Доклад-сообщение:

"Повышение эффективности прибрежного рыболовства – обеспечение социальной занятости и продовольственной безопасности населения приморских регионов"

(Председатель Правления, Генеральный директор НО АПРФХМ А.А. Евенко)

(из опыта работы некоммерческой организации "Ассоциация прибрежных рыбопромышленников и фермерских хозяйств Мурмана" (НО АПРФХМ)

Уважаемые участники 1-го Международного Мурманского экономического форума  "Арктика XXI века – стратегия освоения"!

Свое сообщение хочу начать с эпиграфа:

"…конечной целью деятельности прибрежного рыбохозяйственного комплекса Мурманской области, основой которого, безусловно, было и есть прибрежное рыболовство, является насыщение отечественного рынка рыбными товарами по доступным для населения ценам…"

Прибрежный рыбохозяйственный комплекс Мурманской области это одна из главных составляющих ее экономики, а также социального благополучия жителей, проживающих на ее территории.

Данный вид деятельности наиболее "приземлен" и адаптирован к современным условиям социально-экономического развития всего региона в целом.

В условиях известного мирового кризиса, в стране объективно возникают проблемы с обеспечением населения продуктами питания первой необходимости, в том числе и рыбного ассортимента, по доступным ценам.

Прибрежное рыболовство как раз и отвечает на эти проблемы, уже выполняя задачу пополнения продуктовой корзины слабо защищенных слоев населения.

Немного слов об Ассоциации, которую представляю на форуме.

Начало воссозданию прибрежной рыбодобывающей деятельности на Кольском полуострове было положено еще в 1994 году Постановлением Администрации Мурманской области от 21.09.1994 г. № 404 "О мерах по возрождению прибрежных промыслов и фермерских хозяйств в Мурманской области", в рамках которого было образовано первое прибрежное сообщество, состоявшее из 8-12 частных предпринимателей – рыбаков.

В 2000 году это сообщество получило юридический статус некоммерческой организации прибрежников (НО АПРФХМ). В настоящее время указанное общественное формирование рыбаков-прибрежников представлено в Мурманской области 50-ю с лишним юридическими хозяйствующими субъектами различного профиля производства.

Все 100% предприятий Ассоциации отнесены к малому предпринимательству, являются его активными представителями всего рыбного хозяйства Мурманской области.

Основой организации является добывающий сектор – 42 предприятия, имеющие на балансе порядка 80-85 промысловых судов различных модификаций (самые крупные – типа "Балтика" и типа "Лаукува"), оборудованные активными и пассивными орудиями лова, не имеющие на борту морозильных мощностей.

Наибольшее свое развитие Ассоциация получила в последние 3-4 года. Прибрежные квоты на вылов (добычу) валютоемких объектов лова (треска, пикша) возросли в 10 раз. Сейчас они составляют порядка 16 тысяч тонн.

Прибрежная деятельность в Мурманской области несет в себе в течение всего времени социально направленный характер.

Весь свой улов в свежем и охлажденном виде прибрежники доставляли и доставляют на отечественный берег с первого дня своего существования, а не с 1 января текущего года, как это прописано остальным рыбакам. Продукт у нас скоропортящийся. Ближайшие пункты доставки – это только портопункты побережья Мурманской области. Таким образом, вся добытая (выловленная) по прибрежной квоте рыба остается на Мурманском берегу, у предприятий береговой переработки, а с прошлого года, благодаря активным действиям Мурманского Правительства, пошла и напрямую населению через торговые точки. По этой схеме поставлено в города области и уже за ее пределы свыше 2000 тонн качественной свежей рыбы по доступным для населения ценам (отпускная цена добывающих предприятий, к примеру, треска – 57-59 руб./кг, пикша – 51-58 руб./кг, зубатка – 80 руб./кг, камбала – 79 руб./кг, в розничной торговле, соответственно: треска – 69-72 руб./кг, пикша – 66-68 руб./кг, зубатка – 93 руб./кг, камбала – 93 руб./кг).

Промысловая тенденция у нашего сообщества не только положительная, но из года в год растет (таблица 1):

К примеру, в прошлом 2008 году прибрежная квота на вылов трески и пикши была освоена соответственно на 99,5% и 95,6%, что в натуральном выражении составило 10244,7 тонн трески и 3401,6 тонн пикши.

В этом году (по состоянию на 15 октября) темпы освоения превышают прошлогодние за аналогичный период.

