К числу позитивных тенденций в экономике Мурманской области по результатам 2006 г. можно отнести рост объемов производства

Экономическое развитие

Позитивные тенденции преобладают

К числу позитивных тенденций в экономике Мурманской области, которые по результатам 2006 г. преобладали, можно отнести рост объемов производства и прибыли в промышленности, рыболовстве, сельском хозяйстве. Активизировалась внешнеэкономическая деятельность предприятий, что проявилось в росте экспорта товаров и привлеченных иностранных инвестиций. Несмотря на спад в строительстве и небольшое сокращение объемов транспортных услуг, сводный индекс объема продаж по базовым видам экономической деятельности имел положительную динамику, хотя и отставал от среднероссийского уровня (см. рис.).

Индексы выпуска товаров и услуг по базовым видам экономической деятельности, % к соответствующему кварталу предыдущего года*

Источник: Мурманскстат
*Квартальные данные по России определены расчетно на основе индексов за полугодие, 9 месяцев и год.

Улучшилась ситуация в социальной сфере: заметно выросли реальные доходы большинства населения, снизился уровень безработицы, наметились позитивные демографические тенденции – снизилась смертность и возросла рождаемость.
Вместе с тем, не ослабли такие социальные проблемы как высокая дифференциация населения по уровню доходов, естественная и миграционная убыль населения.

Промышленность: рост доходов укрепил лидерство металлургии

В 2006 г. реальный рост промышленного производства в Мурманской области был несколько выше, чем в предшествующие два года, однако продолжал отставать от среднего по России (см. табл.) В абсолютном размере общий объем продаж в промышленности достиг 108,1 млрд. руб., что на 13,5% больше, чем в 2005 г. Еще выше номинальный (в действующих ценах) темп прироста годовой выручки от продаж был в группе обрабатывающих производств – 21,4%.

Динамика промышленного производства, % прироста к соответствующему периоду предыдущего года

Источник: Мурманскстат

Такой рост определили возросшие доходы металлургических производств за счет благоприятной (для производителей) конъюнктуры цен на цветные металлы. В результате доля металлургии в стоимости продукции всех обрабатывающих производств области возросла до 71,3% (против 59,9% в 2005 г.). В свою очередь, опережающий рост доходов в металлургии определил повышение доли обрабатывающих производств в структуре промышленности в разрезе трех основных видов деятельности (см. рис.).

Структура промышленности по видам деятельности, % продаж

Источник: Мурманскстат

Несмотря на заметное снижение доли такого вида деятельности как «производство и распределение электроэнергии, газа и воды», выработка электроэнергии в области выросла по сравнению с 2005 г. на 4,2%. Такой рост связан с увеличением поставок электроэнергии за пределы области. Производство теплоэнергии сократилось на 1,5%. В целом снижение производства и потребления теплоэнергии следует рассматривать как позитивный процесс, свидетельствующий об уменьшении энергоемкости экономики. Однако указанное незначительное снижение, очевидно связано с относительно мягкой зимой 2006 г.

Рыболовство и сельское хозяйство на подъеме

Более высокие темпы роста производства по сравнению с другими видами экономической деятельности зарегистрированы по итогам 2006 г. в рыболовстве и сельском хозяйстве. Улов рыбы и добычи других морепродуктов увеличился на 5% к предшествующему году, достигнув 606 тыс. т. Рост в этой важной для региона отрасли продолжается второй год, однако, по оценке правительства области, она уже сталкивается с ограничениями связанными с сырьевой базой и высокими ценами на топливо . Тем не менее, для малых предприятий, занимающихся прибрежным промыслом (их число составляет 56), в 2006 году появился фактор, способствующий их деятельности. Это – расширение разрешенной зоны промысла до границы исключительной экономической зоны Российской Федерации (т.е. 200 миль, ранее она составляла для прибрежного промысла 12 миль). В результате объем добычи биоресурсов этими предприятиями возрос за год на 19%, достигнув 13,8 тыс.т.

