К 2010 году строителям предстоит  выйти на уровень 80 млн. кв. м  по вводу жилья, а в недалеком будущем наращивать ввод жилья ежегодно

Яковец Ю.Т., исполнительный директор Союза строителей Мурмана

Сегодня приоритетный Национальный проект «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» переходит в стадию практической реализации во многих регионах России.

В рамках задач, поставленных Президентом России, к 2010 году строителям предстоит  выйти на уровень 80 млн. кв. м  по вводу жилья, а в недалеком будущем наращивать ввод жилья ежегодно, чтобы дойти до 1 кв. м. на человека (140 млн. кв. м).

Для этого нужно:

— завершить формирование законодательной базы,
— создавать прозрачные условия по оформлению сопутствующей строительству документации,
— привлекать инвесторов, а они будут вкладывать деньги только там, где будет четкое и ясное представление о том, что должно быть построено, и кто и за что отвечает.

Второе, не менее важное - это порядок кредитования, инвестирования строительства жилья. В очередном бюджетном послании Президента сказано, что в рамках национального проекта «Доступное и комфортное жилье -гражданам России» надо кредитовать не только молодые семьи, а все семьи, имеющие двоих и более детей, государственных служащих, работников науки и социальной сферы. При этом плата за ипотечный кредит не должна превышать 4% годовых.

Теперь опустимся на нашу Мурманскую землю.

25 мая 2006 года Департаментом строительства Мурманской области и Союзом строителей Мурмана была подготовлена и проведена конференция с повесткой дня «Роль строительных организаций в реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье -гражданам России в Мурманской области». В работе конференции приняли участие Лосев Владимир Павлович, Сажинов Павел Александрович, руководители строительных компаний, архитекторы, проектировщики, участники строительной выставки «ЭКСПОДОМ-2006» из разных регионов России, главы городов и районов - всего 198 человек. Участвовал в работе конференции Викторов Михаил Юрьевич - генеральный директор Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада».

От имени Союза строителей хочу сказать «спасибо» Владимиру Павловичу и Павлу Александровичу за их выступления на конференции, которыми они обозначили основные задачи, стоящие перед строителями.

Проект «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» по своей социальной значимости занимает особое место по своим масштабам, сложности и комплексности решаемых проблем. Существующая схема долевого строительства - сначала деньги, а потом квартира, а не наоборот, - породила отношение к дольщикам как к инвесторам, а не как к покупателям жилья и является основным побудительным мотивом недоверия дольщиков, многократно обманутых различными недобросовестными фирмами с их полной безнаказанностью за срыв договорных обязательств перед гражданами, теряющими и деньги, и квартиры.

Подавляющее большинство мурманчан среди прочих жилищных приоритетов на первое место ставит улучшение жизненных условий и это, в основном, малоимущие граждане, проживающие в неблагоустроенном и ветхом, а то и аварийном жилом фонде.

За предыдущие годы накопился такой объем проблем, что сегодняшняя ситуация в жилищном строительстве стала тормозом на пути социально-экономического развития нашего общества, промышленности. Безвозвратно утеряны целые строительные комплексы, заводы, тресты, главки, домостроительные комбинаты и др.

Особенно наглядно это заметно по Мурманску и области:

- Резко сократился ежегодный ввод жилья: - 1987 более 400 тыс. кв. м; - 2005 - 7 тыс. кв. м.

Крайне изношены производственные мощности по основным стройматериалам.

- Возник дефицит энергетических мощностей.

- Чрезмерная дороговизна нового и вторичного жилья.

- Разобщенность строителей и полное отсутствие поддержки со стороны властных структур на местах, произвол и беззаконие при проведении тендеров.

Если в 1960-е годы крупномасштабная программа строительства жилья осуществлялась в рамках административно-командной системы за счет бюджетного финансирования государственными подрядчиками, то сегодня в основе национального проекта лежат рыночные механизмы с частными инвестициями (включая средства населения), поэтому необходимым условием эффективного выполнения национального проекта является его поддержка непосредственными исполнителями - строительным бизнесом плюс государственная поддержка в виде адресных бюджетных проектов, государственных гарантий, кредитов; плюс разбюрокрачивание государственной системы контроля; внесение изменений в нормативные правовые акты, регулирующие деятельность на строительном рынке.

В тот период главной целью жилищной программы было переселение людей из бараков, подвалов, расселение коммунальных квартир, поэтому требование к комфортности было весьма упрощено. Сегодня мы имеем иную социально-экономическую ситуацию, а требования к комфортности жилья стали многообразными. Следовательно, требуется не только четкая формулировка понятия доступности жилья для различных категорий граждан, но и увязка - как с возможностями города, области, так и с прогнозом развития строительного комплекса, включая базу стройиндустрии, градостроительные планы, инженерное обеспечение.

