Если мы снижаем налоги и даем какие-то преференции предпринимательскому сообществу, то ждем от предпринимателей результата

Одной из важнейших стратегических целей Министерства экономического развития Мурманской области является развитие малого и среднего предпринимательства, увеличение его вклада в социально-экономическое развитие области.

Достижение этой цели означает создание условий и возможностей предпринимателям для ведения успешной коммерческой деятельности, повышение престижа предпринимательской деятельности, вовлечение в бизнес различных слоев населения.

Для экономики в целом деятельность небольших компаний оказывается важным фактором повышения ее конкурентоспособности. Такие свойства малого и среднего бизнеса, как гибкость, многочисленность, способность к быстрому обновлению позволяют ему в целом составлять серьезный противовес крупным фирмам, стимулировать их эффективность. По этим вопросам с редакцией журнала «Север Промышленный» согласился побеседовать начальник отдела развития инноваций и предпринимательства Министерства экономического развития Мурманской области Виталий Борисович Кириллов.

- Что ожидает малый и средний бизнес в нашем регионе в 2011 году?

Перед нами стоит задача развития малого и среднего бизнеса. Нам хотелось бы увеличивать число предприятий, увеличивать число рабочих мест, но Мурманская область уникальна, и я всегда об этом говорю, население у нас сокращается и стареет. В связи с этим, нас больше волнует проблема сохранения уже того, что есть на данный момент. Тенденция по развитию предприятий малого и среднего бизнеса невозможна без сохранения того, чего мы уже достигли. Прежде всего, мы должны создавать для них хорошие условия и Министерство экономического развития работает над тем, чтобы создать их для малого и среднего бизнеса.

Много мы тоже сделать не можем, но изменить местное законодательство нам по силам, и эти изменения должны быть обоснованными и оправданными. Надо понимать, что здесь всегда важен баланс, то есть мы не можем просто взять и отменить все налоги и раздать всем льготы. Малый, средний и крупный бизнес - все должны понимать свою ответственность перед обществом. Если мы что-то снижаем, например налоги и даем какие-то преференции предпринимательскому сообществу, то ждем от предпринимателей результата и ответной реакции на эти действия.

Сейчас очень актуальна проблема незарегистрированных предпринимателей. Многие предприниматели нигде не декларируют свои доходы, работают в тени, где-то в перевозках, где-то в сфере ремонта, где-то в сфере мелкого строительства. Хотя регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, тот же самый патент на какой-то вид деятельности - это нормальное и разумное решение, которое не влечет гигантских финансовых затрат и непомерных обязательств. Мы выступаем за легализацию всей деятельности, которой мы хотим, а главное можем помогать.

- Почему граждане не хотят официально регистрировать свою деятельность?

Существуют административные барьеры, и мы считаем, это серьезной проблемой, но правительство области активно работает над их устранением. Правительством принята масса законодательных актов, упрощающих процедуру регистрации предприятий по принципу «одного окна», время сокращается, сроки регламентируются.

Информированность населения о государственных услугах возможно и мала, но с развитием электронных услуг, через Интернет, можно оформить заявку, записаться на приём, встать на учет и т.д. Налоговая инспекция, многие регистрирующие органы, активно «ушли» в Интернет. У Правительства есть стремление уйти от конкретного должностного лица, которое стоит между результатом и предпринимателем. Мы считаем, что регистрацию и разрешение на работу сейчас получить стало проще и процедуры намного понятнее.

На сегодняшний день вся нормативно-правовая база комментируется юристами, и предпринимателю несложно получить ответ на интересующий его вопрос.

- Из-за чего чаще всегда становятся банкротами предприятия малого и среднего бизнеса?

Любой бизнес, любое предпринимательство - это, прежде всего действия самого предпринимателя, который принимает решения на свой страх и риск, он это делает для того, чтобы получить прибыль и обогатиться. Только от предпринимателя зависит, какими средствами он сохраняет и развивает свой бизнес.

- Какая помощь предоставляется начинающим предпринимателям?

Мы считаем, что в этом плане государство помогает существенно. Центр занятости населения выделяет 58 тысяч рублей безработным для развития собственного бизнеса. Мы в нашем регионе считаем, что эта сумма мала и несерьезна. Хотя люди в средней полосе на эти средства могут построить одну - две теплицы, например.

Начиная с 2009 года, в Мурманской области реализуется программа мероприятий поддержки начинающих предпринимателей «Шаг за шагом» (до 01.07.2010 постановление Правительства Мурманской области от 30.10.2009 № 498﷓ПП/18; с 01.07.2010 постановление Правительства Мурманской области от 01.07.2010 № 289-ПП), направленная на вовлечение в предпринимательскую деятельность различных слоев населения через осуществление комплексной поддержки начинающих предпринимателей.

У нас же в рамках программы «Начинающий предприниматель», разработанной Министерством экономического развития Мурманской области, стартовый грант составляет 300 тысяч рублей.

