Встречи с руководителями крупных строительных организаций области с обсуждением задач по строительству социального жилья

О мерах по реализации в Мурманской области приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жильё - гражданам России»

Бережной Н. И., руководитель Департамента строительства и ЖКХ Мурманской области

Доклад на заседании комиссии по реализации приоритетных национальных проектов в Мурманской области 28. 06. 2006 г.

В течение двух месяцев, прошедших со дня комиссии от 05.04.2006 г., Департамент занимался вопросами реализации Приоритетного национального проекта. Планом в этой работе служило решение комиссии.

Совместно с Управлением по реализации национальных проектов Департаментом разработаны проекты Соглашения о взаимодействии Правительства Мурманской области с муниципальными образованиями и план реализации национального проекта муниципальными образованиями.

В настоящее время эти документы разосланы по всем муниципальным образованиям, в том числе и в ЗАТО по электронной почте. В связи с этим считаю необходимым отметить активное включение в процесс согласования муниципалитетов Кировск, Мончегорск, Полярные Зори, Апатиты, Кандалакша. Остальные, к сожалению, пока проявляют пассивность. Поэтому хотелось бы призвать глав муниципальных образований активизировать выполнение этого вопроса, с тем, чтобы уже к середине июля Соглашение было подписано всеми муниципалитетами, чтобы уже все приступили к реализации национального проекта в рамках утверждённых планов.

В свою очередь, проделав эту работу, мы сможем осуществлять своего рода мониторинг в масштабах всей области, что даст нам возможность определять направления и объёмы участия области в целом в реализации национального проекта.

Департаментом проведены встречи с руководителями крупных строительных организаций области (ОАО «Мурманскпромстрой»; ОАО «АСМ»; ОАО «Апатитстрой» и др.) с обсуждением задач по строительству социального жилья, освоения участков, выделенных для застройки; проведены встречи с работниками УИН по привлечению их производственных мощностей и специалистов для строительства деревянных малоэтажных жилых домов и выпуска различных строительных изделий. Готовится встреча с руководством предприятия «Арктик-древ» (пос. Зеленоборский), готовящимся к производству деревянного жилья. Рассматриваются вопросы развития малоэтажного строительства (таунхаусы) на Апатитской площадке и в дальнейшем - в целом по области.

25 мая в рамках международной строительной выставки «ЭКСПОДОМ - 2006» проведено большое совещание с участием руководителей строительных и проектных организаций, глав администраций муниципальных образований, служб заказчиков, профсоюзов, ветеранских организаций с главным вопросом: «Об участии строительных организаций Мурманской области в реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жильё - гражданам России»; проведено заседание Союза строителей Мурмана, на котором были обсуждены вопросы развития строительной индустрии в Мурманской области.

В намеченные комиссией сроки в Департаменте созданы и приступили к работе две рабочие группы по корректуре региональных программ «Переселение граждан Мурманской области из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2003 - 2010 годы» и «Развитие жилищно-коммунального комплекса Мурманской области в 2003 - 2010 годы» и приведению их в соответствие с новыми подпрограммами ФЦП «Жилище». В августе они будут внесены на рассмотрение Правительства Мурманской области.

В целях координации работы исполнительных органов власти в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных Федеральными законами» Департамент издал два распоряжения:

07.04.2006 - «О формировании списков участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы»;

11.04.2006 - «О формировании списков получателей государственных жилищных сертификатов на 2006 год».

В апреле текущего года нами организован и проведён семинар с работниками муниципальных образований по вопросам реализации данной подпрограммы. Департаментом и муниципальными органами власти ведётся работа по составлению списков на переселение на 2007 год.

Мы готовы создать региональную комиссию по отбору муниципальных образований для участия в различных подпрограммах ФЦП «Жилище», но пока нечего отбирать: нет заявок.

Областная Дума согласовала изменения в бюджете области на организацию и финансирование ипотечного агентства области. Департаментом рассмотрены различные варианты по созданию регионального ипотечного оператора. Выбран и сейчас дорабатывается оптимальный вариант.

