Пояснительная записка к проекту постановления Правительства Мурманской области

Бюджетные средства должны быть предназначены для выполнения проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры

«О новой редакции региональной целевой программы
«Развитие жилищно-коммунального комплекса Мурманской области
на 2003-2010 годы»

Новая редакция региональной целевой программы «Развитие жилищно-коммунального комплекса Мурманской области» разработана в связи с выходом постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" и в соответствии с требованиями постановления Правительства Мурманской области от 28.07.2005 № 296-ПП/9 "О Порядке разработки, утверждения и реализации региональных целевых программ Мурманской области".

Целью Программы является создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания.

Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи:

- модернизация объектов коммунальной инфраструктуры. Бюджетные средства, направляемые на реализацию программы, должны быть предназначены для выполнения проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, связанных с реконструкцией существующих объектов (с высоким уровнем износа), а также со строительством новых объектов, направленных на замену объектов с высоким уровнем износа;

- повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры. Эта задача не предполагает непосредственного целевого бюджетного финансирования, но ее выполнение будет обеспечено путем определения условий отбора, выполнение которых позволит муниципальным образованиям области участвовать в отборе на получение средств федерального и областного бюджетов для реализации проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;

- привлечение средств внебюджетных источников для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Мероприятия Программы реализуются в два этапа.

В ходе реализации первого этапа Программы (2003-2006 годы) были определены приоритетные направления и отработаны механизмы её реализации. За этот период на реализацию входящих в состав Программы мероприятий выделено 276,0 млн. рублей, в том числе из областного бюджета – 87,7 млн. рублей.

Второй этап реализации Программы (2007 - 2010 годы) предусматривает продолжение преобразований в коммунальной сфере.
Мероприятия второго этапа Программы будут реализованы в 2007 - 2010 годах в 2 стадии:

1-ая стадия - 2007- 2008 годы;

2-ая стадия - 2009 - 2010 годы.

В рамках первой стадии реализации Программы предполагается осуществить финансирование за счет средств областного бюджета проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры на условиях их софинансирования из других источников, в том числе местных бюджетов, а также с привлечением средств внебюджетных источников. При этом большая часть средств, направляемых на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры в рамках Программы, финансируется за счет бюджетных средств. В результате осуществления указанных мероприятий должны быть достигнуты снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры до 55 процентов, увеличение доли средств внебюджетных источников до 45 процентов общего объема инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры.

В рамках второй стадии реализации Программы финансирование за счет средств областного бюджетов будет предоставляться только при условии реализации на территории области в рамках Программы проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в которых 55 и более процентов инвестиционных потребностей финансируются за счет средств внебюджетных источников. В результате осуществления указанных мероприятий должны быть достигнуты снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры до 50 процентов, увеличение доли средств внебюджетных источников до 65 процентов общего объема инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры.

В рамках второго этапа реализации Программы будет осуществляться финансирование мероприятий по завершению строительства, реконструкции или модернизации объектов, которые были начаты на первом этапе её реализации.

Ежегодно государственный заказчик Программы будет проводить отбор муниципальных образований для участия в реализации мероприятий Программы. Чтобы участвовать в отборе, муниципальные образования должны удовлетворять установленным требованиям в части развития рыночных отношений в коммунальном комплексе муниципального образования, а также требованиям, предъявляемым к проектам модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Средства областного бюджета направляются на финансирование проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры после заключения государственным заказчиком соглашения с муниципальным образованием при условии, что и в местном бюджете предусмотрены средства на реализацию Программы.

Право на финансирование за счет средств регионального бюджета получат проекты модернизации сетей и объектов водо-, тепло- и электроснабжения, направленные на снижение аварийности, потерь ресурсов в процессе их производства и транспортировки, повышение срока службы, снижение уровня эксплуатационных расходов, и проекты модернизации систем водоотведения, направленные на повышение качества очистки сточных вод.

Проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры могут включать строительство отдельных объектов, связанных в первую очередь с решением экологических задач, например, мусороперерабатывающих заводов.

Приоритет будет отдан модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с более высоким уровнем износа.

В 2007-2010 годах общий объем финансирования Программы за счет всех источников финансирования составит -– 1134,9 млн. рублей, в том числе:

за счет средств областного бюджета – 313,5 млн. рублей;

за счет местных бюджетов – 241,3 млн. рублей;

за счет средств внебюджетных источников – 580,1 млн. рублей.

Руководитель департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области Н. Бережной

Строительство и ЖКХ