция выработана по ГОСТу в 2007 г., отмененному с 1 января этого года. А значит, и маркировка, и сертификат недействительны. «Думаю, причина ситуации всем предельно ясна», — добавил Николай Дедков.

— Чтобы соответствовать международным требованиям и поддерживать свою конкурентоспособность, необходимо не забывать о такой важной составляющей производственного процесса, как его метрологическое обеспечение. Именно оно является одним из факторов успешного достижения оптимального соотношения цены и качества, — так приступил Николай Павлович к главной задаче ЦСМ — обеспечению контроля соответствия стандартам метрологическими методами.

Во-первых, только при условии надлежащего метрологического обеспечения может быть организован эффективный производственный контроль на всех этапах производства продукции и тем самым гарантированы качество и безопасность товаров и услуг. Поверка используемых средств измерений, аттестация испытательного оборудования, оценка состояния средств измерений в испытательных лабораториях гарантируют производителю точность и уверенность в правильности контроля производственных процессов.

Количество средств измерений, эксплуатируемых в Мурманской области, около 400 тыс. ед. Из них применяются в сферах распространения государственного метрологического контроля и надзора в соответствии со ст.13 Закона РФ «Об обеспечении единства измерений» более 200 тыс. ед.

Внедрение современных приборов учета (счетчиков воды, тепла, газа), создание автоматизированных информационно-измерительных систем учета ресурсов – именно это необходимые условия для:

· повышения точности учета ресурсов;

· ликвидации коммерческих потерь предприятия;

· контроля расхода ресурсов на отдельных производственных участках, технологических установках;

· возможности ведения эффективного режима работы предприятия с учетом минимизации затрат по оплате потребленной энергии и мощности в периоды суточных плановых нагрузок.

Именно эти мероприятия позволят производителю снизить затраты на производство продукта, а значит и предложить потребителю более выгодную цену, а значит и повысить конкурентоспособность своей продукции.

В настоящее время создана и действует нормативная база метрологического обеспечения оптового рынка электроэнергии – начиная с поверки приборов учета и заканчивая утверждением типа АИИСКУЭ.

Мурманский ЦСМ организовал и успешно проводит, начиная с 2005 года,- поверку в/в трансформаторов тока и напряжения на местах их установки, с 2006 г. – поверку водосчетчиков, замеры качества электроэнергии, осуществляет ремонт и поверку узлов учета тепла, воды. Цель этих работ – создание на предприятиях области режимов эффективного потребления и контроля энергоресурсов.

Ни одна надзорная проверка не может обойтись без лабораторных испытаний. Докладчик кратко остановился на результатах работы испытательного центра продукции, сырья и материалов ФГУ «Мурманского ЦСМ» и контрольно-аналитической лаборатории по контролю качества лекарственных средств за 2004 - 9 мес. 2007 гг. Если в 2004 году процент забракованных от количества испытанных образцов составлял 9,6, то в 2007 — 6,2. Контрольно-аналитическая лаборатория по контролю качества лекарственных средств в 2004 году выявила 32 фальсифицированных ГЛС, а в 2007 — 1!

Следующим слагаемым успеха Николай Павлович назвал внедрение на предприятиях системы менеджмента качества по стандартам ИСО серии 9000. В настоящее время стандарты ИСО 9000 внедрены более чем 887 000 организациями в 161 стране мира, включая Россию. В РФ с 2001 по 2005 годы наблюдается 20%-ный ежегодный прирост компаний, сертифицировавших системы менеджмента качества.

Перспективы распространения стандарта связаны с развитием страны и интеграцией ее в мировую экономику. Наличие сертификата на соответствие СМК требованиям ИСО 9001 играет важную роль при выборе партнера для работы на международном рынке.

Этой цели служит и Федеральный закон «О техническом регулировании». По нашим данным, количество предприятий области, сертифицировавших систему менеджмента качества порядка 50. Активной работы в этом направлении предприятий малого и среднего бизнеса мы не наблюдаем. Вместе с тем, поскольку на мировых рынках стандарты ИСО серии 9000 востребованы, то такие процессы, как глобализация отечественной экономики, ожидаемое вступление России в ВТО, будут неизбежно подталкивать наши предприятия к применению инструментов эффективного менеджмента. С сожалением докладчик отметил, что услуги сертификации по стандартам ИСО 14001 (менеджмент охраны окружающей среды) и OHSAS 18001 (менеджмент охраны труда) продвигаются недостаточно активно. Еще меньше тех, кто применяет стандарт социальной ответственности SA 8000. Подобное положение дел является отражением сложившегося менталитета и инерционности мышления руководства наших предприятий.

Ещё одним важным фактором достижения конкурентоспособности и качества продукции Николай Павлович назвал подготовку и обучение кадров в области стандартизации, метрологии и управлении новыми технологиями производства. «Только квалифицированные специалисты смогут грамотно и своевременно разъяснять и проводить на предприятии преобразования, связанные с реформой технического регулирования, вступлением России в ВТО, — заявил он, — Необходимо восстанавливать на производстве службы стандартизации и метрологии».

В завершение доклада директор Мурманского ЦСМ отметил, что учреждение в 1996 году премий Правительства Российской Федерации в области качества и проведение конкурсов на их соискание стало важной мерой по стимулированию государством работ в области качества и пропаганде современных методов управления им. В качестве модели Премии была выбрана модель совершенства Европейского фонда менеджмента качества, использовавшаяся в Европейской премии по качеству.

«Без преувеличения можно сказать, — уверенно заявил Николай Павлович, — что Премия стала наиболее крупным общенациональным проектом последних лет в области менеджмента качества в России». Отметив, что с 1996 года в конкурсах приняло участие более 1000 организаций из 68 регионов Российской Федерации, но ни одного из Мурманской области, докладчик открыл планы ЦСМ на дальнейшую работу: «Мы рассчитываем, что наши предприятия – победители конкурса Программы «100 лучших товаров России», прошедшие за эти годы хорошую школу внедрения современных технологий менеджмента, в следующем году представят нашу область в этом престижнейшем конкурсе!

Резюмируя сказанное, директор Мурманского центра стандартизации и метрологии отметил, что для повышения качества и конкурентоспособности национальной экономики необходимы: усиление работы по стандартизации; метрологическое обеспечение производства; контроль безопасности и качества продукции, сырья и материалов через испытания; экономия энергоресурсов; внедрение передовых технологий; модернизация оборудования; обучение и подготовка кадров; внедрение передового опыта; участие в общероссийских и региональных конкурсах; реализация РЦП «Качество»; взаимодействие со СМИ.

И поздравил всех с Всемирным днем качества.

Затем трибуна конференции была отдана специалистам предприятий, получивших высокие награды, подтверждающие качество выпускаемой ими продукции. Выступали многие, в том числе Цимбалюк Татьяна Кирилловна, генеральный директор ОАО «Хлебопёк», один из заводов которого – Полярный – выпекает такой хлебушек, который оценила вся страна: завод стал лидером качества Программы и со своей продукцией вошел в семёрку лучших пищевых предприятий России. Поздравляем! И гордимся!

Журнал "СЕВЕР промышленный" № 12 за 2007 год 

Еще статьи на тему "Качество":

Повышение квалификации строителей - это залог качества строительства

Процессный подход как основа системы менеджмента качества

«Марка года» - знак качества продукции

Оценка системы качества

Энергия качества - энергия жизни

Золотой Знак качества для ООО «Ковдорслюда»

Требования к системам менеджмента качества