К сведению участников нашей конференции – вся выпущенная продукция (10109,5 тонн трески, 3416,9 тонн пикши, 408,5 тонн камбалы, зубатки, сайды) в свежем виде поставлена на российский берег.

Необходимо также отметить – у прибрежного рыболовства есть будущее на перспективу. Из 18-ти производственных социально-экономических показателей в т.г. у прибрежного сообщества Мурманской области по 15-ти наблюдается прирост.

Главные социальные составляющие нашей деятельности – рабочие места – не только не сокращаются, а наоборот – увеличиваются. В последнее полугодие (в сравнении с прошлым и аналогичным периодом) рабочие места возросли в прибрежной деятельности (добыча, переработка, сфера услуг, и т.д. и т.п.) почти до 3000 чел. Значительно увеличились налоговые отчисления в бюджеты различных уровней.

Медленно, но верно растет зарплата у работников, занятых в прибрежном хозяйстве. Под влиянием прибрежного рыболовства оживает в Мурманской области и береговая переработка рыбы. Кстати, предприятия, специализирующиеся на свежеохлажденном сырье, в прошлое и настоящее лето дефицита сырья не испытывали.

Таким образом, (чтобы не сглазить) результаты деятельности нашей Ассоциации положительные почти во всех отношениях.
Кстати, следует напомнить, наше объединение является третьим по своему социально-экономическому значению среди "рыбников" – после консорциума "Мурманский траловый флот" и Союза рыбопромышленников Севера, с которыми мы очень тесно сотрудничаем.

Спросите, что служит и послужило нам в положительной работе!

Скажу – появилась определенная положительная обратная связь нашего малого бизнеса с законодательными региональными и федеральными органами власти – это подготовка и выпуск соответствующих нормативно-правовых документов, обусловивших:

- закрепление долей квот добычи (вылова) для прибрежного рыболовства на период 2009-2018 г.г.;

- перевод рыбных организаций на единый сельскохозяйственный налог;

- выпуск и организацию выполнения постановлений Правительства РФ от 5 сентября 2007 г. № 560 "О получении разрешения на неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации российскими рыбопромысловыми судами, осуществляющими промысел водных биологических ресурсов во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации, и об осуществлении контроля в отношении указанных рыбопромысловых судов", от 19 марта 2008 г. № 184 "О порядке оформления судов рыбопромыслового флота, уловов водных биологических ресурсов и продуктов их переработки и государственного контроля в морских портах в Российской Федерации", Правительства Мурманской области от 29.05.2008 г. № 245–ПП/9 "О мерах по реализации населению Мурманской области живой и охлажденной рыбы и морепродуктов";

- своевременную организацию промысла с первых чисел января т.г.;

- определение щадящих пределов пограничной зоны прибрежья Мурманской области;

- внесение изменений в Правила пограничного режима Мурманской области, облегчающие промысловую деятельность маломерных прибрежных судов;

Вот перечень основных мероприятий, разработанных законодательными федеральными и региональными властями совместно с нами, способствовавших и способствующих нашей положительной промысловой работе.

В составе прибрежного сообщества нашего региона также начинает развиваться аквакультурная деятельность, имеющая под собой неплохую почву.

Территория Мурманской области, ее морские акватории Баренцева и Белого морей по своим природным и климатическим условиям, с учетом опыта работы северных губерний Норвегии (Финнмарк, Тромс, Нурланд), по мнению многих ученых и специалистов, пригодны для развития аква и мари культур.

Исполнительная власть Мурманского региона положительно оценивает данный фактор, считает указанный вид деятельности одним из важных и стремится к его масштабному развитию с максимальной социально-экономической отдачей для населения.

В свое время, Правительством Мурманской области, с привлечением научных материалов полученных профильными отраслевыми институтами рыбного хозяйства и их учреждениями на местах (ВНИРО, ПИНРО, ВНИИ Природы, СевПИНРО и т.д. и т.п.), с учетом соответствующих исследований, у нас была принята первая региональная целевая программа "Развитие прибрежного рыболовства, аквакультуры и рыболовства во внутренних водоемах Мурманской области на 2004-2008 годы", которая была реализована в 2008 году.

В ее развитие по обозначенной проблематике разработана уже ведомственная целевая программа "Развитие прибрежного рыбохозяйственного комплекса Мурманской области на 2009–2011 годы".

