Отчетный доклад

Итоги работы Правления и исполнительной дирекции некоммерческой организации "Ассоциация прибрежных рыбопромышленников и фермерских хозяйств Мурмана" за период 2004-2008 года и задачи на очередной период

Некоммерческая организация "Ассоциация прибрежных рыбопромышленников и фермерских хозяйств Мурмана" (НО АПРФХМ) представляет собой добровольное региональное рыбопромышленное бизнес – сообщество, состоящее из 50 хозяйствующих субъектов различного профиля производства, начиная от добычи (вылова) водных биологических ресурсов до оказания, как внутри себя, так и другим организациям профильных работ, услуг.

Почти все 100% предприятий Ассоциации по соответствующим классификаторам отнесены к малому предпринимательству, и являются активными его представителями в общей цепочке всего рыбного хозяйства Мурманской области.

Основой организации является добывающий сектор – 42 предприятия, имеющие в своем активе порядка 80–85 промысловых судов различных модификации (проектов), оборудованных траловыми (активными), ярусными (пассивными) орудиями лова, 27 ловцов – добытчиков (предприятий) имеют устойчивые квоты и занимаются обловом и доставкой (100%) свежей и свежеохлажденной трески и пикши, а также установленным Правилами по рыболовству прилова (камбала, сайда, зубатка, окунь и др.) на Мурманский берег.

Остальные добывающие мощности (15) ведут и пытаются развивать промысел на нетрадиционных и малоиспользуемых гидробионтах (пинагор, мидии, краб, скат, зубатка, морские водоросли, ежи и др.).

Прибрежная деятельность членов Ассоциации несет в себе социально–направленный характер.

Во главе угла стоит рыболовство, которое наряду с участием в обеспечении продовольственной безопасности региона вносит существенный вклад в закрепление присутствия населения на побережье Белого и Баренцева морей, обеспечение его занятости и повышение уровня жизни, в улучшении бюджетной составляющей местных образований, т.е. социально–экономическая нагрузка прибрежного рыбохозяйственного комплекса Мурманской области, лежащая в плоскости и основы всей жизнедеятельности прибрежного населения нашего края высока и ощутима.

На фоне надвигающихся и непредвиденных финансово–экономических обстоятельств в стране – роль прибрежного рыболовства, наиболее приземленного к региону, – возрастает в разы. И вовсе не нужно быть большим политиком или экономистом, чтобы не видеть этого.

Не отделяя себя от всего рыбацкого комплекса "прибрежники" Мурманской области активно пытаются участвовать и влиять на полное оздоровление реального сектора экономики рыбного хозяйства нашей области.

И, видно – усилия Ассоциации не напрасны.

Отчетный период для прибрежного сообщества в этом направлении не явился исключением. Он стал для него не только определяющим, а, в 2008 году, в некотором роде, даже революционным.

В итоге показатели производственной деятельности "прибрежников" положительны. Особенно они ощутимы в прошлом году на облове тресковых пород рыб. При плане (квоте): треска - 10292,0 тонн; фактически - 9745,2 тонн, в сравнении с прошлым годом за аналогичный период 113,7%; рост + 14%; пикша – 3556,91 тонн; фактически – 3088,4 тонн, в сравнении с прошлым годом соответственно 105,5%, рост + 6%.

В действующих жестких рыночных условиях одним из основных показателей экономической эффективности функционирования организаций в народнохозяйственных интересах, безусловно, является бюджетная отдача.

По усредненным данным руководителей предприятий НО АПРФХМ налоговая нагрузка (отношение суммы налогов на прибыль, НДС, на имущество, сборов за биоресурсы и уплаченных по упрощенной системе стоимости реализованной продукции), к примеру, в 2007 году возросла на 23%, и в настоящее время (справочно) тенденция роста продолжает устойчиво сохраняться. Таким образом, бюджетная эффективность прибрежного рыболовства положительна.

Плюс к этому – из 18 финансово–экономических показателей работы прибрежных предприятий в этом году по 15 идет прирост.

Конечно же, в определенной мере это связано с более выгодным составом водных биологических ресурсов, добываемых в прибрежье (треска, пикша и др.).

