Обновление фонда государственных стандартов сильно замедлилось и стало отставать от потребностей промышленности

Вспоминая девяностые годы, разрушительные для экономики страны, можно сказать, что в числе первых пострадали стандартизация и метрология. Обновление фонда государственных стандартов сильно замедлилось и стало отставать от потребностей промышленности. Руководители предприятий существенно сократили деятельность по метрологическому обеспечению производства, кое-где началась ликвидация метрологических служб и специалистов по стандартизации.

Те времена ушли, ситуация стала меняться очень быстрыми темпами. Мы готовимся к вступлению в ВТО. Что нас ждет на мировом рынке? 

В части метрологии, прежде всего стремительное повышение требований к точности измерений. Это явление глобальное, характерное для всего индустриального мира. Приближая же к повседневной жизни, отмечу, что достоверность измерений все больше предопределяет соблюдение прав потребителей.

Тысячи людей ежегодно погибают в автодорожных происшествиях, по существу запрограммированных использованием при ремонте и техническом обслуживании неповеренных контрольно-диагностических стендов. Нас обвешивают на рынках и в супермаркетах, на АЗС недоливают топливо. День ото дня все накладнее обходится государству и каждому из нас отсутствие должного контроля качества поставляемой нам электроэнергии и учета фактически потребляемых нами воды и тепла. Это все сферы метрологии.

В пищевой, как и в любой другой, промышленности только при условии надлежащего метрологического обеспечения может быть организован эффективный производственный контроль. Более того, предприятия будут просто-напросто не в состоянии перейти на принципиально новые документы – Технические регламенты, формулирующие нормы безопасности к параметрам продукции. Дело в том, что Технические регламенты в большинстве своем базируются исключительно на измерениях, например, регламент по электромагнитной совместимости и безопасности – на измерениях параметров качества электроэнергии. Если сейчас форсированными темпами не навести порядок в метрологическом хозяйстве, то Технические регламенты окажутся предприятиям не по силам, а их производственная деятельность, как следствие, будет классифицироваться, как не отвечающая требованиям российского законодательства. Серьезного движения предприятий агропромышленного комплекса в этом направлении мы не наблюдаем. 

Для предприятий АПК метрологическая служба нашего Центра осуществляет поверку средств измерений и аттестацию испытательного оборудования. В соответствии с Правилами по метрологии ПР 50.2.006-94 поверка проводится по согласованному с органом государственной метрологической службы графиком. По данным за 2006 и 2007 гг. представили на согласование графики поверки СИ: хлебозаводы ОАО «Хлебопек», ООО «Мелифаро», ОАО «Мурманский комбинат хлебопродуктов». Сельскохозяйственные предприятия графики поверки не составляют, что является нарушением требований НД.

Одной из сфер распространения государственного метрологического надзора и контроля являются испытания и контроль качества продукции в целях определения соответствия обязательным требованиям национальным стандартов РФ. Контроль качества продукции на предприятиях в основном возложен на испытательные подразделения. Специалисты Мурманского ЦСМ проводят большую работу по оценке состояния измерений в испытательных лабораториях агропромышленного комплекса Мурманской области. Задачей этой работы является анализ, оценка и официальное удостоверение наличия в лабораториях необходимых условий для выполнения измерений. Действующие Свидетельства об оценке состояния измерений имеют лаборатории: 5 хлебозаводов ОАО «Хлебопек»; ОАО «Молочный завод» г.Североморск; ГОУСП «Тулома»; ООО «Мелифаро»; ОАО «Мурманский комбинат хлебопродуктов»; ООО «Компания «Пилигрим»; ООО «Кольская пивоваренная компания «Арктика»; ООО «Полар»; Мурманский мясокомбинат. К сожалению, далеко не все лаборатории сельскохозяйственных предприятий проводят аттестацию испытательных лабораторий.

Теперь подробнее о сегодняшней роли стандартизации и перспективах ее развития. Повышение качества и конкурентоспособности продукции, в первую очередь, происходит в мире за счет повышенного темпа и большей динамики разработки национальных стандартов, которые гармонизированы с международными стандартами, устанавливающими определенную мировую планку.

В 2004 году была утверждена Концепция развития стандартизации в РФ до 2010 года. Основные цели: усиление организации работ по стандартизации, сконцентрированное на применении международных стандартов, усиление роли национальной стандартизации в решении государственных задач, например, при проведении государственных закупок, активное включение в процесс стандартизации промышленности, общества. Новым в этой работе стало появление отраслевых советов по стандартизации.

В целях актуализации и обновления российского фонда стандартов сегодня принимаются меры, для того чтобы максимально нагнать и компенсировать отставание за счет введения стандартов на основе международных.