Сумма гранта может быть и меньше, все зависит от бизнес-плана. Например, вы начали разводить цветы или ремонтировать колеса автомобилей. Вы обучаетесь у нас на курсах, составляете бизнес-план, и с ним можете участвовать в конкурсе на стартовый грант.

В 50-часовой программе мы читаем основы ведения учета, бизнес планирования, основы психологии предпринимательской деятельности и т.д. Мы не учим быть предпринимателями, мы пытаемся очертить систему, по которым начинающий предприниматель может дальше получать знания. В рамках обучения к нему будет прикреплен куратор, который в дальнейшем будет наблюдать за реализацией бизнес-плана. Прошедшие тренинг-курс в течение года имеют возможность получать бесплатные консультации специалистов по вопросам ведения бизнеса и смогут воспользоваться всеми видами государственной поддержки предпринимательства (субсидии, льготные микрозаймы, гарантии гарантийного фонда Мурманской области, участие в программах поддержки малого и среднего предпринимательства муниципальных образований региона и др.)

В 2010 году на тренинг-курсе «Начинающий предприниматель» прошли обучение 1600 человек и 136 субъектов малого и среднего предпринимательства.

Комиссия Министерства экономического развития Мурманской области собирается примерно раз в квартал. Она рассматривает бизнес-планы начинающих предпринимателей, представленные на конкурс, и уже решает, кому из них можно выделить средства на финансирование бизнес-плана. В дальнейшем, мы, отслеживаем, расход этих средств, принимая отчеты, смотрим результат работы. Мы считаем, что 300 тысяч позволяют купить оборудование, начать предпринимательскую деятельность.

- Какие необычные бизнес-планы были представлены комиссии на рассмотрение?

Бизнес-планы все разные, например, пункты проката снегоходов, пункты оказания ветеринарных услуг, производство сувенирных ножей. Комиссия у нас разноплановая, в нее входят разные специалисты, и на основе их мнения выносится коллегиальное решение, кому можно дать шанс для реализации своей идеи.

В Мурманской области для малого и среднего предпринимательства выделяются приличные суммы. На стартовые гранты в 2010 году направлено порядка 60 млн. рублей. В этом году будет выделено немного меньше.

- Как развивается бизнес-инкубатор в нашем регионе?

Основная задача бизнес-инкубатора - это работа с получателями стартового гранта. С начала этого года получателей этих грантов стало больше 200. Мы просим, чтобы все получатели гранта отправляли нам свою отчетность.

В этом году у нас подписано соглашение с Кольским научным центром РАН, мы планируем привлечь к работе академиков в нашем бизнес-инкубаторе, и они, скорее всего, войдут в наблюдательный совет для управления инкубатором. К тому же мы предлагаем нашим ведущим вузам тоже поучаствовать в этой работе.

К сожалению, наш бизнес-инкубатор географически неудачно расположен, он находится в городе Апатиты и вся работа с ним у нас происходит дистанционно. Мы все прекрасно понимаем, что почти половина жителей нашей области проживает в Мурманске и нашим предпринимателям это не совсем удобно.

На данный момент в областном центре мы хотим открыть консультационный пункт с предоставлением широкого спектра консалтинговых и информационных услуг для начинающих предпринимателей и в дальнейшем, если нам удастся найти помещение, надо часть работы организовать в Мурманске. Тем более у нас есть поручение губернатора, который обратил наше внимание на развитие IT-технологий, рыбной отрасли. Мы пытаемся сделать какие-то площадки в Мурманске, точки роста, от которых потом можно оттолкнуться.

Министерство экономического развития Мурманской области сейчас готовит предложения о внесении изменений в федеральное законодательство, которое касается IT-компаний, т.к. в федеральном законодательстве прописаны льготы для этих компаний, если в них работает не менее 50 человек. Мы предлагаем изменить эту норму и соответственно уменьшить количество работников IT-предприятий, так как у нас в области нет таких компаний, где программным обеспечением занимается 50 человек.

- Какие еще существуют виды поддержек предпринимательству?

Меры поддержки не ограничиваются лишь стартовыми грантами. Существует целый блок субсидирования. Субсидии - это безвозвратные средства, которыми мы компенсируем затраты предпринимателями на производство их продукции и услуг. В этом году мы хотим изменить регламент и внести изменения ввести субсидии на приобретение оборудования для инновационных предприятий, на стартовый лизинговый платёж. Но это опять же возмещение затрат. Любое развитие предприятия - для нас это в перспективе увеличение поступления налогов в бюджет.

В соответствии с решениями комиссии по предоставлению государственной финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Мурманской области в 2010 году выплачено 36 субсидий на общую сумму 2869,45 тысяч рублей, назначено 96 субсидий на общую сумму 11783,5 тысяч рублей которые будут выплачены предпринимателям в 2011 году.