Также начал выдавать ипотечные кредиты кооператив «Строим вместе»: пока на приобретение вторичного жилья; но к концу года предполагается его участие и в строительстве жилья. Продолжают работу по ипотечному кредитованию Сбербанк, МДМ-банк, банк «Возрождение», Собинбанк. Однако муниципальные органы власти медленно выполняют решения областной комиссии от 05.04.2006; до сих пор далеко не во всех муниципальных образованиях назначены ответственные за реализацию приоритетных национальных проектов на территории Мурманской области.

Ответственные за реализацию ПНП «Доступное и комфортное жильё - гражданам России»

МУРМАНСК - ШТЫРХУНОВ Владимир Николаевич, заместитель главы администрации

АПАТИТЫ - САВЕЛЬЕВА Ольга Алексеевна, заместитель главы муниципального образования

МОНЧЕГОРК - СОРОКИН Геннадий Алексеевич, заместитель главы муниципального образования

КИРОВСК - ТОПОРКОВ Александр Михайлович, заместитель главы администрации

ОЛЕНЕГОРСК - МОШНИКОВ Владимир Григорьевич, первый заместитель главы администрации

КАНДАЛАКША - КАУРОВ Семен Михайлович, первый заместитель главы муниципального образования

ПОЛЯРНЫЕ ЗОРИ - ВАЩЕНКО Сергей Анатольевич, заместитель главы муниципального образования

КОЛЬСКИЙ РАЙОН - ИСТРАТОВ Александр Викторович, заместитель главы администрации

КОВДОРСКИЙ РАЙОН - КИРЮХИН Сергей Алексеевич, начальник отдела градостроительства

ТЕРСКИЙ РАЙОН - САМОЙЛЕНКО Наталья Александровна, ведущий специалист ОуМС и ЖКХ

СНЕЖНОГОРСК - СУШКЕВИЧ Лев Алексеевич, первый заместитель главы ЗАТО, начальник УМС

ЗАОЗЕРСК - БОГДАНОВИЧ Петр Владимирович, первый заместитель главы муниципального образования

ПОЛЯРНЫЙ - БАЛАКИРЕВ Юрий Федорович, заместитель главы ЗАТО, начальник УМИ

Состояние дел остаётся неудовлетворительным по вопросам территориального планирования, по корректуре генеральных планов городов и районов, по разработке проектов застройки жилых районов; всё осталось как и было на начало года.

Состояние дел с градостроительной документацией

Требуется срочная корректировка этих генпланов. Также требует обновления или переработки градостроительная документация и других, в том числе вновь созданных муниципальных образований.

Обновлены или находятся в корректировке

Гаджиево - План оперативного управления развитием ЗАТО, 2000 год

Полярный - План оперативного управления развитием ЗАТО, 2000 год

Заозерск - План оперативного управления развитием ЗАТО, 2001 год

Мончегорск - Генплан города разрабатывается с 2003 года

Оленегорск - Разработана концепция генерального плана. В связи с выходом Закона «О местном самоуправлении» требуется его некоторая переработка в части корректировки проекта городской черты

Кола - Проект застройки района индивидуального строительства (совместно с NetSL), 2003 год

Полярные Зори - Генплан второй очереди застройки города(под вторую очередь Кольской АЭС) разрабатывается с 1994 года

Медленно проводится ревизия состояния земельных участков, выделенных муниципальными образованиями под жилищное строительство.

О земельных участках, выделенных под застройку

МУРМАНСК

В связи с неосвоением участка утратило силу постановление от 02.06.2003 №435 о предоставлении ЗАО «Центр Информатики» участка восточнее 7-го мкр-на под малоэтажную застройку. Ведутся работы по организации аукциона по продаже права его аренды. 30.12.2005 расторгнуто соглашение от 16.09.2004 №1-к о завершении строительства 4-х блок-секций жилых домов в 204 мкр-не в связи с неспособностью инвестора выполнить свои обязательства;в марте-апреле 2006 г. ФАС РФ и прокуратурой МО проведены проверки соблюдения администрацией города законодательства при предоставлении участков для жилищного строительства; нарушений не выявлено;

АПАТИТЫ, МОНЧЕГОРСК, КАНДАЛАКША, КОЛА, ПОЛЯРНЫЕ ЗОРИ, ТЕРСКИЙ И ДР.

