Грани развития сельского хозяйства Мурманской области

Cеверное оленеводство – традиционное направление сельского хозяйства Мурманской области

Из истории развития Мурманской области известно, что еще первыми колонистами предпринимались попытки развития сельскохозяйственного производства в прибрежных посёлках Терского берега в конце 19 — начале 20 века, затем во времена спецпереселенцев – уже в центральных промышленных районах Кольского полуострова — в 1930-1941 годы, и, наконец, в 1960-1970-е годы. Некоторые из этих начинаний получали довольно успешное развитие.

Широкому развитию сельского хозяйства способствовала работа Хибинской опытной станции, впоследствии ставшей Полярным отделением всесоюзного института растениеводства. У истоков движения стоял пионер северного земледелия Иоган Гансович Эйхвельд. Производственной базой стал первый на Кольском полуострове совхоз «Индустрия». Был получен обоснованный опыт ведения северного сельского хозяйства.

В результате на Кольском полуострове возникли колхоз «Тундра», совхоз «Тулома», совхоз «Полярный», совхоз «Полярная Звезда», зверосовхоз «Кольский», колхоз «Нива», совхоз «Нивский», колхоз «Энергия» и прочие.

А особых успехов сельское хозяйство достигло в 1960-е годы, когда удои молочного стада были одними из лучших по России, картофельные плантации занимали значимые площади, возникло тепличное хозяйство, развивались вспомогательные сельхозпроизводства при крупных предприятиях.

После долгих лет перестройки и стагнации не только в промышленности, но и в сельском хозяйстве, сегодня мы становимся свидетелями и участниками процесса возрождения агропромышленного комплекса Мурманской области. Об этом с кандидатом сельскохозяйственных наук, председателем Комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Мурманской области Алишером Хаитбаевым беседует корреспондент Издательского дома "Гелион".

— Алишер Худайбергенович, каковы объемы производства местного агропромышленного комплекса, и можно ли на его основе обеспечить продовольствием население Мурманской области?

— По состоянию на 1 октября 2008 года в хозяйствах всех категорий поголовье крупного рогатого скота составило около 10 тыс. голов, в том числе коров – более 5 тыс., свиней – около 60 тыс., птиц – около 1 млн штук.

Необходимо отметить постепенный рост объемов производства по всем видам сельскохозяйственной продукции и численности скота.

— За 9 месяцев текущего года на территории Мурманской области произведено 23 тонн молока (106,2% в сравнении с аналогичным периодом 2007 года), 8,1 тыс. тонн мяса всех видов в живом весе (119,9%), 129 млн. штук яиц (104,5%).

Объемы реализованной продукции за этот период также намного выше уровня прошлого года.

По-прежнему стабильно растет продуктивность животных и птицы. Так удой молока на одну фуражную корову за 9 месяцев т.г. составил 5536 кг, что выше уровня прошлого года на 8,3%, средняя яйценоскость кур-несушек – 217 штук (101,9%)

Такие результаты работы аграрного сектора позволят получить в 2008 году не 28,5 тыс. тонн молока по плану, а 30 тыс. тонн, 10,3 тыс. тонн мяса при плане 9,5 тыс. тонн.

— То есть, как и «пионеры» северного сельского хозяйства вы стремитесь добиться такого производства продуктов питания, чтобы уменьшить их ввоз на территорию области. Какие рычаги и способы развития АПК применимы к нашим условиям?

— Основным импульсом для постепенного выхода сельскохозяйственных предприятий области из затянувшегося кризиса стал Приоритетный национальный проект «Развитие АПК». Сегодня можно сказать, что основная задача проекта – заложить основу эффективного функционирования сельскохозяйственного производства на перспективу, — выполнена.

В рамках Проекта хозяйства впервые смогли привлечь субсидированные кредиты на длительный срок (до 5–10 лет) и приступить к давно назревшей проблеме модернизации (реконструкции) объектов сельского хозяйства, технологического оборудования, закупке племенного скота.

За 2006-2008 годы сельскохозяйственными товаропроизводителями привлечено около 500 млн. руб. субсидированных кредитов. На частичное погашение процентной ставки по этим кредитам в хозяйства направлено 30 млн руб. субсидии.

В прошлом году реконструированы два свинокомплекса, две молочно-товарные фермы, шесть птичников, построена птицеферма, введен в эксплуатацию цех убоя птицы. Благодаря проведенной работе восстановлено производство мяса птицы (бройлеров) в Кольском и Ковдорском районах, вдвое вырос годовой объем производства мяса свиней.

В этом году мероприятия приоритетного национального проекта "Развитие АПК" наряду с комплексом других мер осуществляются в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, рассчитанной на пять лет.

— Всё это документы федеральные. Каким образом в них учтены особенности ведения и развития сельского хозяйства в экстремальных условиях Крайнего Севера?

В начале года между Минсельхозом России и Правительством Мурманской области заключено Соглашение о реализации мероприятий данной программы. Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации № 446 принята ведомственная целевая программа «Развитие сельского хозяйства Мурманской области на 2008–2010 годы». Разработан и направлен в Мурманскую Областную Думу закон Мурманской области «О развитии сельского хозяйства» (принят в первом чтении).

Если в прошлые годы основные средства направлялись на реконструкцию животноводческих помещений, то в этом году основное направление инвестирования – развитие кормопроизводства.

— Если Мурманский агропромышленный комплекс будет развивать кормопроизводство на Кольском полуострове, то потребуется какая-то новая техника? Хватит ли у Мурманской области финансов для её приобретения?

