Глав муниципальных образований Мурманской области просят активизировать работу

Развитие системы ипотечного кредитования и жилищного строительства в Мурманской области

28 сентября в областном центре прошло заседание комиссии по реализации приоритетных национальных проектов, в том числе о ходе реализации в регионе национального проекта «Доступное и комфортное жильё - гражданам России».

С докладом по данному вопросу выступил Валентин Вениаминович Орлов, заместитель руководителя Департамента строительства и ЖКХ Мурманской области. Он подробно рассказал о проделанной и планирующейся работе департамента по четырем направлениям реализации национального проекта, в том числе и участии Мурманской области в конкурсных отборах.

За отчетный период, с 25.07 по 28.09. т. г., реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» осуществлялась преимущественно в следующих четырех направлениях:

1. Подготовка региональных заявок для участия в федеральных конкурсных отборах, проводимых Росстроем в рамках реализации подпрограмм, входящих в ФЦП «Жилище» на 2007 год.

2. Работа с муниципальными образованиями в части завершения региональной кампании подписания соглашений по реализации ПНП. При этом дополнительное направление - это оценка потребности в строительстве жилья для граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде,

3. Реализация на территории Мурманской области подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём отдельных категорий граждан».

4. Формирование нормативной правовой базы регионального уровня, направленной на реализацию нацпроекта (в соответствии с утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 13.07.2006 № 280-ПП/7 об утверждении Плана реализации ПНП МО и Программой действий ПМО),

В рамках реализации подпрограмм, входящих в ФЦП «Жилище» на 2007 год, Мурманская область принимает участие в двух конкурсных отборах, проводимых Росстроем.

Первый - конкурсный отбор субъектов РФ для участия в реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2007 год.

Размер предполагаемого федерального софинансирования должен составить 4,2 млн. рублей. В соответствии с условиями проведенного конкурса, Мурманской области, как прошедшей отбор, необходимо представить до 01.10.2006 в адрес Росстроя сводный список молодых семей области, изъявивших желание получить субсидию. Эта работа проводилась Управлением по делам молодежи Мурманской области совместно с муниципальными образованиями. Итоговый сводный список будет направлен в Росстрой 28 сентября.

Второй - конкурсный отбор субъектов РФ для участия в 2007 году в реализации подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры». Подготовленная региональная заявка состоит из пяти объектов различной степени значимости. В порядке приоритетности список выглядит следующим образом:

1. Расширение и реконструкция канализации (1 очередь) в городе Мурманске. Объем необходимого софинансирования из федерального бюджета в2007 году(ОСФБ) составляет45 млн. рублей.

2. Канализационные очистные сооружения в с. Ловозеро. ОСФБ -30 млн. рублей.

3.3-я нитка водовода от озера Пермус до очистных сооружений города Оленегорск (1-й пусковой комплекс). ОСФБ-25 млн. рублей.

4. Реконструкция магистрального коллектора в п. Зеленоборский. ОСФБ - 5,6 млн. рублей.

5. Водоводы в п. Зеленоборский. ОСФБ-13 млн. рублей.

В 2007 году планируется выделение средств областного бюджета по всем пяти объектам.

Суммарный заявленный объем для софинансирования из федерального бюджета составляет 118,6 млн. рублей. Сводную заявку от Мурманской области планируется отправить в адрес конкурсной комиссии 28.09.2006. Конкурсный отбор состоится 15.10.2006.

В части подписания соглашений между Правительством Мурманской области и муниципальными образованиями по реализации ПНП ведётся формирование комплектов документов первой очереди, подписанных руководством муниципальных образований, которые включают в себя:

• рамочное соглашение по реализации нацпроекта на территории муниципального образования;

• индивидуальный, утвержденный в муниципальном образовании календарный План реализации ПНП на территории муниципального образования;

• утвержденные годовые показатели и индикаторы хода реализации нацпроекта в муниципальном образовании.

На сегодняшний день губернатором Мурманской области подписано пять комплектов от следующих муниципальных образований: Апатиты, Кандалакша, Кировск, Мончегорск, Полярные Зори.

В стадии завершения и окончательной корректуры цифровых показателей находятся документы гг. Оленегорск, Печенга, ЗАТО Снежногорск и Терского района.

