Наши партнеры

АНО ДПО «Полярный институт повышения квалификации»

 

Главная Нас объединит Министерство регионального развития?
Нас объединит Министерство регионального развития? Печать E-mail

Министерство регионального развития является органом, ответственным за реализацию закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»


Древние мудрецы очень сочувствовали тем, кому довелось жить в «эпоху перемен». Нам, нашим родителям, и дедам выпала на долю именно такая. эпоха, лишенная стабильности. Население уже почти перестало следить за реорганизационной чехардой, не ожидая никаких положительных влияний на жизнь государства, а следовательно, и каждого его гражданина. Но последние изменения в структуре управления всколыхнули если и не всех, то тех, кто каким-либо образом участвует в процессе управления или, по крайней мере, зависит от его результатов.

13 сентября 2004 г. была образована новая структура управления государством — Министерство регионального развития Российской Федерации. Главой нового министерства стал Владимир Анатольевич ЯКОВЛЕВ, бывший губернатор Санкт-Петербурга, в последнее время занимавший пост полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе. Министр, потратив некоторое время на организационные проблемы, активно взялся за претворение в жизнь задач, стоящих перед ним. Чтобы понять и вовремя прореагировать на ситуацию, следует разобраться в политике министерства. Итак, начнем.

Министерство создано для оперативного решения вопросов федеративных и национальных отношений, разграничения полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, осуществления приграничного сотрудничества, развития районов Крайнего Севера и Арктики, защиты прав национальных меньшинств, исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов и этнических общностей. В круг его обязанностей входят вопросы развития региональной экономики, национальной и региональной политики.

Как уже можно прогнозировать, новая структура в российском правительстве в скором времени станет одной из наиболее влиятельных государственных структур, ведь ведомству Яковлева отведена роль посредника между регионами и федеральным центром. Его роль еще более возрастает в связи с введением новой системы выборов губернаторов. Не исключено, что позиция министра будет играть не последнюю роль при утверждении или снятии губернаторов.


проблемы, с которыми столкнутся Министерство регионального развития и Правительство РФ при реорганизации системы управления государством


По словам помощника президента Игоря Шувалова, именно Министерство регионального развития является органом, ответственным за реализацию закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». 16 сентября 2003 года Государственной думой была принята новая редакция закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В законе предлагается введение новых принципов территориальной организации местного самоуправления, предусматривающих формирование муниципальных образований на двух территориальных уровнях в поселениях и муниципальных районах, с закреплением за каждым уровнем присущих им полномочий по решению вопросов местного значения, а также переданных отдельных государственных полномочий. Кроме того, предусмотрено усиление контроля и ответственности органов местного самоуправления за выполнение полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе временное исполнение полномочий органов местного самоуправления органами государственной власти субъектов РФ в случаях возникновения угрозы жизни, здоровью, безопасности граждан. Закон должен вступить в силу с января 2006 года.

К сегодняшнему дню стала проясняться политика нового министерства: оно приступило к апробированию новых региональных формаций. Красноярский край станет полигоном эксперимента. Именно там, как видится, будут проясняться проблемы, с которыми столкнутся Министерство регионального развития и Правительство РФ при реорганизации системы управления государством. Когда Яковлев вернулся с референдума в Красноярском крае, он заявил в интервью СМИ, что вместо 89 в Российской Федерации должно остаться не более 60 полноценных регионов, то есть, в условиях реформы государственной власти будет проводиться укрупнение российских территорий, объединение слабых территорий с сильными.

Мурманская область, по заключению аналитиков Кольского научного центра Российской академии наук, представленному на конференции строителей 23 марта, о которой наш журнал информировал своих читателей в 1-м номере, находится далеко не на первом месте, и в последний ряд зачислять ее не следует. Период стагнации позади. Строительный комплекс Мурмана помалу «набирает обороты». По многим показателям мы вышли на уровень 1999 года. Решается основная проблема — повышение инвестиционной привлекательности региона. Но каким быть нашему региону? Какие мысли о судьбе Севера бродят по коридорам Министерства регионального развития?..

Посмотрим на примере Красноярского края — региона-донора, каким образом планируется реорганизовать управление промышленными районами Сибири, а может быть, и Севера.


региональная политика отсутствовала в России многие годы, а на сегодняшний день отсутствует закон об основах регионального развития


Чем отличается "красноярский вариант" от прежних укрупнений? Какие реальные импульсы можно дать депрессивным территориям России?

Владимир Яковлев, будучи в Красноярске, заявил о новой региональной политике, пояснил ее отличие от политики 1990-х годов и отметил, что региональная политика отсутствовала в России многие годы, а на сегодняшний день отсутствует закон об основах регионального развития. «Только с созданием нашего министерства, — заявил министр, — начинает разрабатываться подход к региональной политике».

Министр привел в пример Европу, которая во времена распада Советского Союза активно объединялась, создала пространственную схему развития и действует в рамках этой схемы. «Россия, — заметил с сожалением Владимир Яковлев, — имея расстояния с востока на запад 11 тысяч километров, 89 субъектов Федерации, — единого плана развития не смогла представить». Целью объединения Красноярского края с Эвенкией и Таймыром является создание новой схемы управления, основанной на экономическом принципе эффективности. Результаты ожидаются через два-три года. В начале периода становления новой формации Федеральный центр будет активно участвовать в ее развитии, и президент уже подписал указ о выделении средств на ряд важнейших объектов, прежде всего, инфраструктурных и энергетических.

В министерстве много предположений о следующих в очереди на укрупнение регионах, но, как заявил министр, для некоторых из них еще не подошло время объединения.

Одновременно со стартом новой региональной политики началась реформа местного самоуправления. Как сделать успешной и эту составляющую модернизации страны? Министр осветил и эту деятельность. Отметив, что первый этап реформы - нарезка новых границ - уже завершен, он назвал среди основных проблем, которые необходимо быстро решить, «кадровый голод». При сокращении число муниципалитетов, тем не менее, вырастет вдвое — до 24 300, число их работников увеличится на 150-200 тысяч человек. А по закону до 1 ноября должны состояться выборы руководителей, а к 1 января — составлены бюджеты. Дефицит профессиональных кадров, специалистов, владеющих современными методами управления, не позволяет надеяться, что этот второй этап реформы будет проходить гладко. Ведь в федеральном и региональном бюджетах не заложены средства на обучение. Однако реформу, напутствовал министр, надо продолжать. Но возникает вопрос: кто, в таком случае будет управлять государством — опять «кухарка»?

По материалам интернета подготовила Валентина ЕГОРОВА
 

Еще статьи на тему "регионального":

О производстве и использовании валового регионального продукта Мурманской области

Западные теории регионального развития

Изменение критериев и факторов регионального развития

Итоги регионального конкурса профессионального мастерства по профессии «Сварщик»

Марина Ковтун участвует в работе Регионального Совета БЕАР


busy
 

Добавить комментарий

Защитный код
Обновить

Язык сайта:

English Danish Finnish Norwegian Russian Swedish

Популярное на сайте

Ваш IP адрес:

54.145.124.143

Последние комментарии

При использовании материалов - активная ссылка на сайт https://helion-ltd.ru/ обязательна
All Rights Reserved 2008 - 2017 https://helion-ltd.ru/

@Mail.ru Яндекс.Метрика
Designed by Helion LTD