— С начала года в область поступили тракторы, автомобили, снегоходы, кормоуборочная техника, различное навесное оборудование для тракторов, а также оборудование для животноводческих комплексов и ферм, в том числе доильные установки типа «Елочка», всего на 122,5 млн рублей. На приобретение этой техники и оборудования предприятия привлекли более 100 млн руб. субсидированных кредитов на срок до 10 лет.

С помощью этой техники впервые в области начата заготовка кормов по технологии «Сенаж в упаковке».

Это позволит значительно уменьшить расходы и получать корм для КРС высокого качества с длительным хранением.

В хозяйствах области продолжаются работы по установке нового современного оборудования для переработки и хранения молока, содержания молодняка животных, для забоя птицы, КРС, свиней, для перевозки продукции.

Есть и проблемы, которые требуют комплексного государственного подхода и не могут быть решены в регионе самостоятельно. Это, в частности, отсутствие в «РосАгроЛизинге» заявленных областью объектов лизинга и излишне «жесткие» требования к гарантийному обеспечению лизинговых платежей, что исключает полноценное участие хозяйств Мурманской области в данном направлении нацпроекта. В этой связи предлагается:

1. Расширить номенклатуру предлагаемой по лизингу техники до максимально возможного приближения к Государственному реестру, который разработан с учетом потребностей всех сельскохозяйственных регионов России;

2. Предоставить сельхозтоваропроизводителям всех форм собственности в приграничных районах право приобретения через систему федерального лизинга сельскохозяйственной техники и оборудования, произведенных в странах Скандинавии (Финляндия, Швеция, Норвегия);

3. Разрешить принимать в качестве гарантийного обеспечения лизинговой сделки поставляемую технику или племпоголовье.

— Предусмотрено ли в Национальном проекте и Государственной программе возрождение такого традиционного для Севера вида сельхозпроизводства, как оленеводство?

— Новое направление национального проекта – северное оленеводство – является традиционным видом деятельности для коренных малочисленных народов севера.

Поголовье оленей в области находится на уровне 60 тыс. голов. Оленеводством занимаются 10 хозяйств, основное поголовье сосредоточено в двух производственных кооперативах: «Оленевод» и «Тундра». Ежегодное производство мяса оленей составляет более 600 тонн.

С целью сохранения и развития оленеводства в 2003 году принят региональный закон «О северном оленеводстве Мурманской области», разработана региональная целевая программа «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера». Стоимость программы – 30,8 млн. рублей.

В этом году из федерального и областного бюджетов на поддержку северного оленеводства в хозяйства перечислено 18,9 млн. руб. субсидий.

На выполнение работ по программе «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера Мурманской области» направлено 6,5 млн. рублей.

— Сейчас мы с вами говорили о развитии крупных предприятий, а предусмотрено ли участие в производстве сельхозпродукции отдельных граждан, ведущих личные подсобные хозяйства?

— В текущем году проявилась еще одна положительная тенденция в развитии отрасли, речь идет об увеличении объемов кредитов, выданных представителям малых форм хозяйствования на селе, а именно - гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство.

При планировании объемов господдержки для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на текущий год, ожидалось, что в лучшем случае ими будет привлечено за год не более 18 млн руб. субсидированных кредитов. Но уже за 9 месяцев 2008 года им было выдано кредитов на сумму свыше 31 млн рублей.

Свыше 13 млн рублей кредитных средств получили крестьянские (фермерские) хозяйства.

Всего в этом году представителям малых форм хозяйствования на селе привлечено около 45 млн руб. субсидированных кредитов. На частичное возмещение процентной ставки по этим кредитам из бюджетов направлено 500 тыс. рублей субсидии.

В настоящее время на территории Кольского, Мончегорского, Терского, Кандалакшского районов фермеры занимаются разведением коров, поросят, овец, кур, перепелов, страусов. Помимо этого они заготавливают силос, сено.

Полученные кредиты фермеры направляют на ремонт и реконструкцию животноводческих помещений, на приобретение сельскохозяйственных животных и птицы, кормов, технологического оборудования.

Всего на стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе предусмотрено в федеральном бюджете 1,5 млн руб., в областном бюджете – 100 тыс. рублей, на уплату процентной ставки выплачено 489 тыс. рублей.

— Всем известно, что в сельскохозяйственном производстве занято в основном сельское население. Значит, понятие «агропромышленный комплекс» включает в себя и социальную составляющую. Есть ли какие-то положительные тенденции в развитии северного села?

— С 2004 года в области реализуется Федеральная целевая программа «Социальное развитие села», в рамках которой уже 43 сельских семьи улучшили свои жилищные условия.

В этом году в области принята региональная целевая программа «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности Мурманской области». В рамках этой программы планируется улучшить жильё для шести семей и выплатить им свыше 4 млн. рублей.

Со следующего года планируется осуществлять Долгосрочную целевую программу «Социальное развитие села Мурманской области» на 2009-2012 годы. Эта программа позволит решать не только жилищную проблему на селе, но и поддерживать развитие сельских территорий в комплексе: и жилье, и инфраструктура села. Вместе с этим, как нам кажется, в этом вопросе есть проблема, решение которой возможно лишь на федеральном уровне.

Учитывая, что Мурманская область относится к урбанизированным территориям, действующие Правила предоставления субсидий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2008 г. № 144, не позволяют сегодня оказывать государственную поддержку гражданам, работающим на сельскохозяйственных предприятиях и проживающим не в сельской местности, а в городе.