Необходимо также отметить, вся выловленная (добытая) рыба в свежеохлажденном виде из указанной зоны рыболовства доставлялась только на Мурманский берег, где и осуществлялась ее реализация и дальнейшая промышленная переработка, создавая тем самым дополнительные рабочие места, способствуя при этом постоянной экономической деятельности предприятий и созданию добавленной стоимости при более высокотехнологической переработке рыбопродукции именно в нашем регионе.

Общее хозяйственное снабжение предприятий, потребление работ, услуг, "прибрежниками" также осуществлялось только на территории города Мурманска и области, что в свою очередь, обеспечивало и обеспечивает мультипликативный эффект: занятость населения, возможность осуществления своей хозяйственной деятельности другими предприятиями: на основании статистической отчетности каждый работающий рыбак-прибрежник дополнительно привлекает к общественно-полезному труду порядка 5–7 человек трудоспособного населения Мурманской области.

Одновременно, следует, к примеру, также отметить некоторый рост по вылову в прошлом году слабо используемых пород рыб: зубатка пятнистая 95 т/123 т, камбала морская 185 т/445 т, морской окунь 13,7 т/17,3 т (в сравнении с аналогичным периодом 2007 года).

Разумеется, обозначенные позитивные подвижки в прибрежном рыболовстве Мурманской области не родились сами собой. Это большой труд и активная жизненная позиция руководителей предприятий, входящих в Ассоциацию, и ее координирующего штаба – Правления и его исполнительной дирекции, состоящей только из 2-х штатных ее работников. Следует отметить отдельно предпринимателей (ООО "Арктикфлот" директор, зам. председателя правления – Миланов Сергей Маратович, ООО "Севрос" ген. директор, член правления – Махотин Сергей Анатольевич, колхоз "Дроздовка" директор, член правления - Виноградов Павел Васильевич, руководители предприятий: ООО "Бионорд" ген. директор – Бачурихина Марина Сережиковна, ООО "Тетис" – Долинин Сергей Анатольевич, ИП Панфилова Анна Александровна, ООО "Арктикпак" – Капустин Александр Владимирович, ИП Калинихин Николай Петрович, ООО "ТехноСервис" – Тимохин Юрий Львович, ООО "Куратор" – Иванов Сергей Сергеевич).

Командиров производства высшего и среднего звена руководства – непосредственных тружеников моря – капитанов: Погожев Алексей Анатольевич – судно "Градиент 1"; Донских Альберт Владимирович – судно "Капитан Когелев"; Крючков Игорь Викторович – судно "Дельфин"; мастеров по обработке рыбы: Сироткин Константин Николаевич – судно "Градиент 1"; Павлов Вячеслав Петрович – судно "Капитан Бачурихин"; Мартыненко Андрей Сергеевич - судно "Дельфин".

Это классные специалисты и неравнодушные люди, сподвижники – патриоты рыбного хозяйства, не только болеющие за прибрежное рыболовство, а реально, активно и образцово осуществляющие прибрежное дело у нас в регионе.

Всю производственную и иную деятельность предприятия в течение года всегда стремились увязывать обязательно с действиями Правительства Мурманской области, его структурными подразделениями на местах, и законодателями различных уровней (от местных, до высших федеральных).

Органами исполнительной власти региона, инстанциями федерального подчинения, под влиянием и учетом обращений НО АПРФХМ, был принят ряд существенных управленческих решений, положительно повлиявших на весь ход прибрежного промысла.

Как-то:

- промысел начинается без задержки с первых чисел января в последние три года;

- в течение последних двух лет промысловые суда имели возможность и работали как в территориальном море (12 миль), так и за его пределами;

- промысловая и хозяйственная деятельность прибрежных судов велась по упрощенному варианту (регламент) контролирующих и надзирающих силовых ведомств, при оформлении судов (приход - выход в море) и уловов рыбы при сдаче ее на берегу;

- постоянное обостренное и повышенное внимание исполнительной и законодательной властей города и области к проблемам "прибрежки";

В результате: пошли поставки свежей и свежеохлажденной рыбы напрямую по схеме "борт судна" – "магазин" – "население". Инициаторами которой стали и являются компании - члены Ассоциации (ООО "Бионорд", ООО "Севрос", ООО "Куратор", ЗАО "Севрыбсбытсервис").