Наибольший рост достигнут в промысле такого ценного вида биоресурсов как камчатский краб – почти в 4 раза (с 2,9 тыс.т в 2005 до 11,6 в 2006 г.).

В сельском хозяйстве годовой прирост реальных объемов производства составил 8,3%. Наибольшие темпы роста достигнуты в животноводстве и производстве яиц. Способствовали этому государственная поддержка отрасли в форме бюджетного субсидирования отрасли, а также меры осуществляющиеся в рамках национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса».

Транспорт: прогноз роста не оправдался

В 2006 году объем перевезенных грузов предприятиями транспорта общего пользования составил 34.3 млн.тонн, что несколько меньше уровня 2005 года (99.4%). Незначительный прирост объема перевозок (на 1%) был на железнодорожном транспорте, который обеспечен за счет увеличения отправок железорудного концентрата. Объем перевозок морским транспортом сократился на 5%. Однако, это сокращение связано с тем, что статистические органы не учитывают объемы перевозок судов, используемых на условиях так называемого тайм-чартера, которые стали применяться чаще в связи с их большей выгодностью .

Не в полной мере оправдался прогноз правительства Мурманской области относительно темпов роста объемов экспорта нефти через порты Мурманской области. Ожидалось, что годовой прирост составит 35%. Фактически по итогам года он был 11% к уровню 2005 г., достигнув 9 млн. т. Общий объем перегрузки грузов в портах Мурманской области достиг 18,2 млн. т, что на 9,7% больше чем год назад.

Особенность работы транспорта в 2006 состояла в снижении тарифов на грузовые перевозки. В среднем за 2006 г. они снизились на 5,4%. Наибольшее влияние на такое снижение оказало изменение тарифов на перевозку грузов морским транспортом, которые уменьшились на 5,7% . Такое снижение обусловлено возросшей конкуренцией на рынке транспортных услуг.

Снизился объем перевозок пассажиров на всех видах транспорта. В наибольшей степени такое снижение произошло на автобусном транспорте (на 6,6% по сравнению с 2005 г.) за счет ликвидации нерентабельных маршрутов и сокращения рейсов.

Потребительский спрос демонстрирует устойчивый рост

В 2006 году сложились самые высокие за последние 7 лет темпы роста оборота розничной торговли и общественного питания. За год населением приобретено товаров на сумму более 53.1 млрд.рублей, что на 16.4% выше уровня 2005 года. Физический объем оборота розничной торговли увеличился на 9%.

Несмотря на это темп роста розничной торговли в Мурманской области отстает от показателей в целом по России и СЗФО (прирост за 2006 г. к 2005 г., соответственно, 13,0% и 12,4%). Тем не менее, снижение доли розничного товарооборота области в общероссийском соответствующем объеме приостановилось (см. табл.).

Источник: Мурманскстат.

Темп прироста оборота непродовольственных товаров значительно превысил темп роста оборота продуктов питания (13% против 5.6% к предыдущему году), что обусловило снижение доли продовольственных товаров в структуре оборота розничной торговли до 53.2% против 53.8% в 2005 году.

Повышается уровень организации розничной торговли. Об этом свидетельствует, в частности, сокращение доли продаж на вещевых, смешанных и продовольственных рынках (с 24% в 2005 г. до 21,2% в 2006 г.) и рост доли оборота розничной торговли крупных и средних организаций, в т.ч. супермаркетов.

В 2006 г. замедлился темп роста реальных объемов платных услуг населению. Они выросли на 7.5% против 13.1% в 2005 году. Тем не менее, по отдельным видам услуг темпы роста были значительно выше средних. Например, прирост туристских услуг составил 70%, организаций физической культуры и спорта 24,5%, культуры 15,6%, системы образования 15,1%, бытовых услуг – 13,2%. Такие показатели можно расценить как признаки улучшения социально-экономического климата в регионе.