Ключевыми установками обеих программ являлось и является максимальное насыщение потребительского рынка рыбой и иными гидробионтами, в том числе, выращенными искусственно в морских, речных, озерных акваториях.

Следует отметить, водные биологические ресурсы Мирового океана хоть и самовоспроизводящиеся, но, однако, они в значительной степени зависимы от природы.

По понятным причинам, они не могут в полной мере и на постоянной основе гарантированно и планомерно обеспечивать береговые рыбоперерабатывающие предприятия и население, чем подрывается продовольственная безопасность людей.

В этой части, дополнительной продуктовой составляющей может послужить рыба и нетрадиционные морепродукты, выращенные в искусственных условиях прибрежья. И совсем не случайно высшее руководство страны в последнее время обратило пристальное внимание на данный продовольственный сектор.

Очень важным направлением рыбного хозяйства также является обязательное сохранение и воспроизводство запасов ценных видов водных биологических ресурсов (тресковые виды рыб, атлантический лосось, единственная сохранившаяся на Кольском полуострове популяция дикой семги, камчатский краб, завезенный и акклиматизированный в свое время на Северном бассейне), а также эксплуатация нетрадиционных гидробионтов (морские ежи, мидии, кукумария, морской гребешок, морские водоросли) и их культивирование в прибрежных морских водах и на территориях. Продуктовые товары, выпускаемые из них, очень полезны и необходимы для здоровья людей.

Наши хозяйствующие субъекты прибрежного комплекса Мурманской области видят и отмечают в этом мероприятии высокую социально-экономическую значимость, направленную на оптимизацию прибрежного рыбного хозяйства всего Северо-Западного округа Российской Федерации.

Мы помним печальный опыт масштабного, нерегулируемого наукой промышленного лова одного из важнейших гидробионтов – камчатского краба на Дальнем Востоке, приведшего к значительному и невосполнимому снижению его самовоспроизводства.

Северные рыбопромышленники очень обеспокоены состоянием запасов всех биоресурсов Белого и Баренцева морей, которые были, есть и будут основой их жизнеобеспечения.

В этой связи ряд наших прибрежных промысловых компаний, в инициативном порядке, самостоятельно, пытаются усовершенствовать биотехнологию культивирования малоиспользуемых гидробионтов прибрежья указанных морей, и развивать на этой основе малое и среднее предпринимательство. На наш взгляд, этому государственному делу необходимо незамедлительно придать статус особо важного направления народного хозяйства в рыбопромышленном комплексе страны. Модельным полигоном для этого может стать Мурманская область.

Специалисты нашей организации полагают – необходим комплексный подход к обозначенной проблеме путем организации замкнутого цикла производства с обязательным упором на использование нетрадиционных биологических ресурсов. Технологическая цепочка: "добыча – культивирование – переработка – сбыт продукции" – просто обязана обеспечиваться научным сопровождением, направленным на воспроизводство и сохранение природных ресурсов для будущих поколений.

Известно, что направление "Развитие аквакультуры" вошло в приоритетный национальный проект "Развитие агропромышленного комплекса". Соответственно, оно приобретает новое качество в обеспечении продовольственной безопасности страны в целом.

На фоне быстрорастущего интереса к товарному выращиванию и культивированию нетрадиционных гидробионтов группа прибрежных рыбных компаний НО АПРФХМ активно включились в этот процесс.

Это общества с ограниченной ответственностью:

1. "Норд-М-Сервис", руководитель Яровой Петр Иванович, тел.: (8152) 488223, 488224, куратор проекта Толсторебров Игнат Николаевич, тел. +79215119898.

Предприятие предлагает инвестиционный проект по организации марихозяйства полного цикла северо-запада побережья Баренцева моря Мурманской области, проект находится в стадии проектно-конструкторских работ. С целью инвестиционной привлекательности выносится на первый Мурманский международный экономический форум 15-17 октября 2009 года.

2. "Норд Стрим", руководитель Горбунов Валерий Маркович, тел.: (8152) 474351, 472580, +79522995947.

Предприятие в инициативном порядке, за счет привлечения собственных и кредитных финансовых средств, с 2006 года внедряет под научным сопровождением (ВНИРО и ПИНРО) совместно разработанный проект по организации научно-производственного комплекса по культивированию гидробионтов на территории Мурманской области.

Данный проект предусматривает комплексный подход к развитию аквакультурной индустрии путем организации замкнутого цикла производства с преимущественной эксплуатацией нетрадиционных биологических ресурсов, который реализуется в рамках выше обозначенной ведомственной целевой программы.

