Качество выполняемых работ влияет на инвестиционную привлекательность проекта

Строительный комплекс региона может влиять на процесс принятия решения о реализации данного инвестиционного проекта

Александр Геннадьевич Сушков, заместитель генерального директора Кандалакшского алюминиевого завода

Я хочу рассказать о проблемах при определении подрядчиков строительства. Большинство строительно-монтажных работ в области строительства и капремонта промышленных предприятий сегодня осуществляется в рамках реализации инвестпроекта. Я имею ввиду обоснование экономической целесообразности, объёмов и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе и необходимая проектно-сметная документация, а также, описание практических действий осуществления инвестиций.

Таким образом, в процессе принятия решений относительно строительства на первое место выходит экономическая или коммерческая целесообразность проекта. Во многом это объясняется тем, что финансирование проектов связано с капиталовложениями частных инвесторов, в том числе иностранных, которых интересует, когда и как эти вложения окупятся, и какую прибыль они получат. А также зависит от различных факторов, влияющих на рыночную стоимость, от реализации и стоимости продукции.

Второе место среди факторов, влияющих на коммерческую эффективность проектов, занимает величина инвестиций, которая, в свою очередь, зависит от стоимости строительно-монтажных работ и оборудования. Таким образом, влияя на стоимость строительно-монтажных работ, строительный комплекс региона может влиять на процесс принятия решения о реализации данного инвестиционного проекта. Здесь так же необходимо отметить: так как инвестора интересуют фактические затраты по проекту, то он ведёт постоянный мониторинг, поэтому, если фактическая стоимость начинает превышать плановую, то реализация проекта может стать экономически нецелесообразной и может быть принято решение о закрытии проекта. Таким образом, наиболее подходящим исполнителем работ с точки зрения заказчика, представителя инвестора, является организация, способная выполнить работу с наименьшей стоимостью и в сроки, установленные планом мероприятий инвестиционного проекта, и с качеством, позволяющим долгое время эксплуатировать объект без дополнительного ремонта. Привлечение такой организации позволяет увеличить эффективность инвестиционного проекта.

Для отбора таких организаций должны использоваться конкурсные процедуры.

Порядок проведения конкурсов, требования к претендентам и критерии отбора победителей вырабатываются в составе конкурсной документации для каждого конкретного подряда каждый раз конкретно с учётом требований заказчика и инвестора. В данном случае мы можем говорить только об общих требованиях, предъявляемых к подрядным организациям.

На наш взгляд, целям инвесторов наиболее отвечают закрытые конкурсы с предварительным квалификационным отбором. В этом случае конкурсная процедура проходит в две стадии: на первой отбираются участники конкурса, на второй – победитель конкурса.
Оценку квалификации целесообразно проводить по следующим критериям:

Претендент должен иметь лицензию Госстроя России на проведение тех строительно-монтажных работ, которые предусматривает подряд.

Данный критерий является необходимым условием получения разрешения на строительство с одной стороны и формальным подтверждением наличия у строительной организации возможности выполнить работу с другой.

Опыт – очень серьёзный фактор, потому что зачастую приходят отзывы и предложения 5-10 летней давности. Нужно рассматривать ближайший опыт. Сегодня один год – достаточный срок, чтобы предприятие либо набрало обороты, либо показало свою неконкурентоспособность. Претендент должен обладать достаточным положительным опытом выполнения аналогичных работ, подтверждённым заказчиками. Данный критерий позволяет оценить качество ранее выполненных работ на объектах-аналогах, а также доказать способность строительной организации выполнять работу в соответствии с утверждённым планом.

Оборот. Ежегодный оборот средств претендента должен существенно превышать стоимость размещаемого подряда. Нередки случаи, когда подрядная организация, не имеющая ничего за душой, претендует на подряд в надежде, что кого-то впоследствии наймет для его реализации. Данный критерий позволяет снизить риск срыва работ из-за проблем подрядчика с перераспределением или нехваткой ресурсов, а также недостатком опыта организации ведения строительно-монтажных работ на крупных объектах.

Персонал. Претендент должен иметь персонал, обладающий достаточной квалификацией, опытом и в количестве, необходимом, в соответствии с расчётами, для выполнения работ качественно и в сроки. Данный критерий характеризует способность организации качественно выполнять работу в сроки.

Оборудование, машины, механизмы. Предусматривает наличие собственности претендента или наличие гарантированного доступа к прокату, аренде, лизингу, наличие производственных мощностей для выполнения запланированного объёма работ качественно и в сроки.
Финансовое положение предприятия. Оценивается по документам, предоставляемым претендентом и должно быть устойчивым. Претендент не должен быть в стадии ликвидации или банкротства, иметь задолженность по оплате заработной платы, платежам в бюджет и небюджетные фонды. Данный критерий характеризует эффективность деятельности предприятия, его обеспеченность оборотными средствами и возможность предприятия нести финансовую ответственность перед заказчиком.

В этом году при заключении договоров было встречено хорошее понимание, гибкость со стороны ряда подрядных организаций. Например, «М-строй» увеличил гарантийный срок до 36 месяцев сверх обычного срока 12 месяцев, который устанавливался ранее. Второе подразделение, которое нас приятно удивило, это «Строймаш» мончегорский, который проявил очень гибкую ценовую политику в отношении изготовления металлоконструкций.

Квалификационный отбор помогает определить круг участников, который примет участие во второй стадии конкурса и избежать срыва выполнения плана строительства в случае неправильного выбора подрядчика.

На второй стадии конкурса участники подают коммерческие предложения, на основании анализа которых принимается решение о победителе конкурса. Основным критерием является цена коммерческого предложения, позволяющая повысить экономическую эффективность инвестиционного проекта. В настоящее время филиалом реализуется инвестиционный проект по строительству газоочистных сооружений электролизного производства. В 2004 году по реализации этого проекта было освоено около 70 млн. рублей, работы велись в основном силами строительных организаций Мурманской области. Генподрядчиком был «М-строй». А также «Севпроммонтаж», «Севзапэлектромонтаж», «Арктикпроект», «Металлургпрокатмонтаж». Сравнимые объёмы были также освоены и по текущему капитальному ремонту зданий и сооружений.

Рыночные отношения предполагают создание конкурентных условий и для заказчика как представителя интересов инвестора. Основным критерием при выборе подрядчика была и остаётся стоимость услуг строительной организации. Поэтому невозможно избежать привлечения заказчиками организаций из других регионов, выполняющих работу качественно, но по более низкой цене. Отсутствие конкуренции может негативно отразится на рынке строительных услуг, привести к повышению стоимости строительно-монтажных работ, резкому снижению экономической эффективности реализуемых инвестпроектов, а значит, к снижению инвестиционной привлекательности региона в целом, что в свою очередь, нанесёт больший удар по строительному комплексу, чем конкурентная борьба.

Таким образом, развитие строительно-промышленного комплекса региона может осуществляться только с помощью повышения конкурентоспособности строительных организаций за счёт увеличения эффективности их производственно-хозяйственной деятельности.

Материал подготовили Алексей Самойлов и Ольга Максимова

Журнал "СЕВЕР строительный" № 2 2005 г.