Объем инвестиций вырос, но в меньшей степени чем в других регионах Северо-Запада

Темп прироста реального объема инвестиций в основной капитал в Мурманской области в 2006 хотя и составил двузначную величину (12,6%), тем не менее был оказался ниже, чем средний по регионам СЗФО, где он составил 16,5%, и в целом по России (13,7%).

Несмотря на внешне достаточно благополучное, с точки зрения темпов роста, положение в инвестиционной сфере в последнее время (см. табл.), анализ экономической ситуации в Мурманской области показывает, что такой рост должен быть выше. Основные аргументы в подтверждение такого вывода были изложены в обзоре за 2005 г., а дополнительными являются возросшие доходы и прибыли в экономике, которые недостаточно реинвестируются в развитие производства, а утекают за пределы области.

Инвестиции в основной капитал

Источник: Мурманскстат

В структуре источников финансирования инвестиций, в 2006 заметно уменьшилась доля собственных средств предприятий (до 56% против 62,3% в 2005 г.), а также бюджетных средств (до 13% против 16,3%). Сокращение доли бюджетного финансирования инвестиций произошло главным образом за счет средств федерального бюджета, что объясняется завершением крупного проекта в рамках федеральной инвестиционной программы - мостового перехода через Кольский залив. Доля заемных средств (кредиты банков и займы других организаций) в структуре источников инвестиций осталась неизменной (7%).

Особенность инвестиционной деятельности в Мурманской области по сравнению с другими регионами СЗФО состоит в том, что она сосредоточена, главным образом, на действующих предприятиях и связана с вложениями в реконструкцию и (или) расширение действующих производств. Относительно невелика доля нового строительства, по-прежнему очень мало строится жилья. Такая структура вложений объясняет заметный спад в 2006 объема строительных работ (на 11,6%) по сравнению с предшествующим годом.

Инфляция: рост потребительских цен замедлился

В 2006 г. темп роста потребительских цен в Мурманской области, пожалуй впервые за весь период наблюдений, оказался, по данным статистических органов, ниже, чем в среднем по России и СЗФО. В то же время, цены на продовольственные товары росли все равно быстрее, а указанный средний результат обеспечили более низкие темпы роста цен на непродовольственные товары и платные услуги (см. табл.).

Индексы потребительских цен, декабрь 2006 в % к декабрю 2005 г.

Источник: Росстат

Средний рост цен производителей промышленной продукции в Мурманской области был значительно выше, чем аналогичный показатель в среднем по стране. Их прирост за 2006 (декабрь к декабрю 2005) составил соответственно 55,2 и 10,4%%. Это объясняется тем, что цена на промышленную продукцию, производимую в Мурманской области, находится под сильным влиянием колебания цен мирового рынка. Рыночная конъюнктура для ведущих предприятий региона, особенно производителей цветных металлов, была в 2006 г. благоприятной.

Впечатляющий рост доходов от экспорта

В 2006 значительно возрос внешнеторговый оборот предприятий области за счет резкого роста доходов от экспорта товаров. Прирост экспорта составил 64% к уровню 2005 г., а общий его объем превысил 2,5 млрд. долл. США (см. табл.).

Главным фактором такого роста был рост цен на основные экспортируемые товары и прежде всего цветные металлы. Контрактные цены на медь выросли на 75%, на никель – 40%, алюминий – 37%. В натуральном выражении экспортные поставки металлов выросли на 9% . В результате действия этих обоих факторов доля металлов в структуре экспорта по укрупненным товарным группам достигла 66,3%, что на 11,9 процентных пункта (п.п.) выше, чем в 2005 г.

На втором месте по доле в товарной структуре экспорта из Мурманской области группа «продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье», которая представлена в основном рыбой и морепродуктами. Несмотря на то, что по сравнению с 2005 г. такая доля снизилась с 24 до 21%, экспорт рыбы и ракообразных возрос по сравнению с предшествующим годом в натуральном выражении на 35,5%, а в стоимостном на 45,7%.

