На конец отчетного периода на территории Мурманской области выданы 102 лицензии на право пользования недрами 

В 2007 году инспекторами отдела государственного экологического контроля Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области было проведено 130 плановых и контрольных проверок различных субъектов хозяйствования по соблюдению требований природоохранного законодательства. Рассмотрено 54 административных материала, поступивших по подведомственности из иных правоохранительных и контрольно-надзорных органов.

По результатам вынесено 108 постановлений о привлечении виновных лиц к административной ответственности, наложено штрафных санкций на общую сумму более 1,5 млн. руб., из которых 93 % взыскано. Должностным лицам внесено 76 предписаний об устранении нарушений действующего законодательства.

В ходе совместной работы с органами прокуратуры 4 муниципальных образования (Кандалакша, сельское поселение Алакуртти, Кола, Кольский район) и ряд хозяйствующих субъектов в г. Мурманске, Кировском, Апатитском, Кольском районах Мурманской области в судебном порядке обязывались к уборке несанкционированных свалок отходов производства и потребления, либо к принудительной разработке нормативно-разрешительных документов в сфере природопользования.

На территории Кольского района были выявлены серьезные нарушения в деятельности ЗАО «Экорд», занимающегося демеркуризацией ртутьсодержащих ламп.

В 2007 году проводились проверки организации исполнения органами местного самоуправления требований статьи 7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» на территориях п. Ревда и Ковдорского района Мурманской области, были выявлены существенные нарушения требований действующего природоохранного законодательства, допущенные как самими органами местного самоуправления, так и различными хозяйствующими субъектами, расположенными на их территории. Руководители двух хозяйствующих субъектов привлечены к административной ответственности, главам муниципальных образований выданы предписания об устранении допущенных нарушений.

Отделом государственного экологического контроля особое внимание уделялось вопросам, связанным с контролем исполнения законодательства в области обращения с отходами производства и потребления предприятиями и учреждениями ЖКХ. В ноябре - декабре 2007 года проверены 10 (из 22) наиболее крупных предприятий ЖКХ на территории Первомайского округа г. Мурманска, которые занимаются организацией сбора и вывоза отходов, образующихся от жизнедеятельности населения. Как установлено, деятельность практически всех предприятий не соответствует в полной мере требованиям природоохранного законодательства, что и является одной из причин захламления дворовых территорий бытовым мусором и приводит к обоснованным жалобам жителей г. Мурманска.

По результатам проверок руководству предприятий внесены предписания о необходимости устранений выявленных нарушений требований действующего законодательства, к виновным лицам приняты меры административного воздействия.

Государственный геологический контроль. Государственный контроль в области недропользования на территории области осуществлялся в соответствии с планом работы на 2007 год, утвержденным приказом Главного управления Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу от 28.12.2006 № 166.

На конец отчетного периода на территории Мурманской области функционировали 64 предприятия-недропользователя, которым выданы 102 лицензии на право пользования недрами, в том числе:

- 3 лицензии на право пользования недрами с целью поисков и разведки углеводородного сырья;

- 67 лицензий на поиски и добычу твердых полезных ископаемых;

- 31 лицензия на поиски, разведку и добычу подземных вод;

- 1 лицензия на добычу лечебной грязи.

Основой для формирования годового плана и выбора объектов проверки являлись:
- реестр действующих лицензий на право пользования недрами на территории Мурманской области;
- программы, планы и перечни объектов работ горно-добывающих предприятий, в том числе работ по геологическому изучению и разведке месторождений полезных ископаемых;
- территориальные и региональные программы геолого-разведочных работ;
- перечни регистрации геолого-разведочных работ, материалы государственных и территориальных балансов, характеризующие минерально-сырьевую базу подконтрольной территории;
- статистическая и другая отчетность недропользователей.

При выборе объектов контроля учитываются: периодичность проведения проверок, результаты предыдущих проверок, а также указания Росприроднадзора, обращения, запросы других контролирующих органов, обращения органов исполнительной власти, юридических лиц и граждан.