Сегодня нам необходимо определиться, исходя из своих возможностей: где, сколько, на какие средства, для кого и что (панельное, кирпичное, монолитное и т.д.) будет строиться.

Время летит неумолимо быстро, а ответов на эти вопросы пока нет. В Мурманске для реализации проекта есть незавершенные строительством 84 тыс. кв. метров жилья (без учета объектов социальной инфраструктуры). Микрорайон обеспечен магистральными инженерными сетями, и частично проложены внутриквартирные сети. Кроме этого, в городе оформлены земельные участки под строительство жилья многоэтажного - 18 участков, и под строительство жилья малоэтажного - 5 участков, где можно рассчитывать еще на 60-70 тыс. кв. метров жилья.

Много это или мало, нужно внимательно смотреть, а для этого необходимо разработать целевую программу с адресным указанием - где, когда и для кого, сколько будет строиться жилья. Для этого нужно:

- оценить и обследовать всю имеющуюся незавершенку жилья по каждому нулевому циклу, свайным полям и дать заключение, сколько этажей можно возводить, из каких конструкций и т.д. (можно выполнить всю застройку из разноэтажных зданий);

- поручить проектировщикам рассмотреть и дать проектные предложения по затратам на обследования каждого объекта;

- пересмотреть исполнение постановлений администраций городов и районов по целевому использованию земельных участков, и там, где истекли сроки начала строительства - изымать земельные участки для их перераспределения под цели жилищного строительства;

- упорядочить проведение тендеров, конкурсов с целью исключения участия в них мошенников, не отвечающих за невыполнение договорных обязательств;

- сократить и упорядочить согласование документов на отвод земельных участков и право строительства объектов — сегодня для этого требуются месяцы;

- принять срочные решения по стройиндустрии:

1. Бетоносмесительные заводы.

2. Карьеры - песок, камень для дробления щебня (в ближайшие годы потребуются миллионы м/куб товарного бетона, щебня и т.д.).

3. Строительство завода кирпичного - сырье - глина в Ура-Губе.

4. Строительство цементного завода на Апатитско-Кировской площадке.

5. Подготовка специалистов для строительного комплекса (МГТУ - два отделения; Санкт-Петербургский университет, факультет водоотведения; строительный техникум; ПУ-14 и ПУ-4).

В Мурманской области сейчас положение очень серьезное с рабочими кадрами - их не хватает, особенно квалифицированных. Все наши учебные комбинаты ликвидированы, а профтехучилища переквалифицировались на выпуск специалистов сферы обслуживания. Что касается инженерных кадров - их готовится достаточно много, другое дело, что не все идут на стройки из-за очень низкой первоначальной заработной платы и сложных условий труда. Понятно, что от государства ждать специалистов не стоит. Нужно самим устанавливать связи с институтами, подбирать студентов для своей фирмы, помогать им, готовить из молодого специалиста хорошего работника, помогать с жильем - тогда он останется, и будет работать. Руководителям строительных предприятий нужно привыкать к тому, что заботиться о кадрах придется самим: и рабочих учить, и инженеров подбирать и удерживать их на работе.

Есть еще одно направление, которое позволит приступить к реальной реконструкции жилого фонда. В жилье, построенном в 1962-78 гг. нужна полная замена инженерного обеспечения, замена столярных изделий, кровли. Популярное сегодня латание дыр ситуации не исправит. Оценить состояние панельных пятиэтажек может даже неспециалист, а такого жилья только в Мурманске более 500 домов. Надстройка мансардная над пятыми этажами может стать дополнительным решением в проблеме обеспечения жильем молодых семей.

Союз Строителей представляет сейчас большую, но разобщенную структуру. Нет чувства уверенности в завтрашнем дне, а без объединения в мощный единый строительный комплекс нам не осилить грядущие (очень серьезные и по масштабности, и по ответственности) строительные объемы, многими из которых мы на мурманской земле никогда не занимались.

Хочу высказать уверенность и заверить присутствующих, что строители в лице Союза строителей Мурмана не подведут мурманчан.

Журнал "СЕВЕР строительный", № 7 июль 2006 г.

Еще статьи на тему "жилья":

Реальная помощь в приобретении жилья

Вопросы расселения аварийного жилья

Увеличение норм отпуска древесины на отопление жилья

Качество и безопасность жилья - в руках строителей

Строительство жилья для каждой молодой семьи - приоритет города

Решение жилищных вопросов - задача для собственников жилья