О реструктуризации строительных организаций

Подготовлен проект федерального закона "О реструктуризации строительных организаций"

Члены Общественной палаты под руководством Анатолия Кучерены нашли решение проблемы обманутых дольщиков. Общественники предлагают сделать несостоятельным застройщикам антидефолтную вакцинацию. В реанимации инвесторов примут участие крупнейшие банки.

Рабочая группа Общественной палаты по изучению проблем обманутых дольщиков подготовила проект федерального закона "О реструктуризации строительных организаций", как сообщил глава рабочей группы Анатолий Кучерена. По его словам, законопроект может поступить в Госдуму до конца 2006 года, получив предварительно одобрение правительства РФ. Этот документ уже поступил на рассмотрение депутатам-единороссам, как сообщил заместитель председателя Экспертного совета Комиссии Совета Федерации по законодательному обеспечению развития рынка доступного жилья и первый вице-президент Международной ассоциации фондов жилищного строительства и ипотечного кредитования (МАИФ) Валерий Казейкин.

Для финансового оздоровления строительных компаний, которые оказались не способными выполнить свои договорные обязательства перед частными соинвесторами, "общественники" предлагают создать Федеральное агентство по реструктуризации строительных организаций (АРСО). Эта госкорпорация должна "привлечь финансового государственного агента, который в свою очередь займется финансовым оздоровлением и повышением платежеспособности несостоятельных строителей", как сообщил Анатолий Кучерена.

По образу и подобию Агентства по реструктуризации кредитных организаций (АРКО) будет создаваться АРСО, считает Валерий Казейкин. АРКО появилось в 1998 году после дефолта, для того чтобы помочь вкладчикам банков вернуть с помощью государства свои сбережения. К 2004 году АРКО, по мнению чиновников, со своей задачей справилось и было ликвидировано. Его нишу заняло Агентство по страхованию вкладов.

Тот же жизненный цикл ожидает АРСО, как полагает Казейкин.

До 2010 года проблема обманутых дольщиков с помощью Агентства по реструктуризации будет решена, как считает Валерий Казейкин. По его словам, правительство РФ профинансирует независимый аудит всех недостроенных и непостроенных объектов, который осуществит АРСО, после чего агентство привлечет крупнейшие банки России для реанимации инвесторов-застройщиков.

Если банковские кредиты не помогут в их финансовом оздоровлении, то общественники предлагают другую операцию. "В добровольном порядке строительная организация переходит на площадку агентства, которое вместе с финансовым государственным агентом принимает решение, как выходить из этой ситуации", - сказал Анатолий Кучерена. По словам Казейкина, возможны два пути выхода из тупика: в первом случае объект недостроя продается на конкурсной основе, а вырученные деньги возвращаются людям в качестве компенсации; во втором случае новая компания-инвестор, купившая дом на аукционе, достраивает его и обеспечивает дольщиков жильем.

Шесть видов дольщиков, которые могут рассчитывать на государственную помощь, определяет законопроект Общественной палаты. По словам Казейкина, к первой группе относятся лица, заключавшие с застройщиками инвестиционные контракты. Вторая группа финансировала строительство по разным договорам долевого участия. Третьи - "отказники", то есть дольщики, которые расторгли договоры, но вложенные средства назад не получили. Четвертую группу образовали жертвы двойных-тройных и несколькократных продаж. Пятые - «бесконтрактники», участвовавшие в различных строительных пирамидах, фондах недвижимости и т. д. А в шестую группу обманутых дольщиков вошли неудачливые члены различных строительных кооперативов, резюмирует Валерий Казейкин.

Подсчитать обманутых дольщиков - такая задача стоит перед федеральными чиновниками сегодня. "До сих пор нет точных данных о количестве пострадавших. Официальная и неофициальная информация расходится, - говорит Валерий Казейкин. - Дольщики говорят, что в Москве пострадали 25 тыс. человек. Однако на учете столичного правительства находятся 76 проблемных домов и 1100 обманутых соинвесторов. В Подмосковье дольщики насчитали 50 тыс. обманутых, а чиновники-4600 человек".

До конца 2006 года Министерство регионального развития РФ должно создать полную базу обездоленных соинвесторов, информацию о которых с августа в Минрегион присылают местные власти. По закону Анатолия Кучерены, эти данные должны войти в Общероссийскую информационную систему по участникам долевого строительства. МАИФ и Центральная ипотечная компания разработали для этого специальную автоматизированную программу, как сообщил Казейкин.

Николай Михалев

Журнал "СЕВЕР строительный" № 12 2006 год