В структуре экспорта существенно снизилась доля группы товаров «минеральные продукты» (с 20,4 до 11,2% в 2006 г.). Это обусловлено снижением натуральных объемов экспортных поставок апатитового концентрата на 14,2% и железорудного концентрата на 8%. При этом цены на железорудный концентрат снизились на 43%.

Годовые объемы импорта подвержены заметным колебаниям. В 2006 г. он вновь сократился (на 21%). В результате его доля во внешнеторговом обороте сократилась до 6%, а сальдо положительного тор/tr/tr/trгового баланса выросло по сравнению 2005 г. более чем на 1 млрд. $.(см. табл.).

Показатели внешнеторгового оборота

Источник: Мурманскстат

В географической структуре экспорта значительно возросла доля Нидерландов (до 31,4%) и Китая (до 15,6%). Причем абсолютный размер экспорта в Китай возрос почти в 3 раза по сравнению с 2005 г., достигнув 401 млн. $, а с учетом Тайваня – более 490 млн. $ . На третьем месте по доле экспорта Норвегия (11,5%), на четвертом - Республика Корея (8,8%). В группе стран доля экспорта в которые превышает 2,5%, а по абсолютной величине 70 млн. $.. находятся (в порядке возрастания объемов) Финляндия, США, Великобритания, Швеция,.
Больше всего импортируемых товаров было из Норвегии (16%), Финляндии (12,6%) и Беларуси (12,6%).

Рекордный рост иностранных инвестиций

В 2006 г. зарегистрирован самый крупный за все годы объем поступивших в Мурманскую обл. иностранных инвестиций – 101,9 млн. $. Это в 3,5 раза больше чем в 2005 г. Такой прирост обеспечил кредит, который брал холдинг «Еврохим», владеющий контрольным пакетом акций ОАО «Ковдорский ГОК», для целей осуществления проекта развития данного предприятия. Кредит предоставил банк из Германии. Его сумма в 2006 г. составила 75 млн. долл. США.

Сумма прямых инвестиций в форме взносов в уставный капитал и кредитов зарубежных совладельцев предприятий возросла по сравнению с 2005 на 80% и составила 19,6 млн. $. Эти средства направлены в основном в предприятия рыбной отрасли и обрабатывающие производства.

Динамика иностранных инвестиций, млн. $

Источник: Мурманскстат

Структура иностранных инвестиций по странам происхождения, помимо кредита из Германии, близка к той, что была в 2005 г. Больше всего средств поступило из Виргинских островов (Великобритания), Норвегии и Кипра. Из Финляндии поступило 136 тыс. долл. инвестиций.

Развитие предпринимательства и финансовые результаты: поляризация доходов возрастает

В 2006 г. в области сохранились некоторые положительные тенденции в развитии предпринимательства: возрос объем производства и численность занятых на малых предприятиях (соответственно на 3 и 5% к уровню 2005 г.), благодаря новым механизмам поддержки кредитования малых предприятий возросла их инвестиционная активность. Наряду с этим число зарегистрированных в Статистическом регистре предприятий и организаций впервые сократилось (см. табл.). Это объясняется активизацией работы по исключению из регистра организаций, которые не привели свою организационно-правовую форму в соответствие с действующим законодательством и прекратили свою деятельность. В итоге число официально ликвидированных предприятий за год составило 4,3 тыс. единиц.

Число зарегистрированных предприятий и организаций, тыс. ед. на конец периода

Источник: Мурманскстат

В структуре организаций по формам собственности доля частных фирм на конец 2006 года составляла 74,5%.

