Разработка и согласование материалов ОВОС при обустройстве Штокмановского ГКМ

В основу своей деятельности ОАО «Газпром» ставит сочетание интересов производства и охраны окружающей среды

МЕЩЕРИН И.В., СЕРЕБРЯКОВ A.M., ПИОТРОВСКИЙ А.С., СЕРГИЕНКО А.В., ЯРЫГИН Г.А., ФЕДОРЕНКО А.В., МАНСУРОВ М.Н.

«Газпром», Россия,
«Гипроспецгаз», Россия,
Научно производственная фирма «ДИЭМ», Россия
«ВНИИГАЗ», Россия

Освоение морских нефтегазовых месторождений и строительство морских газотранспортных систем требует комплексного подхода к обеспечению экологической безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов морских добычных комплексов и подводных магистральных трубопроводов.

ОАО «Газпром» в основу своей деятельности ставит сочетание интересов производства и охраны окружающей среды. При этом никакие соображения экономического, технического или иного плана не могут быть приняты во внимание, если они противоречат интересам обеспечения безопасности персонала, населения, проживающего в районах размещения объектов производственной деятельности, и охраны природы. Этот принцип положен в основу реализации проекта освоения Штокмановского ГКМ.

В состав объектов обустройства Штокмановского ГКМ входят: объекты морского добычного комплекса, морской трубопровод по транспортировке газа, завод по производству СНГ, портовые сооружения, морской трубопровод по отгрузке СНГ, сухопутный магистральный газопровод.

Каждый объект обустройства имеет свои особенности с точки зрения охраны окружающей среды. Эти особенности учитываются при разработке проведении оценки воздействия на окружающую среду и разработке комплекса природоохранных мероприятий, позволяющих разметить технологические объекты таким образом, чтобы обеспечить их воздействие на природную среду в допустимых пределах, как на период строительства, так и в ходе эксплуатации, свести к минимуму возможность возникновения аварийных ситуаций, своевременно предупреждать и эффективно ликвидировать их последствия.

Учитывая, что районы повышенной биопродуктивности морей, в ряде случаев, совпадают с районами, в которых ведутся активные работы по обустройству и эксплуатации морских нефтепромыслов, особое внимание необходимо уделять контролю численности и видового состава биотической составляющей морских акваторий. Данный компонент экосистем является наиболее уязвимым к негативному воздействию.

Национальная процедура оценки возможного воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в России заключается в проведении непосредственно оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС), что является принадлежностью работ Заказчика, и Государственной экологической экспертизы (ГЭЭ), относящейся к средствам государственного контроля.

Оценка воздействия на окружающую среду - это процесс (комплекс мер) по выявлению, анализу и учету прямых, косвенных и иных последствий воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности, проводимый при участии общественности в лице коренного/местного населения, заинтересованных общественных и экологических организаций, с целью принятия экологически обоснованного управленческого решения о допустимости или нецелесообразности осуществления намечаемой и иной хозяйственной деятельности. ОВОС ориентирована на концепцию устойчивого развития и является инструментом для создания системы управления экологической, промышленной и информационной безопасностью при реализации намечаемой деятельности.

ОВОС проводится при разработке всех альтернативных вариантов предпроектной, в том числе прединвестиционной, и проектной документации, обосновывающей намечаемую деятельность.

В качестве основных этапов инвестиционного проектирования и проведения ОВОС в России выделяют:
• Формирование инвестиционного замысла и разработку Декларации о намерениях, включающей раздел «ОВОС»;
• Обоснование инвестиций и подготовку соответствующей документации, включающей раздел «ОВОС»;
• Собственно проектирование объекта и подготовку Технико-экономического обоснования (ТЭО) проекта, включающего раздел «Охрана окружающей среды» (ООС).

Процедура ОВОС состоит из следующих этапов:

• Уведомление заинтересованных сторон о намечаемой деятельности, предварительная оценка и составление технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду;

• Проведение исследований по ОВОС и подготовка предварительного варианта материалов ОВОС, Ознакомление общественности с подготовленными материалами. Прием замечаний и предложений;

• Подготовка окончательного варианта материалов ОВОС с учетом поступивших замечаний и предложений.

В комплект материалов, предоставляемых Заказчиком на Государственную экологическую экспертизу, входят полученные в установленном законодательством РФ порядке:

• положительные заключения и документы согласования органов федерального надзора и контроля, а также органов местного самоуправления;
• заключения федеральных органов исполнительной власти по объекту, в случае его рассмотрения указанными органами;
• заключения общественной экологической экспертизы, в случае ее проведения;
• материалы общественных обсуждений объекта с гражданами и общественными организациями.

На стадии обоснования инвестиций проведена оценка воздействия на окружающую среду объектов обустройства Штокмановского ГКМ. В составе раздела «ОВОС» представлены: общие сведения о проекте, оценка существующего состояния абиотических и биотических составляющих окружающей среды, анализ социально-экономических условий, воздействие объекта на окружающую среду при строительстве и эксплуатации, комплекс природоохранных мероприятий, эколого-экономическая оценка ущерба окружающей среде, расчет компенсационных выплат и затрат на природоохранные мероприятия, прогноз последствий строительства, эколого экономическая эффективность инвестиций в строительство объектов обустройства Штокмановского ГКМ.

Объекты Штокмановского ГКМ будут оказывать воздействие на следующие компоненты окружающей среды: атмосферный воздух, территорию, условия землепользования, геологическую среду, водные объекты, морские воды, донные отложения, биотические компоненты, растительный и животный мир, социальные условия и здоровье населения, а также шумовое, вибрационное воздействия и воздействие при обращении с отходами. Воздействие носит кратковременный и локальный характер на этапе строительства и долговременный и объектовый характер на этапе эксплуатации.

Наиболее эффективными мерами по охране окружающей среды в ходе строительства и эксплуатации Штокмановского ГКМ будут надлежащим образом разработанная и применяемая система управления природоохранными мероприятиями, обеспечение высокой надежности, герметичности технологического оборудования и трубопроводов, а также четкая организация процессов эксплуатации и технического обслуживания.

В процессе сбора согласований по материалам обустройства первой очереди Штокмановского ГКМ получен ряд положительных заключений от органов федерального надзора и контроля. По результатам рассмотрения материалов даны рекомендации, которые рекомендовано учесть на дальнейших стадиях проектирования.

По итогам ознакомления общественности с Заданием на разработку ОВОС и материалами оценки воздействия на окружающую среду проведена экспертная оценка результатов мероприятий, выполнен анализ общественного мнения, изучены и ранжированы значимые воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду и здоровье населения.

Общий анализ рекомендаций, предложений и замечаний заинтересованных сторон, а также общественного мнения, показал, что большинство участников процесса информирования, ознакомившихся с представленными материалами, высказались за реализацию проекта при условии обязательного соблюдения норм экологического законодательства. Большое внимание общественность уделяет вопросу минимизации негативного воздействия на все компоненты окружающей среды, разработке природоохранных мероприятий, социально-экономической значимости проекта, а также газификации населенных пунктов.