Новая система технического регулирования после внесенных в Закон изменений предусматривает, что национальные стандарты будут составлять доказательную базу для исполнения Технических регламентов. Нужно понимать, что уровень требований этих стандартов будет постепенно подниматься и доходить до мирового с тем, чтобы не создать определенные трудности и барьеры для развития нашей промышленности, с одной стороны, а с другой – чтобы стимулировать развитие конкурентоспособности и качества продукции отечественных производителей.

В мировой практике бизнес хорошо понимает, что понятие добровольности национальных и международных стандартов означает осознанную необходимость. Если хочешь иметь успешный бизнес, то будешь соблюдать все требования стандартов и стремиться превысить их.

Наши производители в основной массе из первого ознакомления с законом о техрегулировании восприняли только одну фразу: ГОСТы добровольны для применения. Когда будут приняты Технические регламенты, то и ГОСТы, и СанПиНы, и СНиПы, и нормативные документы других ведомств станут добровольными для применения, так как обязательные требования будут изложены в регламентах. Но в переходный период, согласно п.1 статьи 46 Закона «до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению … в части, соответствующей целям:

- защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

- охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

- предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей», то есть по показателям безопасности.

Тем не менее, в этот период внимание к стандартам резко упало. Проведенный анализ работ по распространению официальных копий ГОСТ, оказанию методической помощи предприятиям по разработке и экспертизе технических условий на продукцию (ТУ) и регистрации каталожных листов на продукцию, выпускаемую предприятиями Мурманской области, показал следующие результаты.

Табл.1.Распространение ГОСТ по годам  

Причем в 2006-2007 гг. обращаться за официальными копиями ГОСТ больше начали крупные компании области: ОАО «Кольская ГМК», ОАО «Апатит» и др.

Табл.2. Оказание методической помощи в разработке и экспертизе технических условий (ТУ) по годам 

Табл.3. Регистрация каталожных листов на продукцию, изготавливаемую в соответствии с требованиями ТУ 

ЦСМ вот уже несколько лет оказывает услуги по абонементному обслуживанию фонда НД предприятий и организаций. Этому способствует и функция представительства Федерального информационного фонда национальных стандартов и технических регламентов, возложенная на территориальные ЦСМ, благодаря чему мы располагаем полной электронной базой ГОСТов. Абонемент позволяет предприятиям всегда иметь актуализированную базу НД и информацию о вновь утвержденных и введенных в действие ГОСТ. Такую работу осуществляют единичные предприятия АПК: ООО «Полар», ОАО «Мурманский комбинат хлебопродуктов», ООО «Кольский хлебный дом», ОАО «Хлебопек».

Периодически заказывают официальные копии ГОСТ ГОУСП «Тулома», ППК «Снежная», ОАО «Молочный завод» г.Североморск.

Вместе с тем, например, в 2007 г. были введены в действие порядка 10 стандартов на мясные продукты и методы их анализа. При том, что у нас достаточно предприятий, изготавливающих мясную продукцию, приобрел 2 ГОСТа только ООО «Мелифаро-ПФ». Это не говоря уже о других стандартах: на качество поставляемого оборудования, ресурсов и т.д.

Отдельно хочу остановиться на международных стандартах ИСО серии 9000 на системы менеджмента качества. По нашим данным, только одно предприятие АПК сертифицировало систему качества – Полярный хлебозавод. Многие годами планируют внедрение этих стандартов. В то же время стандартизация не стоит на месте. Например, с 1 января 2008 года вводится в действие ГОСТ Р ИСО 22000-2007 «Системы менеджмента безопасности пищевой продукции. Требования к организациям, участвующим в цепи создания пищевой продукции». Стандарт включает требования ИСО 9000 и объединяет все организации, так или иначе участвующие в процессе производства и реализации пищевой продукции в единую цепь, определяя их взаимодействие и взаимозависимость.

Несколько слов о стимулах, которые государство формирует в целях повышения конкурентоспособности нашей отечественной продукции. Один пример: главный российский конкурс - премия Правительства в области качества. За прошедшие годы премии были присуждены 80 организациям. Всего за 10 лет с 1997 по 2006 гг. участвовали в конкурсе 950 организаций из 68 регионов. Но среди них не было ни одного предприятия из Мурманской области. Это тоже о многом говорит.

В заключение хочу подчеркнуть, что, несмотря на сроки вступления в ВТО, процесс гармонизации российского рынка с мировым идет уже сейчас и дальше будет только набирать обороты. И значит, останавливаться на достигнутом не приходится.

Журнал "СЕВЕР промышленный" № 10 2007 г.

Еще статьи на тему "Стандарты":

Магистраль европейских стандартов

Новые национальные стандарты для предприятий общественного питания

Всемирный день стандартов

Отсутствие стандартов тормозит развитие бизнеса

Стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг Мурманской области на 2011 год

Постановление о региональных стандартах стоимости жилищно-коммунальных услуг на 2012 год