Одним из наиболее значительных явлений в экономической жизни области в 2006 г. был существенный рост прибыли в секторе крупных и средних предприятий. Согласно данным Мурманскстата общая сумма сальдированной прибыли (разность прибыли и убытков) таких предприятий выросла по сравнению с предшествующим годом на 61%, достигнув 25,8 млрд. руб. Преобладающую часть этой суммы (67%) обеспечили предприятия цветной металлургии преимущественно за счет благоприятной для них ценовой конъюнктуры и роста экспортных поставок.

В то же время, сохраняется высокая доля убыточных предприятий. Несмотря на тенденцию снижения доли убыточных предприятий за последние годы (с 40% в 2004 до 31,4% в 2006 г.), сумма убытков увеличилась в 2006 по сравнению с 2005 г. на 49,1% и составила 2,8 млрд. руб. Таким образом, возросла степень поляризации предприятий - выделились сверх прибыльные и сверх убыточные. В числе последних в основном предприятия, на финансовые результаты которых особенно сильно повлияло резкое подорожание топлива (нефтепродуктов). Это предприятия, занимающиеся теплоснабжением, оказанием транспортных услуг. В целях ухода от дорогостоящего топлива принято решение о строительстве в ряде муниципалитетов угольных котельных (при поддержке градообразующих предприятий).

Общественный сектор и социальное развитие

Бюджет области: рост налоговых доходов обеспечил профицит

Значительно возросший в 2006 г. уровень доходов и прибыли основных предприятий-налогоплательщиков позволил обеспечить поступления в консолидированный бюджет области в объеме, превышающем расходы, т.е. исполнить его с профицитом. Существенно возросли в абсолютном и относительном выражении собственные доходы консолидированного бюджета области. Их доля достигла 78,5% против 65% в 2005 г.

Соответственно сократились в абсолютном и относительном выражении объемы средств различных форм финансовой помощи из вышестоящих бюджетов (см. табл.).

Консолидированный бюджет области

*Доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, предпринимательской и иной приносящей доход деятельности
**Средства финансовой помощи (безвозмездные перечисления) из вышестоящего бюджета в форме дотаций, субвенций, субсидий, с учетом оборотов между региональным и местными бюджетами
***Дефицит (-), профицит (+)
Источник: Данные комитета по бюджету областной Думы

Возросшие доходы позволили направить больше средств для решения накопившихся проблем связанных с финансированием бюджетной сферы. Прежде всего полностью была ликвидирована задолженность по заработной плате из-за отсутствия бюджетного финансирования. Больше средств по сравнению с предшествующим годом направлено на инвестиционные цели, в том числе в объекты жилищно-коммунального хозяйства – в 9 раз, образования – в 2,9 раза, здравоохранения и спорта – в 6,4 раза. Улучшению финансирования указанных сфер способствовала реализация приоритетных национальных проектов «Доступное жилье», «Образование», «Здравоохранение».

Уровень жизни: рост реальных доходов продолжается

В 2006 продолжился начавшийся в 2005 заметный рост реальных доходов населения. Увеличение реальных среднедушевых доходов впервые с 1999 превысило среднероссийский уровень (см. табл.).

Среднемесячная реальная заработная плата возросла на 8,8%, что меньше, чем в 2005, когда рост составил 9,5%, и ниже, чем прирост в среднем по стране (13,5%). Это обусловило продолжение тенденции сближения средней заработной платы в области и средней по России, т.е. ослабления действия северных надбавок, призванных компенсировать более высокую стоимость жизни на Севере.

Денежные доходы населения

Источник: Мурманскстат

Сохраняется высокая межотраслевая и территориальная дифференциация в уровне оплаты труда. Наиболее высокая оплата труда в организациях, занимающихся финансовым посредничеством. В 2006 прошло повышение заработной платы в среднем на 25% в отраслях здравоохранения, образования, культуры. В результате сократился разрыв в уровне оплаты труда между работниками промышленности и бюджетной сферы. Соотношение заработной платы в учреждениях здравоохранения, образования, культуры и заработной платы в промышленности составляет 67, 58 и 55% соответственно . В периферийных населенных пунктах средняя заработная плата в 2-3 раза ниже, чем в центральных районах области.