Следует отметить, что этот уникальный проект может послужить модельно-теоретической основой для осуществления части национального приоритетного проекта по Агропрому. Научные технологии, отработанные на его базе, могут в ближайшее время позволить добиться значительного увеличения объемов конкурентоспособной рыбной продукции и формирования концепции здорового питания населения за счет употребления в пищу рыбы и морепродуктов.

Проект поддержан и поддерживается Правительством Мурманской области. В результате он вошел в прошлом году в состав раздела "Строительство и реконструкция объектов по реализации технологий выращивания водных биологических ресурсов за счет средств внебюджетных источников Федеральной целевой программы "Повышение эффективности использования и развития ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009-2013 годах". В настоящее время его реализация находится в стадии практического исполнения:

- заканчиваются (ведутся) строительно-монтажные работы по переоборудованию мобильного плавучего комплекса;
- выполняются предпроектные изыскательские работы для установки комплекса на место постоянного его базирования;
- заключены договоры с отраслевым институтом ПИНРО по тематике дальнейшего совместного использования комплекса в научно-производственных целях.

Выносится на первый Мурманский международный экономический форум 15-17 октября 2009 года.

3. "Севрыбпроект", руководитель Михальчук Петр Григорьевич, тел.: (8152) 259632, 259629, +79217250369.

Предприятие предлагает инвестиционный проект по созданию учебно-производственного и экспериментального комплекса (аквахозяйства) по культивированию северо-восточной атлантической трески, камчатского краба, зеленого морского ежа в губе Ярнышная Баренцева моря.
Проект находится на стадии организационных предпроектных работ.
Выносится на первый Мурманский международный экономический форум 15-17 октября 2009 года.

4. "Дальние Зеленцы", руководитель Галушко Яков Дмитриевич, тел.: (8152) 626238.

Предприятие, базирующееся в прибрежном поселке Дальние Зеленцы, путем комплексного развития береговой черты северо-восточной части Кольского полуострова, реализует проект по реанимированию производства в указанном поселке (расширение аквахозяйства, организация стоянки маломерных судов, погрузочно-разгрузочные и снабженческо-сбытовые работы, хранение и переработка морепродуктов).
Проект находится в стадии наращивания производства.

Учитывая актуальность рассматриваемой проблемы, и опираясь на расчеты ученых и специалистов профильных отраслевых институтов, в части быстрой окупаемости данного направления, Правление НО АПРФХМ поддерживает усилия предприятий прибрежного комплекса Мурманской области, направленные на создание альтернативы океаническим промыслам, путем искусственного выращивания водных биологических ресурсов в прибрежье Баренцева и Белого морей.

С учетом известного мирового кризиса, эта отрасль у нас в регионе получает статус стратегически направленной на сохранение жизни людей.

Но надо сказать: не все у нас так безоблачно! Прибрежные хозяйствующие субъекты могут и хотят большего и лучшего!
Что мешает и что необходимо предпринять для дальнейшего эффективного развития в целом всего прибрежного комплекса Мурманской области:

Во-первых: до сих пор нет определенности в работе (промысле) прибрежных судов в зоне Баренцева моря, где возможно осуществление прибрежного рыболовства. Прибрежные судовладельцы в течение 1,5 лет работают сейчас на свой страх и риск в режиме "онлайн". Буквально ходят по острию ножа. Если на Балтийском и Черном морях этот вопрос отрегулирован соответствующим Постановлением Правительства РФ, то у нас (по непонятным для нас причинам) его просто-напросто "волокитят" различными способами: "нарезают" в Баренцевом море некие квадраты, строят между ними 20-ти мильные запретные коридоры, и иные схемы, значительно усложняющие и препятствующие прибрежному промыслу в Баренцевом море, имеющему свою особенную специфику (тресковая путина – апрель-июль).
Справедливости ради следует отметить последнюю позицию в этом вопросе нашего Федерального рыбного штаба – Росрыболовства и нашего местного Мурманского Правительства, выработанную совместно с нами во ВНИРО 4 августа т.г., которая говорит, что зона прибрежного рыболовства определяется единым промысловым пространством. Я вам скажу – идея хороша и нашим Мурманским прибрежным сообществом (полагаю, и Архангельск и Карелия с этим согласятся) горячо поддерживается. И мы будем благодарны специалистам и законодателям, которые поддержат это.