Доставлено по указанной схеме с мая месяца текущего года свыше 800 тонн свежей рыбы различного ассортимента.

По инициативе Правления и исполнительной дирекции, предприятиями ООО "Севрос" и ООО "Бионорд" впервые разработаны новые технические условия по доставке охлажденной печени тресковой на береговые предприятия города Мурманска. Только двумя указанными предприятиями за полтора года доставлено 150 тонн указанного сырья, которое, до этого времени, из-за отсутствия соответствующей документации выбрасывалось за борт. Также, указанными предприятиями, разработаны технические условия по свежеохлажденным головам тресковых пород рыб, которые уже поступают как в магазины, так и на корм пушным зверям предприятий сельского хозяйства Мурманской области (свыше 50 тонн). Данный положительный опыт распространен среди предприятий прибрежного сообщества Северо-Западного округа России.

Совместно с Правительством Мурманской области, при активном участии муниципальных (городских) и региональных Депутатов, мы с вами вышли на значительное улучшение нормативно – правового поля прибрежного рыбного хозяйства:

- постоянная и активная работа по совершенствованию основного закона рыбацкой жизни - № 166-ФЗ от 20.12.2004 г. "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", с учетом предложении и инициатив всех участников-членов НО АПРФХМ, высшим законодательным органом Российской Федерации, в отчетном периоде разработаны и выпущены очередные конструктивные изменения в указанный закон, которые в ноябре 2008 года обрели, в рекордно – короткие сроки, статус федерального закона (подписан Президентом РФ)

(обозначенные поправки значительно конкретизируют понятийный аппарат рыбного хозяйства, дают четкое определение прибрежного рыболовства, из большинства статей Закона, касающиеся этого вида промысла исключена двоякость толкования. Законодательный акт в этой части начинает приобретать правовую форму прямого действия. В определенной степени расширяется нормативно – правовая база прибрежного рыболовства, способствующая его дальнейшему развитию);

- закреплены доли квот добыч (вылова) водных биологических ресурсов для прибрежного рыболовства на период 2009-2018 годы.

"Прибавка" в долях для прибрежников Мурманской области, в частности по треске составила 4,25%. Наибольший вклад в это общее дело внесли: ООО "Севрос" – 1,224%, ООО "Саами" – 1,114%, ООО "Арктикфлот" – 0,395%, ООО "Бионорд" – 0,356%, что в сумме составила 3,089%. (дает возможность предприятиям последовательно и планомерно строить свою социально–экономическую стратегию на долгосрочную перспективу, вселяет полную уверенность в перспективность прибрежного дела на Мурмане);

- разработаны и приняты упрощенные федеральные Правила получения соответствующих разрешений на неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации российскими рыбопромысловыми судами, осуществляющими промысел водных биологических ресурсов во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоны и на континентальном шельфе Российской Федерации ("упрощенка" позволила прибрежным рыбакам сэкономить свыше 500 промысловых суток в 2008 году, что в натуральном выражении вылилось в 1500 тонн добавленной свежей и свежеохлажденной рыбы различного ассортимента, доставленной соответственно на береговые предприятия рыбопереработки и жителям Мурманской области);

- подготовлено, выпущено и начало реализовываться Постановление Правительства Российской Федерации (регламент) по оформлению судов, в том числе и прибрежного рыбопромыслового флота, уловов водных биологических ресурсов и продуктов их переработки, а также государственного контроля в морских портах Российской Федерации;

(предусматривает укоренное оформление всех портовых, пограничных, таможенных, ветеринарных и санитарных формальностей в течение 3 часов. При желании и определенных решениях, указанных структур вполне возможно и нужно применить известный режим и принцип их работы "одного окна");