Произошло снижение показателя уровня бедности (см. табл.).

Динамика уровня бедности, доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, %

Источник: Мурманскстат

Прожиточный минимум в 2006 составил 5256 руб. в месяц. Средний душевой доход обеспечивал 2,4 прожиточного минимума. Исходя из того, что это соотношение в 2005 составляло 2,2, данный показатель подтверждает рост реальных доходов в 2006.

Дифференциация населения по уровню доходов усилилась. Децильный коэффициент возрос с 11,7 в 2005 до 12,1 в 2006. Такую же тенденцию отражает коэффициент Джини (индекс концентрации доходов), значение которого в Мурманской области возросло с 0,373 до 0,377 (в России - с 0,406 до 0,410).

В использовании денежных доходов населения произошло снижение доли средств, направленных на покупку товаров и услуг (65,6% в 2006 против 66,2% в 2005), оплату обязательных платежей и добровольные взносы (9,4% против 9,5% в 2005), а также на покупку валюты и жилых помещений (4,2% против 4,9% в 2005). При этом увеличился прирост сбережений во вкладах и ценных бумагах, составив 6,1% (5,1% в 2005).

Рынок труда и демографическая ситуация: безработица уменьшается, впервые за многие годы снижается смертность

Тенденция улучшения ситуации на рынке труда продолжилась. Показатель общей безработицы за год снизился на 0,6, а уровень официально зарегистрированной безработицы – на 0,5 процентных пункта (см. табл.). Однако уровень безработицы в регионе остается выше среднероссийского.

Уровень безработицы, %

Источник: Мурманскстат

По-прежнему значительна территориальная дифференциация по уровню безработицы; превышение ее среднеобластного уровня в прибрежных и сельских районах составляет от 1,6 до 6,6 раза.

Демографическая ситуация в области характеризуется ростом миграционного оттока населения, некоторым снижением уровня смертности и небольшим ростом рождаемости.

На начало декабря 2006 численность населения области составила 857,3 тыс. человек, или 99,1% к уровню 2005 года. Миграционная убыль, как и в 2005, возросла. Отрицательное сальдо миграции составило 5 тыс. человек (104,1% к уровню 2005). Естественная убыль уменьшилась на 20,5% и составила 2294 человека. Коэффициент смертности впервые с 1998 снизился (12,9 человек на 1000 населения в 2006 против 13,4 в 2005). Коэффициент рождаемости возрос до 10 родившихся на 1000 населения против 9,8 в 2005. Коэффициент смертности в области значительно ниже, чем в среднем по Северо-Западному Федеральному округу и России в целом, а уровень рождаемости такой же, как в среднем по стране.

Точка зрения: Ситуация в социальной сфере Мурманской области

В ходе рыночных реформ 1990-х годов экономический спад и изменения в государственной социальной политике привели к значительному снижению уровня жизни населения и развитию негативных демографических тенденций в регионе. Либерализация цен в 1992 г.спровоцировала глубокое, более чем в 2 раза, падение реальных располагаемых доходов населения области. При этом с точки зрения доходов населения Мурманская область в предшествующие десятилетия являлась одной из наиболее благополучных территорий СССР. Здесь за счет более высоких зарплат, включавших северные надбавки, доходы населения превышали средние по стране в 2-4 раза.

В годы экономического спада снижение реальных доходов населения области было более глубоким, чем в целом по стране. Одной из причин этого явилась низкая степень диверсификации ресурсно-базированной экономики региона, ограничивающая возможности получения доходов в альтернативных сферах деятельности при сокращении производства в ресурсных отраслях. Параллельно с падением доходов произошло сокращение ответственности государства за предоставление услуг в социальной сфере, перевод части услуг на платную основу, что привело к снижению доступности услуг здравоохранения, образования, культуры и спорта для большей части населения. В итоге резко снизилась средняя продолжительность жизни населения области – с 70,6 лет в 1991 до наиболее низкого с 1990 г. значения 63,1 года в 1994 (см. рис.).