Мы считаем эту норму государственного значения, ибо она направлена на максимальную эксплуатацию водных самовоспроизводящихся биологических ресурсов Баренцева моря на благо населения, для которого, в конечном итоге, и направлена прибрежная деятельность в Мурманской области.

Во-вторых: серьезный вопрос для нас – это обеспечение наших предприятий водными биологическими ресурсами.

Справедливости ради следует отметить, что в настоящее время, несмотря на все перипетии кризисных явлений в стране, прибрежное рыболовство в Мурманской области динамично наращивает объемы вылова (добычи) рыбы, преодолевает многие административные "рогатки", "рвы", "ямы", "ухабы", в течение всего времени поставляет все 100% валютоемких объектов лова (треска, пикша) в свежеохлажденном виде на Мурманский берег.

Безусловно, прибрежные добывающие предприятия испытывают дефицит прибрежных квот на вылов (добычу) указанных ресурсов.
По состоянию на сегодняшний день 80% промысловых судов уже "стоят у стенки".

Учитывая явную полезность и целесообразность дальнейшего развития прибрежных комплексов приморских регионов, Мурманское прибрежное сообщество неоднократно обращалось и обращается в соответствующие федеральные инстанции с обозначенной проблемой.

Однако все пока ограничивается только моральной поддержкой.

В тоже время логика говорит о другом:

Необходимо незамедлительно, на уровне Правительства РФ, прибрежное рыболовство в приморских регионах ввести в разряд стратегических направлений с целью обеспечения продовольственной безопасности людей, проживающих на их территориях.
Как известно, тресковые виды рыб в Баренцевом море являются общим промысловым запасом Королевства Норвегии и России.

В-третьих: не менее важная проблема, если не сказать большего, у прибрежников нарастает кризис с обновлением и модернизацией основных производственных фондов. У нас это – промысловые прибрежные суда.

Износ маломерного прибрежного флота находится на пределе – более 80%. Сроки эксплуатации истекают, а у некоторых уже и истекли.

В связи с известным кризисом, значительно усложнилась кредитная политика банковских институтов, некоторые из них, под различными предлогами, прекратили брать в залог под выдачу кредитов промысловые суда. Собственных же средств на покупку и строительство судов не хватает.

Имеющиеся прогрессивные проекты, как в этой части, так и по другим направлениям развития рыбопромышленного комплекса Мурманской области по этой же причине необоснованно тормозятся.

В последнее время один из банков выпустил некую директиву (решение Комитета по предоставлению кредитов и инвестиций Сбербанка России "Об использовании залога морских судов и судов внутреннего и смешанного (река-море) плавания в качестве основного обеспечения по кредитам" за № 558 § 11 от 30 июня 2009 года), направленную на упорядочение залоговой системы. Однако она (по нашему мнению) обставлена такими "рогатками, рвами и ямами", что как выразился один из мурманских предпринимателей – "легче и проще повеситься закрыть свой бизнес".

В этой связи, учитывая полезность прибрежного рыболовства, и в целом всего прибрежного комплекса в субъектах Российской Федерации, имеющих наиболее развитую прибрежную инфраструктуру, и беря во внимание быструю адаптацию и "приземленность" прибрежного рыболовства в части продуктового баланса страны за счет свежей и свежеохлажденной рыбы и морепродуктов – необходимо незамедлительно, с учетом региональных особенностей, принять на государственном уровне специальную профильную программу по судостроению и модернизации маломерного прибрежного флота.

В противном случае прибрежные водные биоресурсы, данные нам природой, будут не осваиваться, со всеми, вытекающими отсюда последствиями.

Вот некоторые животрепещущие и злободневные вопросы, которые на полном серьезе волнуют и очень тревожат общественность нашего прибрежного сообщества.

И закончить свое выступление я все-таки хочу на оптимистической ноте.

Уверен – за прибрежным рыболовством будущее. Данное направление уже востребовано населением приморских территорий (во всяком случае – Мурманского региона).

У предприятий малого бизнеса, занятых прибрежным промыслом, будет "все хорошо" при обязательном условии дальнейшего и реального влияния государства на данный сектор экономики.

Спасибо за внимание,

Председатель Правления НО АПРФХМ А.А. Евенко

НО "АССОЦИАЦИЯ ПРИБРЕЖНЫХ РЫБОПРОМЫШЛЕННИКОВ И ФЕРМЕРСКИХ ХОЗЯЙСТВ МУРМАНА"