- специальным Приказом ФСБ России определены пределы пограничной зоны на территории Мурманской области, в частности в муниципальном образовании "Кольский район" полосы местности шириной в 15 км вдоль государственной границы Российской Федерации на суше (таким образом, прибрежные рыбацкие поселения (п. Териберка) выведены из зоны пограничной ответственности. Появляется реальная возможность безболезненно привлекать иностранных инвесторов по развитию прибрежных комплексов с учетом опыта в этой части Северной Норвегии (губернии Финнмарк, Тромс, Нурланд), можно возобновить замороженный совместный проект "Териберка – Ботсфьорд", который исполнительная региональная власть, к вашему сведению, в начале 90-х годов пыталась осуществить. Инвестиционная заинтересованность иностранцев как раз и натолкнулась в то время на ограничения посещений и присутствия иностранцев в регламентированных (пограничниками) этого района;

- внесены изменения в Правила пограничного режима, в соответствии с которыми, маломерным судам, оборудованным необходимыми средствами контроля, разрешено, по согласованию с пограничным управлением ФСБ России, промышлять (удаляться) от пункта базирования до границ районов добычи (вылова) водных биологических ресурсов, указанных в промысловых разрешениях (маломерные прибрежные суда могут промышлять, исходя из своих технических возможностей, по всему территориальному морю (12 миль) применительно к поведению рыбы и состоянию биологии моря. Устранен двухмильный "маразм", ярусное орудие лова длиной 3-5 миль, а судну разрешалось удаление в пределах 2 миль.);

- по настоянию прибрежного сообщества Мурманской области Федеральные инстанции, отвечающие за рыбное хозяйство России, определили перечень водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства на которые общий допустимый улов (ОДУ) не устанавливается (приказ ФАР № 392 от 10.12.08). Все водные биологические ресурсы подразделены на так называемые "одуемые" объекты рыболовства и, соответственно "неодуемые". По второй позиции ресурсов введен заявительный принцип их освоения. В эту категорию как раз и включены низкорентабельные, малоиспользуемые гидробионты прибрежья Баренцева и Белых морей. Всего 26 наименований. 
(у прибрежных промысловиков появилась реальная возможность оперативного маневра быстро переключатся с облова одного объекта лова на другой без экономического ущерба для предприятия, имея ввиду при этом факт низкой ликвидности и отсутствия каких-либо квот на добычу (вылов) данных водных биологических ресурсов. Рыбаки–прибрежники безболезненно могут применять при этом так называемую "олимпийскую" систему их освоения. Появится здоровая конкурентная среда среди рыбопромышленников. В клуб реальных прибрежников смогут войти вновь организуемые добывающие предприятия, а также и те, которые не имеют квот, на добычу (вылов) валютоемких объектов промысла: треска, пикша. В одной только Ассоциации их 14);

- в результате неоднократных обращений Ассоциации в различные региональные, федеральные инстанции, оперативное управление водными биологическими ресурсами, контроль за их использованием, координация прибрежного промысла и деятельности основных прибрежных хозяйствующих субъектов, в определенной степени, доверены местным бассейновым территориальным управлениям и субъектам РФ.

В Мурманской области это Баренцево-Беломорское территориальное управление и Правительство Мурманской области, структурное подразделение – Комитет рыбопромышленного комплекса. (прибрежные добывающие предприятия смогут оперативно и, уже решают вопросы, связанные со своей хозяйственной деятельностью через указанные институты власти непосредственно на месте без отрыва от основного производства для прибрежников. Это, как следствие, дополнительно сэкономленные – количественные и качественные сутки промысла на лову, снятие социальной напряженности в трудовых коллективах, поднятие престижа рыбака–прибрежника, возрождение былой славы рыбного Мурманска).