Задачей государственного геологического контроля является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр установленного порядка пользования недрами, требований законодательства Российской Федерации, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр, правил ведения государственного учета и отчетности, в том числе:

- реализация выданных лицензий на право пользования недрами и выполнение условий недропользования;
- обеспечение своевременного и правильного внесения ресурсных платежей в бюджеты всех уровней;
- выявление и пресечение самовольного (без лицензий) пользования недрами;
- обоснованность постановки, качество и эффективность геологического изучения.

Планом на 2007 год предусмотрено 26 проверок (47 лицензий), фактически проведено 49 проверок, из них 11 - комплексных, 38 - целевых.

Проверено 77 единиц контроля, в том числе: 71 лицензия на право пользования недрами и 6 государственных контрактов на осуществление геолого-геофизических работ на акватории Карского и Печорского морей, на Южно-Шпицбергенском и Западно-Шпицбергенском шельфе и в Поморском прогибе Западно-Шпицбергенской континентальной окраины.

Доля проверенных лицензий (договоров) в сфере недропользования - 69,6 %, при плане - 46 %.

В ходе проверок выявлено 106 нарушений. Наиболее характерными нарушениями являются:
- невыполнение условий предоставления лицензий (срыв срока начала геолого-разведочных работ, недропользование без положительного заключения государственной экологической экспертизы, невыполнение предусмотренных проектом и техническим заданием объемов и видов геолого-разведочных работ, отсутствие проекта на производство геолого-разведочных работ на лицензионном участке) - 77;
- неисполнение предписаний об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды - 7.

За отчетный период выдано 63 предписания, устранено 64 нарушения. Доля устраненных нарушений из числа выявленных нарушений - 60,4 %, при плане - 42 %.

При выявлении нарушений законодательства составляются протоколы об административном нарушении и постановления о назначении административных наказаний. В установленные сроки выдаются предписания об устранении выявленных нарушений.

За 2007 год составлено 20 постановлений. К административной ответственности привлечены 16 юридических лиц и 4 должностных лица. Предъявлены штрафные санкции на сумму 545 тыс. руб., взыскано - 618 тыс. руб. (73 тыс. руб. - штрафы 2006 года).

Для принятия административных мер в соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП (неисполнение в установленный срок предписаний об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды) направлены мировым судьям материалы по следующим предприятиям:
- ООО «ГТК Кейв», г. Мончегорск;
- ООО «Оленегорская ГТК», г. Мончегорск;
- ООО «Геосервис», г. Архангельск;
- ООО «Объединенная компания геологической разведки», г. Архангельск;
- ООО «Центрально-Кольская ГГК».

Результаты проверок вносятся в базу данных контрольных мероприятий для дальнейшего мониторинга. С учетом характера нарушений материалы для сведения и принятия мер направляются по подведомственности в Управление по недропользованию Мурманской области, ИФНС.

За отчетный период по 11 проверкам по фактам невыполнения лицензионных соглашений материалы направлены в Управление по недропользованию Мурманской области.

В 2007 году органами, выдавшими лицензии, досрочно прекращено право пользования недрами по 25 лицензиям:

- в связи с переоформлением - 13;

- в связи с невыполнением условий лицензионного соглашения - 3;

- в связи с отказом владельца - 6;

- в связи с истечением срока - 3.

В связи с существенными нарушениями лицензионных соглашений по лицензиям МУР 12283-КП, МУР 12284-КП (ООО «Горно-геологическая компания Кейв»), МУР 12286-КП (ООО «Оленегорская горно-геологическая компания»), МУР 13371-КП (ООО «Геосервис»), МУР 13370-КП (ООО «Объединенная компания геологической разведки») материалы проверок направлены Управлением в Росприроднадзор для принятия решения о приостановке, ограничении либо прекращении права пользования недрами.

КАЧЕСТВО ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ И СОСТОЯНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

Еще статьи на тему "лицензии":

Вниманию обладателей лицензий на розничную продажу алкогольной продукции

Государственный сводный реестр лицензий

17 лицензий на розничную продажу алкогольной продукции аннулировано

Нормы федерального закона: вместо лицензий - разрешение?

Новое в законодательстве о лицензировании