О начале создания строительных СРО в Мурманской области

В 2007 году было создано объединение строительных подрядчиков «Созидатели»

С 1 января 2010 года в России наступает новый этап в государственном регулировании функционирования строительной отрасли: в соответствии с Градостроительным кодексом РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ свое действие прекращают лицензии, и вступают в действие разрешения, выданные строительным компаниям саморегулируемыми организациями. Данное решение было принято на законодательном уровне и уже обсуждению не подлежит, а должно быть безусловно выполнено.

В течение длительного периода времени, предшествующему отмене лицензирования в строительном сообществе, сторонниками отмены лицензирования и ее противниками велась полемика, которая, впрочем, не отменила генеральной линии государства на введение СРО в строительстве.

В Мурманской области осознание неизбежности перехода на саморегулирование быстрее всего пришло к руководителю ОАО «Мурманскпромстрой» Виталию Меженину, при поддержке которого в 2007 году было создано объединение строительных подрядчиков «Созидатели». В прошлом году министерство территориального развития и ЖКХ, руководителем, которого стал Виталий Меженин, созвало строителей области на совещание, в ходе которого основной озвученной идеей министра было объединение компаний Мурмана в саморегулируемую организацию, прообразом которой министр видел «Созидателей». Правда форма подачи информации была своеобразной – строителям почти в ультимативной форме сказано, что иного пути как вступить в «Созидатели» у них нет. Соответственно, на это заявление другой реакции от большинства участников совещания , как отторжение ожидать не пришлось.

Ни в коей мере не хочу сказать, что идея Меженина была плоха! Его начинание, я имею в виду «Созидателей», само по себе могло бы стать событием в строительной отрасли Мурманской области и состояться как саморегулируемая организация строителей. Но! Здесь в эту идею вмешались несколько факторов, полностью разрушивших возможность создания самостоятельной СРО в Мурманской области. Одним из факторов стало желание амбициозных руководителей быстро создать свою СРО, но не вступать в «Созидателей». И такая организация была создана под названием «Единорос». Таким образом, был положен путь к растаскиванию строительных организаций по зачаткам СРО, что привело к настоящему положению вещей. Руководители таких вновь организованных организаций должны были понимать, что мало было соблюсти требование законодательства по количественному составу строительных организаций (не менее 100), но также еще было необходимо каждому члену СРО сдать в компенсационный фонд 300 т. рублей. Но здесь коса нашла на камень. Как оказалось, ни в «Созидателях», ни в «Единоросе» организации-члены не смогли набрать этих денег и в обозримой перспективе и не смогут этого сделать, поскольку по отдельности достаточного количества таких строительных компаний не набралось.

Точно таким же путем, путем создания нежизнеспособной СРО идут и НП «Жилищно-строительное объединение Мурмана». Примерно дней десять назад это объединение при поддержке Правительства Мурманской области провело совещание, на котором агитировало не только жилищников, но и приглашенных строителей вступать в эту организацию. Однако я не думаю, что до конца 2009 года это СРО будет создано и сможет выдавать разрешения на строительство. Я могу объяснить это тем, что жилищно-коммунальные компании в основе своей невелики и им трудно будет собрать деньги хотя бы на взнос в компенсационный фонд. А строительные компании, участвовавшие в совещании, не имеют ничего общего с эксплуатационниками. Тем более, что статья 55.3. Градостроительного кодекса определяет виды саморегулируемых организаций и прямо указывает, что «Допускается приобретение некоммерческими организациями статуса саморегулируемых организаций следующих видов:
3) саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, осуществляющих строительство.» То есть организации, эксплуатирующие жилой фонд в их число не входят.

Как сказал на одном из строительных совещаний в 2008 году губернатор Юрий Евдокимов, в Мурманске зарегистрировано около 800 строительных компаний, имеющие лицензии и реально работающих. Если исходить из этих цифр, Мурманская область обладала возможностью создать действующее строительное СРО, поскольку перечисленные организации смогли бы сделать необходимые взносы и получить разрешения на строительство.

На настоящий момент времени для строительных организаций, желающих заниматься своей прямой деятельностью не существует другой альтернативы, нежели вступать в СРО из других регионов России. Насколько мне известно, «Созидатели» больше тяготеют к Питерской «Ассоциации строительно-промышленный комплекс Северо-Запада», «Единорос» - переходит под эгиду карельского СРО, а инициаторы создания СРО из «Жилищно-строительного объединения Мурмана», скорее всего, если они здравомыслящие люди, также порекомендуют своим членам перейти в действующие СРО.

Однако, к сведению, строителей, хочу сообщить, что свой страховой взнос из действующей СРО они уже не смогут забрать, поэтому перед принятием ответственного решения необходимо всё взвесить и продумать.

И в конце с сожалением, приходится констатировать, что у министерства регионального развития Мурманской области не нашлось цемента для постройки каркаса сбалансированной строительной политики в регионе. Если бы такая политика была – то у областных строителей была бы своя саморегулируемая организация. А попытки создания СРО на основе жилищников, вызывают только сожаление. А ведь иногда порой даже закрадывается мысль о коварной подрывной операции москвичей или питерцев, хотя я понимаю, что это всё ерунда, в неспособности создать что-то своё виноваты только мы и никто больше.

Мало того, в среде строителей до сих пор имеют хождение ничем не подтвержденные слухи о возможности продления лицензирования и лелея эту свою мечту некоторые компании медлят и не предпринимают мер по вступлению в СРО. По этому поводу Т.И.Постникова сообщила, что после наступления 1 января 2010 года она лично проконтролирует строительные компании на наличие разрешения на строительные работы, выданного СРО. В противном случае, строительство без разрешительных документов будет считаться незаконным предпринимательством и будет караться по закону.

Но все слухи всегда должны быть развенчаны достоверной информацией из первых рук. И для строителей предоставляется такая возможность – 22 октября в 11.00 в здании ЦНТИ московское НП СРО «Межрегиональное объединение строителей» проводит «Открытую приемную». Грамотные юристы и специалисты с опытом расскажут всем желающим о правилах и нюансах вступления в СРО.

А всю информацию о строительстве можно прочитать на сайте издательского дома «Гелион» - https://helion-ltd.ru

Учредитель и издатель журнала «СЕВЕР строительный» Дмитрий Ризаев

СТРОИТЕЛЬСТВО И ЖКХ