Влияние неправительственных экологических организаций на принятие государственных решений

Оценка влияния неправительственных экологических организаций на политические решения является предметом будущих исследований.

В настоящее время центральные и местные власти стараются избежать негативных реакций общественности на свои решения и поскольку авторитет неформалов-экологов иногда значителен, властям часто приходится считаться с их мнением. Нередко ученые или государственные служащие обращаются к лидерам экологических организаций с просьбой согласиться с решением по строительству того или иного предприятия. Так случилось, например, в Мурманске, когда местные власти собрались строить фабрику по производству готовых лекарственных форм. Ученые и проектировщики приехали из Москвы и Одессы, чтобы обсудить в том числе с неформалами вопрос о ее строительстве.

Эффективным способом влияния экологических организаций на общественное мнение является организация демонстраций, пикетирований, использование информационных служб для распространения листовок и проведения встреч, пресс-конференций. Часто мероприятия проходили успешно. Экологическими организациями были проведены демонстрации с тысячами участников в таких городах России как Санкт-Петербург, Архангельск, Череповец и других.

Природоохранные организации почти всегда находят поддержку у населения в их требованиях закрыть то или иное грязное производство. В случаях, когда требования «неформалов» подкрепляются мнением народа, правительство вынуждено прислушиваться к общественному мнению и закрывать определенные заводы и цехи (например, в г. Киришах и г. Новгороде). В других случаях правительство вынуждено было принимать постановления об опасных экологических районах. Это касалось ситуаций вокруг гг. Мончегорска и Череповца, а также Ладожского, Онежского и Ильмень озер. Необходимо отметить, что все постановления по оздоровлению экологической ситуации в этих районах принимались правительством бывшего СССР. Сегодня необходимо, чтобы новое российское правительство проанализировало ситуацию вновь и приняло лучшие решения. По мнению А. Золоткова, бывшего народного депутата СССР от г. Мурманска - "Мы имеем ныне возможность влияния на ранних стадиях проектирования промышленных объектов с точки зрения экологической безопасности» (Новгородская правда. 1989. 12 января. С. 3; Архив О. А. Андреева).

Сила и возможности экологов-неформалов могут возрасти при помощи их публикаций за рубежом. Благодаря этим публикациям уменьшается возможность препятствий со стороны российских бюрократов. Удачными способами для достижения целей являются такие мероприятия, как экологические конференции, лекции и выставки. В таких случаях ученые помогают экологам-неформалам. Подобные контакты очень важны. Это подтвердилось в ходе научно-практической конференций в г. Ухте Коми Республики в апреле 1991 года (Резолюция научно-практической конференции по экологическим проблемам бассейна реки Печоры. Ухта. 1991). Некоторые «неформалы» издают собственные газеты и журналы, через публикации в которых они имеют возможности влиять на общественное мнение. В Архангельске выпускается журнал «Исток», в Мурманской области выходят журнал «Эконорд» и газета «Экологический вестник», в Новгороде - детская газета «Муравей», в Коми Республике есть свой «Экологический вестник».

Анкетирование, проведенное совместно с Матсом-Уловом Улссоном, показало, что около 85% лидеров неправительственных экологических организаций настроено весьма пессимистично и считает, что избежать дальнейшего ухудшения экологической ситуации по своей сути нереально. Незначительное меньшинство (15%) считает возможным улучшить экологию. Пессимисты думают прежде всего о том, чтобы избежать дальнейшей деградации природной среды. Около 85% респондентов отметили, что у них имеются сильные противники в обществе, только 7% лидеров не ощущают противоборства в своей деятельности. Согласно суммированным данным нашего опроса, основные противники в борьбе за лучшую природу: военные, руководители крупных промышленных предприятий, государственные служащие, ученые-ядерщики, апатия населения.

Говоря же о будущем экологических организаций, большинство лидеров-неформалов имеют довольно оптимистичный взгляд. Около 55% считают, что количество их членов будет непрерывно, хотя может и не очень быстро расти; 10% - что рост будет зависеть от их деятельности, однако 25% отказываются верить в свой дальнейший рост, просто потому, что у народа гораздо больше насущных проблем и есть еще боязнь репрессий со стороны местных властей.