Выступление на заседании Северного бассейнового научно-промыслового совета по вопросу нормативно-правового поля, регулирующего прибрежное рыболовство

(Председатель Правления некоммерческой организации "Ассоциация прибрежных рыбопромышленников и фермерских хозяйств Мурмана" А. А. Евенко)

Уважаемый председатель, члены СНПС и все присутствующие!

Учитывая в настоящее время продуктовую обстановку в Мурманской области и в целом по стране (постоянный и системный рост цен на продукты питания первой необходимости) рыба и морепродукты становятся той "палочкой-выручалочкой", которая способна определенно кормить население территорий, прилегающих к морю. В нашем регионе - это Белое и Баренцево моря.

Как я полагаю и не для кого не является секретом то, что прибрежное рыболовство у нас в Мурманской области – это наиболее приземленный и адаптированный вид деятельности населения всего прибрежья указанных морей.

В последние 3-4 года Мурманский прибрежный комплекс не только поднялся с колен, но и начал идти вперед. Хотя не так быстро, как хотелось бы, но прогресс явен.

Необходимо отметить, федеральные и региональные власти сделали много и стремятся создавать в рамках поручений Президента страны и Премьера благоприятные условия для нашей деятельности. Видна в этом роль и нашего рыбацкого штаба – Федерального агентства по рыболовству и его органов на местах.

В результате – прибрежная квота на вылов трески и пикши нам северянам (в частности – мурманчанам) увеличена почти в 10 раз (13 тыс. тонн). Промысловая тенденция у прибрежников положительная, в прошлом году мы свою квоту уже выбрали на 95-98%. Вся эта рыба доставлена в свежеохлажденном виде на Мурманский берег. С прошлого года по инициативе Мурманского Правительства поставляется напрямую в магазины по щадящим отпускным ценам (около 1000 т). В этом году работаем еще лучше. Освоение квот уже составило: по треске – 65,1%, по пикше – 49,6% (в прошлом году соответственно: 51,8%, 23,7%), т.е. – результат налицо.

Кстати, береговые фабрики, специализирующиеся на "свежье", сейчас полностью обеспечены.

Спросите – что и кто этому способствует? Риторический вопрос! Как говорит один из наших бывших крупных руководителей: "Ответ прямой, как лопата!"

Прибрежники не ограничены территориальным морем в своей работе (12 милями), работают исходя из своих технических возможностей.

Такую возможность нам предоставило Агентство (федеральное) по рыболовству в свое время и, это правильное решение, оно отвечает требованиям дня и установкам высшего руководства страны.

Вся наша свежеохлажденная рыба не с 1 января т.г. идет в Россию, а гораздо раньше – с начала 90-х годов.

Однако, уважаемые участники нашего Совета, прибрежники не "почивают на лаврах". Нас тревожит зыбкая, я бы сказал, незавершенная половинчатость принятых и принимаемых решений по нормативно-правовому регулированию прибрежного рыболовства!

Нам хорошо известно – в развитие Федерального Закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" в отдельных "рыбных" регионах уже год работает Постановление Правительства РФ, определяющее прибрежным рыбакам зону их деятельности.

У нас же на Северном бассейне, второму по своему социально-экономическому значению рыбному региону, и "конь не валялся", хотя эту проблему мы поднимали больше года назад, исписали гору бумаги во все инстанции. Мы также знаем – наше Агентство по рыболовству ведет большую работу в этом направлении (Балябо С.Ю.), но, как говорится, "у кольца до сих пор нет конца".

И нас, прибрежников (и не только мурманских, я думаю), данное обстоятельство очень тревожит и волнует. К тому же мы имеем сведения о том, что в отдельных государственных инстанциях Правительства Российской Федерации существует мнение и прорабатываются вопросы по значительному ограничению хозяйственной деятельности промысловых прибрежных судов на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации – по-простому говоря – "загнать" прибрежное рыболовство в территориальное море, в 12 миль!

Простите меня, уважаемые члены Совета, это "не лезет ни в какие ворота"! К тому же, основные продуктивные промысловые районы в 12-мильной зоне на постоянной основе закрыты для тралового лова (крабовые плантации). Где работать – в космосе?

Имеется и второй вариант: прибрежникам определят пять конкретных районов, но разделенных, как минимум, не понятными для нас 20-мильными коридорами. Вроде бы "благие намерения", но, на мой взгляд, ими "выстлана дорога в ад", к тому же, мне лично известно, что возражает Дальний Восток. Только никак не могу взять себе в голову: причем здесь Дальний Восток и какое отношение он к нам имеет?!

Скажу одно, уважаемые коллеги, исходя из настоящей ситуации в прибрежном рыболовстве Мурманской, Архангельской областей, Республики Карелия, любое ограничение зоны прибрежного рыболовства равносильно гибели прибрежного рыбного комплекса – допустить этого никак нельзя. Это противоречит здравой логике сегодняшнего дня.

Для Мурманской области – это потеря 2 тысяч рабочих мест, значительное сокращение налогооблагаемой базы, 100%-ная ликвидация предприятий береговой переработки, специализирующихся на свежеохлажденной рыбе и выпуске высококачественных товаров, пойдут "насмарку" поручения Президента в части развития и совершенствования у нас на Севере малого рыбного предпринимательства, основой которого и является прибрежное рыболовство.

Вполне понятно, не совсем правильно продуманные действия в этом направлении могут подвигнуть рыбаков-прибрежников на крайние меры. Ведь на карту ставится дальнейшее существование их предприятий и жизнеобеспечение трудовых коллективов и их семей.

И принимая во внимание это, а также учитывая кризисные явления, которые коснулись и рыбаков-прибрежников, необходимо незамедлительно снять их озабоченность и напряжение в части регулирования прибрежного рыболовства путем создания, наконец-таки, соответствующего современным законам и требованиям, нормативно-правового поля!

Предложение:

От имени Северного бассейнового научно-промыслового совета обратиться в соответствующие федеральные инстанции по активизации окончательной подготовки и выпуску соответствующего подзаконного акта, определяющего зону прибрежного рыболовства в Баренцевом море.

Спасибо,  А. А. Евенко

"АССОЦИАЦИЯ ПРИБРЕЖНЫХ РЫБОПРОМЫШЛЕННИКОВ И ФЕРМЕРСКИХ ХОЗЯЙСТВ МУРМАНА"