Курс — на созвездие национальных проектов

2006 год прошел в России под знаком приоритетных национальных проектов

О том, какое отражение нашли социальные инициативы в Мурманской области, о достигнутых результатах и планах на 2007 год мы беседовали с начальником Управления по вопросам реализации приоритетных национальных проектов и взаимодействия органов государственной власти Правительства Мурманской области Алексеем Паламарчуком.

— Алексей Степанович, расскажите, как организована работа по реализации нацпроектов, в частности, какова роль Вашего управления?

— Реализация приоритетных национальных проектов – это целый комплекс задач, решение которых не может быть возложено на какой-то отдельный орган власти. Сегодня в эту работу включены областные комитеты и департаменты, территориальные управления федеральных органов власти, органы местного самоуправления, государственные фонды, общественные институты. Не только от вклада каждого участника, но и от организованного взаимодействия во многом зависит успех в достижении поставленных целей.

Общее руководство и координацию всей работы по реализации в Мурманской области национальных проектов обеспечивает специально созданная комиссия под руководством Губернатора.

Управление выполняет функции по контролю, мониторингу ситуации с реализацией национальных проектов, организации межведомственного взаимодействия и подготовке предложений по повышению эффективности проводимой работы.

— Дайте краткую оценку каждому направлению.

— Основная цель проекта «Здоровье» - повышение качества медицинской помощи, в первую очередь, за счет развития первичного звена здравоохранения. Выбор приоритета очевиден – эффективная система профилактики заболеваний, ранней диагностики и своевременного лечения во многом определяет успех в «борьбе за здоровье населения».

Направления проекта, предусматривающие поставку в лечебные учреждения современного диагностического оборудования и обновление парка автомобилей скорой помощи, повышение квалификации медицинского персонала поликлиник, диспансеризацию и иммунизацию населения в полной мере отвечают заявленным целям. Этому же должны способствовать дополнительные выплаты врачам и медсестрам, которые предусмотрены за выполнение обязанностей по повышению качества медицинской помощи. Критерии оценки качества исполнения возложенных обязанностей разрабатываются на федеральном уровне и, думаю, в ближайшей перспективе будут утверждены.

В решении задачи повышения качества образования, акцент сделан на выявлении «точек роста», поддержке и распространении наиболее эффективного и успешного опыта. Предполагается, что стимулирование инноваций в образовании, наряду с внедрением новых управленческих механизмов, даст серьезный стимул к движению вперед.

Эти принципы в полной мере заложены в мероприятиях проекта – поощрении талантливой молодежи, поддержке лучших учителей и школ, активно внедряющих инновационные программы развития, оснащении образовательных учреждений современным учебным оборудованием, подключении школ к интернету.

Реализация проектов в агропромышленном комплексе и жилищной сфере предусматривает несколько иной механизм, поскольку образование и здравоохранение – бюджетные сферы, а АПК и строительство – рыночный сектор.

Комплексного развития агропромышленного комплекса предполагается достичь за счет технического перевооружения производства, стимулирования развития малых форм хозяйствования, в первую очередь, оказывая поддержку успешно работающим хозяйствам. Сельхозпредприятие представляет программу развития, и, если она проходит конкурсный отбор, то хозяйство может рассчитывать на финансовую поддержку. В Мурманской области в 2006 году таких хозяйств было четыре:

- СХПК «Полярная звезда»;

- ОАО «Агрофирма «Индустрия» (молочная ферма и свинокомплекс);

- ООО «Свинокомплекс «Пригородный»;

- ООО «Мурманская».

С целью сбыта сельскохозяйственной и иной продукции и организации переработки сельхозсырья созданы и приступили к работе в Терском и Ловозерском районах сельскохозяйственные потребительские кооперативы.

Сложнее реализуются направления проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Восстановление строительной индустрии, необходимой для достижения целей проекта — процесс длительный и требующий значительных финансовых вложений. Однако и по этому проекту за год наметились положительные изменения – внедряется система ипотечного кредитования, принята программа поддержки молодых семей в приобретении жилья. Аналогичные программы приняты в Мончегорске, Мурманске, Кандалакше, Полярных Зорях, Оленегорске, Ковдорском районе и других муниципальных образованиях. Разработаны региональные целевые программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» и «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства».

- С начала реализации национальных проектов прошел год и, наверное, уже можно подвести некоторые итоги.

- Нужно признать, что 2006 год не был простым. За короткое время подготовлены десятки нормативных актов, планов, соглашений и других документов, проведен огромный объем организационной работы, направленной на модернизацию самых близких каждому человеку отраслей: здравоохранения, образования, строительства и сельского хозяйства.

В крайне сжатые сроки были обеспечены выплаты стимулирующих надбавок медицинским работникам и учителям. Проведены конкурсы среди учителей-новаторов и образовательных учреждений области, активно внедряющих инновационные программы. 15 школ области и 51 высококлассный учитель получили весомую поддержку со стороны государства. Для школ региона выделено 37 комплектов учебно-наглядного оборудования. Это новые современные кабинеты химии, физики, биологии и географии, а также интерактивные аппаратно-программные комплексы. 196 образовательных учреждений были подключены к сети ИНТЕРНЕТ.

В больницы и поликлиники области поступило 120 единиц современного диагностического оборудования, 44 автомобиля скорой медицинской помощи, организовано проведение дополнительной диспансеризации и иммунизации жителей нашего региона. В учреждениях родовспоможения введена программа «Родовой сертификат». Это лишь некоторые итоги реализации нацпроектов в 2006 году.

Безусловно, не все шло гладко. В частности, чтобы не сорвать сроки, в Ловозерском и Терском районах региональному бюджету пришлось помогать в подготовке помещений для установки медицинского оборудования. Не удалось полностью выполнить планы по диспансеризации населения.

Недостаточно было выделено средств на поставку в школы учебно-наглядного оборудования и школьных автобусов.

Но в целом, можно сказать, что Мурманская область абсолютно естественно включилась в работу по национальным проектам. Сбоев удалось избежать благодаря той работе, которая уже проводилась в регионе по данным направлениям. Серьезные финансовые вливания значительно увеличили масштаб преобразований, но механизм выполнения задач был знаком и понятен.

К сожалению, несмотря на активное информационное освещение, за прошедший год не удалось добиться адекватного восприятия населением и частью руководителей целей и задач приоритетных проектов. Не вполне оправданные ожидания на единовременное решение всех проблем порою вызывали недовольство, критику и скоропалительные выводы о допущенных ошибках.

Здесь следует сказать, что, являясь поистине прорывом в социальной сфере, национальные проекты, тем не менее, действительно не могут в одночасье решить все проблемы, которые копились годами. За небольшой период времени они призваны решить глобальные, но в тоже время вполне конкретно сформулированные задачи, тем самым, стимулировав дальнейшее развитие положительных тенденций.

Получить вполне ощутимые результаты за короткий срок можно, сделав ставку на проектный подход, который предусматривает конкретные цели, задачи, ресурсы под эти цели и сроки. Эта привычная для бизнеса практика сегодня используется при реализации национальных проектов.

Несомненно, еще многое предстоит сделать, и в этом плане 2007 год обещает быть не менее насыщенным конкретными мероприятиями. При этом объем направляемых финансовых средств на эти цели увеличился, а к уже действующим направлениям национальных проектов добавились новые. А значит, добавились новые цели, организационные вопросы и проблемы, которые еще предстоит решить.

Но невыполнимых задач нет, и прошедший год это достаточно ярко продемонстрировал.

Беседовала Виктория Егорова

Журнал "СЕВЕР промышленный" № 5 2007 г.