Мы субсидируем затраты на обслуживание кредитов, если они взяты на закупку оборудования, затраты на лизинговые платежи, подключение к сетям (электричество, вода), внедрения систем менеджмента качества на предприятии. Все эти субсидии лимитированы.

По каким-то видам 250 тысяч рублей в год, по другим до 300.

Также Правительство является учредителем «Фонда развития малого и среднего предпринимательства Мурманской области» (ФОРМАП).

Эта организация выдает предприятиям микрозаймы, управляет гарантийным фондом, перечисляет субсидии. В сентябре 2010 года Правительством Мурманской области приняты новые нормативные документы по микрокредитованию и деятельности Гарантийного фонда.

В частности, сумма микрозайма для предпринимателей, осуществляющих свою деятельность более 1 года, увеличена до 1 млн. рублей, срок предоставления займа-1 год, проценты за пользование микрозаймом равны ставке рефинансирования ЦБ РФ + 2 %.

Для начинающих предпринимателей (зарегистрированных не более 1 года назад) максимальный размер микрозайма составляет 500 тыс. рублей, срок-1 год, проценты за пользование микрозаймом равны ставке рефинансирования ЦБ РФ.

Всего в 2010 году выдано 65 микрозаймов на общую сумму 27 миллионов рублей. В 2010 году средства федерального бюджета в сумме более 24 миллионов рублей направлены в ФОРМАП для пополнения портфеля льготных микрозаймов и будут выданы предпринимателям в 2011 году.

Мы не подменяем банковскую систему, это именно краткосрочная помощь, которая дается предпринимателям на тот период, пока они не найдут другие инвестиционные пути. Средства могут быть потрачены на оборудование и инвестиционные цели. Деньги даются на год, в случае их не возврата предприятием мы обращаемся в суд. Это бюджетные деньги, а значит и спрос за их использование должен быть серьезный.

Поручительство предпринимателю предоставляется нашим фондом, но решение о выдаче кредита выносит уполномоченный банк, поэтому гарантийный фонд области, который составляет 200 млн. рублей, размещен в банках. Кредитные комитеты могут давать разрешения и предоставлять гарантии своим заемщикам, гарантия покрывает только часть займа. Лимит поручительства составляет 5 млн. рублей.

Чтобы оказать помощь предпринимателю, мы смотрим, нет ли у него задолженности по налогам и сборам, платит ли он официально заработную плату своему персоналу, это мы обязательно отслеживаем.

В результате реализации программ по поддержке малого и среднего предпринимательства и достижения цели, к 2013 году, доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем, объеме валового регионального продукта составит 7,3%, к 2010-7,1% (в 2009 году-6,8%). Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций к 2013 году составит 18,7% (в 2009 -15,6%).

Мы ожидаем:

- снижения доли издержек бизнеса на преодоление административных барьеров в выручке от реализации продукции с 7 % в 2009 году, до 6 % в 2010-2013 годах;

- сохранения доли продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем, объеме валового регионального продукта в 2010 году до 7,1 % (7,1 % в 2009 году), постепенное увеличение до 7,2 % в 2011 году, и 7,3%; в 2012-2013 годах.

- сохранения доли среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций в 2010 году-15,6 %, и постепенное увеличение в 2011 году до 16, %, в 2012-2013 годах до -18,7% (в 2009 году-15,6%);

- увеличения количества малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. населения в 2010 году до 7 единиц, в 2011 году-7,1 единиц, в 2012 году-7,2 единиц, в 2013 году до 7,3 единиц (в 2009-6,9 единиц).

Основные риски и факторы, сдерживающие развитие малого и среднего предпринимательства:

- недостаток оборотных средств;

- недоступность кредитных ресурсов;

- высокая арендная плата для предпринимателей региона коммерческих площадей;

- нехватка квалифицированного персонала.

Минимизировать риски позволит реализация следующих мероприятий:

- привлечение средств федерального и областного бюджетов, на поддержку начинающих предпринимателей;

- разработка и внедрение новых видов государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- обучение и переобучение кадров, проведение семинаров, тренингов с возмещением части затрат предпринимателей на обучение и переподготовку сотрудников за счет бюджетных средств.

Материал подготовлен Викторией Березиной

Содержание журнала "СЕВЕР промышленный" № 2 2011

Еще статьи на тему "предпринимателей":

Координационный совет общественных организаций по защите прав предпринимателей

Поздравление президента Российского Союза промышленников и предпринимателей А.Н.Шохина

Правительство поддерживает предпринимателей

Информационный семинар для предпринимателей

Всероссийские конкурсы Ассоциации женщин-предпринимателей России

Выездные семинары для предпринимателей

Союз промышленников и предпринимателей(работодателей) Республики Карелия

Первая областная конференция предпринимателей «Потенциал и перспективы развития предпринимательства Мурманской области»

Дни открытых дверей для предпринимателей