Застройщики, получившие земельные участки под жилищное строительство, но не приступившие к проведению работ по их освоению, отсутствуют.Освоение участков под жилищное не ведётся по причине отсутствия заявлений от застройщиков на предоставление участков для этих целей.

ТУМАННЫЙ

Избыток жилья, население живёт в комфортных жилищных условиях; жилищного строительства нет.

КИРОВСК

Земельные участки, планируемые для первоочередного освоения в 2006 - 2007 годах, отсутствуют;планы подготовки, утверждения и реализации документов в области градостроительной деятельности отсутствуют

ПОЛЯРНЫЕ ЗОРИ

Не предусмотрено выделение земельных участков вновь образуемых жилых кварталов, микрорайонов для первоочередного освоения в 2006 - 2007 годах; средства в местном бюджете на финансовую поддержку проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой не предусмотрены.

СКАЛИСТЫЙ

ЗАТО не участвует в ФЦП «Жилище» на 2002 - 2010 годы и не имеет подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства».

Нами анализируется ситуация с незавершённым жилищным строительством и предварительная оценка его общего количества по муниципальным образованиям. Только в 204 микрорайоне Мурманска ждут завершения более 84 тыс. кв. м жилой площади, обеспеченных магистральными инженерными сетями.

За подписью Губернатора Мурманской области направлено письмо полномочному представителю Президента в СЗФО Клебанову И. И. с просьбой о поддержке в приобретении за счёт Федерального бюджета 2-х комплектов скользящей опалубки и 2-х бетонорастворных заводов для организации монолитного домостроения.

Специалисты Департамента приняли участие в нескольких совещаниях, проведённых Минрегионом и Представительством Президента РФ в СЗФО по вопросам реализации ФЦП «Жилище» и провели ряд встреч с сотрудниками Министерства и Госстроя.

Подготовлена Программа действий правительства Мурманской области по обеспечению реализации ПНП, которая состоит из 8 главных направлений:

1. Выделение участков под застройку жилыми домами

2. Развитие монолитного домостроения

3. Развитие малоэтажного строительства жилья

4. Производство строительных материалов

5. Объединение и кооперация строительных организаций

6. Обучение и подготовка строителей.

7. Работа с муниципальными образованиями

8. Организационные меры по реализации плана действий Правительства Мурманской области

Программные мероприятия должны обеспечить намеченные на 2006-2007 годы задачи, вошедшие в Соглашение Мурманской области с Минрегионом РФ.

Судя по поступающей информации, уже в 2006 году в области должно быть введено в эксплуатацию около 21,5 тысяч м² жилья, выдано за счёт всех источников около 300 ипотечных кредитов и т. д. Хотя это в какой то мере решает поставленные задачи, но этого явно недостаточно, чтобы удовлетворить потребности населения в реализации программы «Жилище» на территории области.

В процессе работы над ПНП у нас появился ряд предложений, которые я хотел бы озвучить на данной комиссии:

— прежде всего, считаю, что необходимо наладить регистрацию и статистический учёт вводимого жилья. Сегодня в Мурманске и в области создаются частные подворья, строятся жилые дома за городом, возле Кильдинстроя, Лопарской, по берегам Туломы, в Кандалакше, в Терском районе и т. д. Вырастают десятки коттеджей и дач. Они, к сожалению, не все попадают в отчётность, тогда как в других субъектах РФ это делается исправно; и за счёт учёта частного сектора может быть значительно улучшена статистика ввода жилья;

— также нужно устранить волокиту и недопонимание у органов власти по решению вопросов, связанных с ПНП (пример - прохождение согласования проекта Постановления Правительства Мурманской области «О региональном ипотечном операторе» длилось 3 месяца). Над проблемами и документами должны работать все сообща, не вставляя друг другу палки в колёса и не занимаясь волокитой;

— считаю, что необходимо научно обосновать перед Минрегионом РФ и Госстроем вопрос о том, что Мурманская область - очень специфична и в вопросах реализации на её территории ПНП к ней требуется совершенно особый, отличный от других регионов подход. Здесь не обязательно строить только новое жильё. Нам необходимо решать проблему с пустующим жильём в ЗАТО, его модернизацией, продажей как нового жилья, организуя в том числе ипотеку обновлённого жилья. Такое же пустующее жильё есть в городах Кировске и Оленегорске. Эти дома стоят на сетях: нужно только решить вопрос с увеличением мощности по электроснабжению. И у нас есть примеры модернизации жилья под современные условия, выполненные, в частности, в ЗАТО Заозерск проектной организацией НПО «ИЦЭБ» и ОАО «Мурманскпромстрой».