- в целях уменьшения контрольно-документального оборота по ветеринарному сопровождению рыбной продукции, с учетом совместно выработанной единой позиции Ассоциации с другими влиятельными рыбацкими общественными формированиями региона, территориальными органами Россельхознадзора, на основании сведений, представленных по определению ветеринарно-санитарного благополучия районов промысла во внутренних морских водах, территориальном море (12 миль), исключительной экономической зоне (200 миль), на континентальном шельфе Российской Федерации, в районах действия международных договоров РФ, в исключительных экономических зонах иностранных государств и в открытой части Мирового океана, представленных органами исполнительной власти Мурманской области – формируется база данных о вышеуказанном благополучии в обозначенных выше районах промысла (лова) рыбы.
(упорядочивает оформление рыбной продукции, ввозимую на таможенную территорию РФ, предназначенной на экспорт. Обеспечивает ее бесперебойное ускоренное оформление. Общий пакет документов, определяющий контрольно-надзирающие функции, хоть незначительно, но сокращен (несмотря на все еще имеющуюся громоздкость).

- на основании обоснованных просьб - обращении рыбацких бизнес сообществ региона, поддержана инициатива исполнительной и законодательных властей Мурманской области, по внесению изменении в часть вторую Налогового кодекса РФ, касающихся признания рыбохозяйственных организации и индивидуальных предпринимателей - "сельскохозяйственными товаропроизводителями" (принят Государственной Думой). (дает право рыбохозяйственным организациям – перейти на уплату единого сельскохозяйственного налога. Значительно снижается налоговое бремя на рыбодобывающие компании. Появилась реальная перспективная возможность по дальнейшему развитию и обеспечению существенного устойчивого темпа роста на предприятиях прибрежного промысла)

- при непосредственном участии Правления и исполнительной дирекции и с учетом инициатив предприятий Ассоциации, региональным Правительством Мурманской области разработаны и внедрены меры по реализации населению Мурманской области живой и охлажденной рыбы и морепродуктов;

(наконец-таки разблокирована застарелая десятилетняя проблема, дающая возможность приобретать населению свежую и охлажденную рыбу по доступным ценам, в первую очередь (через муниципальные торговые точки) жителям со средним и малым достатком без посредников по схеме "борт судна – магазин – население". В рамках обозначенных мер, в этом году поставлено в г. Мурманск и область свыше 800 тонн качественной рыбы различного ассортимента)

Проводниками проведения в жизнь установки Правительства Мурманской области в части поставок свежей и свежеохлажденной рыбной продукции на Мурманский берег являются, пока только, компании - члены НО АПРФХМ. Следует отметить, никаких преференций предприятия, занятые этим важным делом не имеют. Наоборот – даже работают, порой, теряя материальную выгоду своего предприятия, т.е. руководствуясь личным энтузиазмом и патриотизмом рыбного Мурмана.

При известном стечении обстоятельств (мировой финансово- экономический кризис) такое положение нельзя считать нормальным и, вполне естественно, продолжаться долго оно не сможет. Нужна системная государственная поддержка.

Напрашивается вывод – тактику и стратегию дальнейшего и перспективного осуществления мер по обеспечению населения рыбными товарами указанного ассортимента – нужно качественно менять и поправлять. В противном случае, все может вернуться "на круги своя".

Судовладельцы не смогут удерживать, исходя из своих возможностей, минимальные отпускные цены на рыбу, следовательно, и торговые наценки на поставляемую "прибрежниками" рыбу будут желать лучшего.

Учитывая факт постоянного удорожания продуктов питания сельхозпроизводителей – роль товаров рыбного ассортимента (имеется в виду свежая и свежеохлажденная рыба, доставляемая на Мурманский берег без каких – либо посредников напрямую "борт судна - прилавок") имеет очень важное стратегическое значение.

Теперь о перспективах дальнейшего развития нашего прибрежного рыбацкого сообщества.

Как видите, уважаемые члены-участники Ассоциации и все приглашенные, наша прибрежная деятельность востребована. Тем более в условиях известного кризиса она приобретает статус стратегического направления, ибо продовольственная безопасность, это главная составляющая жизнеобеспечения всего государства. И прибрежное рыболовство, как я заявлял ранее, наиболее приземленная к территориям прибрежных субъектов федерации, коим является Мурманская область, как никто другое отвечает этому.
НО АПРФМ является третьим после Консорциума Мурманский Траловый флот и Союза Рыбопромышленников Севера, социально-значимым на всем северо-западе России.