Необходимо отметить, что крайне медленно проходит процедура согласования Планов и целевых показателей в городе-герое Мурманск, а также в Кольском районе. Главам муниципальных образований следует обратить внимание на важность подписания указанных документов, т. к. наличие соглашений и Планов может учитываться при формировании ежегодной инвестиционной программы. Вследствие затягивания процедуры согласования и подписания соглашений Департамент строительства и ЖКХ Мурманской области как ответственный за реализацию ПНП не может приступить к фазе более детального планирования реализации нацпроекта на 2007 год. Осложняется и определение потребности в жилищном строительстве на территории каждого муниципального образования. Например, на основании предварительного анализа уже подписанных соглашений можно сделать вывод о том, что необходимость нового жилищного строительства на территории ряда муниципальных образований на сегодняшний день отсутствует по причине наличия пустующего, незавершенного строительства и освобождающегося при переселении граждан жилья.

При отсутствии соглашений Департамент не может приступить к разработке региональной целевой программы по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой в целях жилищного строительства, а следовательно, и сформировать сводную заявку области на участие в федеральном конкурсном отборе для софинансирования реализации подпрограммы.

Отдельным вопросом, стоящим перед Департаментом, является работа по предварительной оценке потребности в строительстве жилья для граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде по каждому муниципальному образованию Мурманской области. Требуемые для работы цифры на сегодняшний день представили практически все муниципальные образования. В настоящее время проводится предварительный анализ полученной информации.

В связи с вышесказанным просим глав муниципальных образований активизировать работу в данных направлениях.

По реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём отдельных категорий граждан» выполнено следующее:

1. Распоряжением Департамента от 28.08.2006 № 75 утверждены:

• список получателей государственных жилищных сертификатов из числа граждан, выезжающих из Мурманской области и имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»;

• список получателей государственных жилищных сертификатов из числа граждан, уволенных с военной службы, вставших в органах местного самоуправления Мурманской области на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г.

2. В пределах выделенных лимитов из числа граждан, выезжающих из Мурманской области, получателями сертификатов стали 165 очередников, получателями сертификатов из числа лиц, уволенных с военной службы, стали 9 очередников;

3. По состоянию на 27.09.2006 по списку граждан, уволенных с военной службы, получены все 9 сертификатов, по списку граждан, выезжающих из Мурманской области, - около 80 ГЖС.

Таким образом, говоря о промежуточных результатах формирования Департаментом строительства и ЖКХ Мурманской области нормативно-правовой базы по реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», можно сделать следующие выводы.

В целях упорядочения проведения конкурсных отборов по определению участников реализации всех региональных целевых программ Мурманской области, действующих в рамках ФЦП «Жилище», подписано постановление Правительства Мурманской области «О региональной конкурсной комиссии», в полномочия которой будет входить подведение итогов, определение победителей по проводимым в Мурманской области отборам проектов и участников. При этом ответственным за «техническую» подготовку, проведение процедуры конкурсного отбора по-прежнему остается государственный заказчик- координатор соответствующей целевой программы.

Процедуру согласования проходит проект постановления Правительства Мурманской области «О Порядке предоставления субсидий гражданам - участникам региональной целевой программы «Развитие системы ипотечного кредитования и жилищного строительства в Мурманской области» на 2006-2010 годы. Порядок устанавливает правила предоставления гражданам субсидий при приобретении жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, в рамках реализации данной региональной целевой программы.

Дополнительным разделом в Порядке присутствует положение по определению уполномоченного банка.

Департамент в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 865 «О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» завершает подготовку новой редакции региональной целевой программы «Развитие жилищно-коммунального комплекса Мурманской области на 2003-2010 годы». В рамках РЦП должны быть реализованы мероприятия по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с целью снижения уровня их износа до 50%.

Планируется, что объем финансирования второго этапа реализации этой программы (2007-2010 годы) составит 1135 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 321 млн. рублей (28%), средств местных бюджетов - 247 млн. рублей (22%), внебюджетных источников-567 млн. рублей (50%).

Вопрос «О внесении изменений в региональную программу «Развитие жилищно-коммунального комплекса Мурманской области на 2003-2010 годы» будет вынесен на заседание Правительства Мурманской области в октябре 2006 года.

Журнал "СЕВЕР строительный", № 10 октябрь 2006 г.