— на территории области пока медленно ведётся строительство индивидуального жилья, хотя есть возможности расширения малоэтажного жилищного строительства с использованием местных возможностей и материалов (ИТК; «Арктикдрев» - пос. Зеленоборский; Умба - производство рубленых домов; Апатиты - «Северные Кристаллы»; Мурманск - «Мурманмебель»), строительства по современным технологиям коттеджей и таунхаусов;

— в Программе действий Правительства Мурманской области мы ставим задачу собрать всю информацию по всей незавершенке жилищного строительства, её оценке, обследованию и взяться за её достройку в первую очередь;

— надеемся, что и действия «Союза Строителей Мурмана» будут более активными в объединении усилий по строительству жилья и развитию стройиндустрии. Я думаю, что Ю. Т. Яковец выступит и скажет, что намечено Союзом в этих вопросах;

— Департамент сейчас ищет подходы к реанимации мощностей по производству железобетона в Оленегорске, - ведётся поиск инвестиций, проведены встречи с инвестиционными компаниями, но здесь необходима помощь Департамента экономического развития и других структур;

— есть предложение привлечь на строительство и развитие базы стройиндустрии РАО «Газпром», чтобы создавать не только завод по сжижению природного газа в Видяево, но и вложить средства в строительство завода по выпуску керамического кирпича на Ура-Губском месторождении глин. Здесь нужна Ваша помощь, Юрий Алексеевич, а также МВК области при рассмотрении Декларации о намерениях размещения на территории области объектов нефтегазового комплекса;

— активная позиция глав администраций, создание условий для снижения затрат на инфраструктуру, полный анализ по ветхому и аварийному жилью, по очередникам, ветеранам Великой отечественной войны и т. д. дадут возможность ускорить строительство нового жилья на местах;

— с целью создания более привлекательных условий по развитию строительной индустрии необходимо предоставлять льготы по налогу на имущество строительных организаций. Правительству Мурманской области выступить гарантом по приобретению в лизинг оборудования и оснащению стройиндустрии. И Областная дума и Правительство могут принять соответствующие решения и способствовать развитию строительного комплекса, если мы хотим на деле сдвинуть с места вопрос по доступному жилью. (Наверное, к строительным предприятиям следует относиться так же, как к сельхозникам, рыбакам).

Особенно многое зависит от властей города Мурманска: здесь живет почти половина населения области и, я думаю, что администрация города сегодня поделится своими планами по реализации национального проекта (М. Ю. Савченко). Они уже утвердили городскую программу «Жильё для молодых семей», но нужно срочно разработать ещё, как минимум, две городских программы по коммуналке в соответствии с ФЦП «Жилище» и откорректировать - по ветхому жилью.

Это в обязательном порядке касается и других муниципальных образований. Без муниципальных программ, без конкурсного отбора у нас не будет возможности защитить интересы области в Минрегионе или Госстрое. Это ещё раз подчеркнули нам сейчас при подаче заявок.

Уважаемый Юрий Алексеевич! Предложения, высказанные мной сейчас, и другие легли в основу Программы действий Правительства Мурманской области по обеспечению реализации ПНП. Надеюсь, Вы её утвердите, и мы все объединим наши усилия, и будем действовать на её основе.

Журнал "СЕВЕР строительный", № 7 2006 г.

Еще статьи на тему "жилья":

Качество и безопасность жилья - в руках строителей

Реальная помощь в приобретении жилья

Строительство жилья для каждой молодой семьи - приоритет города

Увеличение норм отпуска древесины на отопление жилья

Вопросы расселения аварийного жилья