Динамика показателя «средняя продолжительность жизни при рождении»

Рост реальных доходов населения был, наконец, зарегистрирован в 2000 г., хотя они составили лишь 50% от уровня 1991 г. Однако в течение пяти последующих лет наблюдалась стагнация реальных доходов населения области, противоречившая общероссийской тенденции их стабильного существенного роста. Лишь в 2005 г. произошел заметный рост (на 9,5%), который продолжился в 2006, превысив среднероссийский уровень. Что касается продолжительности жизни, то после резкого падения в 1994, она несколько возросла, достигнув максимума в 1998 (68,9 года), а затем снова снижалась, упав в 2003 г. до минимального для региона значения, соответствующего показателю 1994 г.

В последние 10 лет в формировании и реализации социальной политики в РФ произошел сдвиг в сторону придания большей самостоятельности регионам. Однако большинство северных регионов, включая Мурманскую область, весьма ограничены в возможностях (прежде всего, финансовых) проведения собственной социальной политики. Несмотря на то, что северные регионы, где проживает около 8% населения РФ, производят около 20% национального дохода и обеспечивают более 60% валютных поступлений страны, в большинстве из них уровень бюджетной обеспеченности низок. Это связано со сложившейся системой перераспределения ресурсной ренты, действующей так, что Север больше отдает, чем получает. В большинстве регионов Севера РФ (в том числе в Мурманской области) уровень бедности населения превышает среднероссийский, а обеспеченность социальными услугами ниже средней по стране.

В этой связи политика федерального центра, в последние два года направленная на решение наиболее острых социальных проблем, несомненно, имеет особую значимость для северных регионов в целом и для Мурманской области в частности. В ходе реализации приоритетных национальных проектов «Доступное жилье», «Образование», «Здравоохранение» в области уже улучшилось финансирование жилищно-коммунального хозяйства, образования, здравоохранения и спорта. В связи с этим обращает на себя внимание тот факт, что в 2006 г. в Мурманской области впервые с 1998 г. снизился коэффициент смертности. Можно предположить, что реализация национальных проектов начала приносить позитивные результаты.

Положительные тенденции последних лет подтверждаются не только статистикой, но и результатами социологических опросов населения области . Так, доля жителей, относящих себя к «бедным» и «нищим» в 2006 существенно сократилась, составив 35% (в 2005 – 50%). Однако на фоне общего улучшения оценок социального настроения, в Мурманской области удельный вес жителей, негативно оценивающих экономическую ситуацию в регионе, возрос с 32 до 36%.

До настоящего времени в политике как региональной, так и федеральной власти господствует экономоцентричный подход к социально-экономическому развитию. Человеческий потенциал рассматривается главным образом как средство для решения экономических задач, а распределение средств на развитие социальной сферы ведется, в основном, по остаточному принципу.

На наш взгляд, для кардинального улучшения социальной ситуации, как в Мурманской области, так и в стране в целом, необходимо применение социальноцентричного подхода, когда человеческий потенциал рассматривается в качестве главной цели общественного развития, а социальная сфера – как локомотив экономического развития. Кроме того, необходимо значительно улучшить взаимодействие населения, различных секторов общества и органов государственной власти всех уровней в решении социальных проблем.

Журнал "СЕВЕР промышленный" № 5 2007 г.

Еще статьи на тему "Рост":

Управляемый рост

Рост сквозь преграды

Рост заработной платы бюджетников в Мурманской области

Рост цен на жилье будет расти с увеличением объемов строительства

Рост доходов в бюджет Пенсионного фонда составил 144,7%

Рост инвестиций в Мурманской области

Рост платы за коммунальные услуги в 2011 году