Кстати и, как всем известно, ОАО МТФ (член консорциума) входит в нашу Ассоциацию.

Поэтому нашему сообществу Правительством Мурманской области региональным законодательным органом, муниципальными образованиями уделяется особое внимание.

В первую очередь – обеспечение наших предприятий водными биологическими ресурсами.

Не смотря на то, что мы хронически не выбираем выделенные квоты на их добычу (вылов), объемы не только не снизились, но и прибавились.

Безусловно, без активной позиции Правления и исполнительной дирекции и каждого из вас в отдельности этого бы не произошло.

Следовательно, уважаемые коллеги, наша сила в единение и это неоспоримо.

Наша Ассоциация в настоящее время представлена во всех общественных формированиях регионального и федерального уровней. С ней считаются на всех уровнях власти. Это дорого стоит.

Используя, в хорошем смысле слова, свой авторитет, Правление Ассоциации, исполнительная дирекция сумела активизировать работу маломерного флота (ярусного) в территориальном море (12 милях), трудно продвигается этот вид лова, но перспектива есть. С учетом использования малозатратных орудий лова, с подачи Правления отдельные наши предприятия изучают, с целью применения у себя, норвежский опыт снюрреводного промысла, который дает значительную экономию топлива. Ассоциацией, в этой части, подписано с Союзом рыбаков Норвегии соответствующее перспективное соглашение, в рамках которого, группа наших специалистов летом этого года выедет в Норвегию (с выходом в море) по обмену опытом.

Как вы знаете в последнее время широкую огласку получает (с подачи Правительства РФ) развитие аквакультуры в прибрежье, культивирование нетрадиционных гидробионтов в морских прибрежных акваториях.

Правление, исполнительная дирекция Ассоциации взяли на себя смелость возглавить эту работу. Порядка 3-4 проектов данного направления уже находятся на экспертизе в соответствующих серьезных федеральных научных и финансовых институтах.

Один из проектов уже вошел в Федеральную целевую программу.

В настоящее время, на креативном уровне, прорабатывается вопрос об открытии нового пункта базирования маломерных судов и доставки ими свежеохлажденной рыбы через удобный во всех отношениях портопункт Горячие Ручьи, в ЗАТО Александровск (бывший Полярный).

Вы знаете, уважаемые коллеги, в области, в городе-герое Мурманск произошли определенные изменения в органах власти.

Необходимо прямо сказать, прежняя власть города Мурманска уделяла нам внимание, но, на мой взгляд, все-таки маловато для рыбной столице.

Должен вам доложить, сейчас ситуация меняется в лучшую сторону. Имеются все предпосылки что прибрежное рыболовство станет визитной карточкой города-героя-рыбака Мурманска.

Для этого нам с вами следует уделить особое внимание в своей деятельности по насыщению мурманского рынка свежей рыбой.

Для сведения, с этой целью в городе образована коллегия при главе Администрации города-героя Мурманска.

Ваш слуга введен в нее.

Хочу обратить ваше внимание, что политика федеральных, региональных, муниципальных властей нацелена на работу только с крупными объединениями, союзами.

Время предприятий-одиночек прошло. Досужие рассуждения отдельных предпринимателей видеть себя вне Ассоциации в данном случае не состоятельны.

Скажу прямо, если бы не консолидация наших совместных усилий во всех вопроса прибрежного дела – не видать нам удачи!

Это не словоблудие – это факт.

Не скажу, что все шло и идет гладко, есть недостатки и недоработки, однако в итоге мы с вами на правильном пути.

В своих выступлениях вы, я полагаю, дополните и конкретизируете обозначенные проблемы, а также предложите пути их решения, дадите установки новому Правлению и исполнительной дирекции.

Спасибо, с уважением ко всем вам.

Председатель Правления, Генеральный директор НО АПРФХМ А. А. Евенко

25.05.2009 г.

"АССОЦИАЦИЯ ПРИБРЕЖНЫХ РЫБОПРОМЫШЛЕННИКОВ И ФЕРМЕРСКИХ ХОЗЯЙСТВ МУРМАНА"