4.5. Строительный комплекс

Строительный комплекс Мурманской области объединяет строительно-монтажные и специализированные организации, предприятия по производству строительных материалов, изделий и конструкций, проектные и изыскательские организации всех форм собственности. Состояние комплекса определяет масштаб инвестиционной деятельности в регионе, формирующий спрос на его услуги. Инвестиционный кризис середины 90-х годов, который в Мурманской области был более глубокий, чем в среднем по стране, обусловил кризисный спад объемов строительно-монтажных работ (рис. 17), что серьезно подорвало потенциал некогда мощного регионального строительного комплекса.

Начиная с 1999 г., объем строительных работ в области имел тенденцию к росту, однако общий прирост к 2007 г. далеко не компенсировал падение 90-х годов, в отличие от ситуации в целом по стране, где предреформенный уровень был почти достигнут.

Рис. 17. Динамика реальных объемов работ, выполненных по виду экономической деятельности «Строительство» (1991 г. = 100%)

На рис. 18 представлена динамика основных индексов, характеризующих деятельность строительного комплекса за 2000-2007 гг. Как видно, тенденция роста строительных работ за этот период не привела к оживлению в промышленности строительных материалов, где продолжался спад. Одним из факторов упадка местного производства строительных материалов явилось практически полное прекращение массового строительства жилья в Мурманской области. В 2007 г. объем жилищного строительства в области составил около 2% уровня 1990 г. Частично такое падение строительства жилья на территории области восполнялось строительством его за счет средств организаций Мурманской области в других регионах. Однако объемы такого строительства не покрывают спрос и имеют тенденцию к снижению в последние годы.

Указанные факторы обусловили сокращение доли строительства в структуре валового регионального продукта области. Так, если в 2003 г. она составляла 6,3%, то в 2005 г. снизилась до 2,4%.

Рис. 18. Динамика индексов основных показателей строительного комплекса Мурманской области (2000 г. = 100%)

Аналогичный показатель в целом по Российской Федерации составлял 5,9%. Количество крупных и средних строительных организаций сократилась более чем в 2 раза по сравнению с предреформенным периодом. В настоящее время строительство в регионе стало преимущественно сферой деятельности малого бизнеса.

Численность занятых в строительстве, начиная с 1999 г., имела устойчивую тенденцию роста и увеличилась с 18,4 тыс. человек в 1998 г. до 23,0 тыс. человек в 2006 г. Это обусловило рост их доли в общей численности занятых в экономике области за указанный период с 4,3 до 5,2%. Однако уровень материально-технической базы строительства снизился.

Ухудшение состояния материально-технической базы строительства отражает, в частности, возрастающая степень износа основных фондов строительных организаций. На начало 2007 г. она достигла 54,2%, что заметно превышало как средний соответствующий показатель по экономике области (47,7%), так и России (41,4%). В крупных и средних строительных организациях на начало 2007 г. полностью изношенными были 16,3% всех основных фондов (в среднем по РФ этот показатель составляет 12,2%). Указанное состояние обусловлено недостатком инвестиций в воспроизводство основных фондов отрасли. Доля инвестиций в основной капитал строительных организаций в структуре общего годового объема вложений в экономику региона почти на порядок ниже соответствующего среднероссийского показателя (менее 1% в Мурманской области за последние годы, при около 6% в среднем по стране).

На протяжении последних семи лет уровень затрат на производство строительных работ составлял более 90% стоимости работ, уровень рентабельности строительной продукции в области существенно ниже аналогичных общероссийских показателей.
Кроме того, если в целом по России имеет место устойчивое снижение числа убыточных строительных организаций, то в Мурманской области ситуация обратная.

По результатам выборочного обследования деловой активности строительных организаций¹(Обследование проводится Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области), в числе факторов, сдерживающих деятельность строительных организаций, отмечены высокая стоимость строительных материалов и недостаток квалифицированных кадров. Однако наиболее значимый фактор - рост цен на строительные материалы.

Мурманская область до начала рыночных реформ характеризовалась высоким потенциалом промышленности строительных материалов.

Сокращение объемов капитальных вложений и строительно-монтажных работ привело к тому, что значительная часть производственных мощностей строительной индустрии оказалась невостребованной и постепенно была утрачена, а объемы производства на действующих предприятиях сократились. Если в 1990 г. доля промышленности строительных материалов в общем объеме промышленного производства области составляла около 4%, то в 2006 г. - менее 1%. Наиболее значительными были темпы падения производства строительного кирпича (в 2006 г. производство составило около 2% уровня 1990 г.) и по нерудным строительным материалам (с 1990 по 2006 г. объемы производства сократились в 2 раза).

Относительный уровень обеспеченности основными производственными фондами в промышленности строительных материалов ниже, чем в среднем по всей промышленности области. Кроме того, для основных фондов характерна более высокая степень износа, по сравнению со средним по всей промышленности области (коэффициент износа соответственно 54,4 и 47,7% на начало 2005 г.).

Основные тенденции развития отраслей строительного комплекса области в среднесрочной и долгосрочной перспективе будет определять спрос на услуги комплекса, который, по прогнозу, значительно возрастет. Такой рост связан с планами осуществления крупномасштабных инвестиционных проектов, и, прежде всего, освоением Штокмановского газоконденсатного месторождения, развитием Мурманского транспортного узла, реконструкцией действующих и строительством новых горнопромышленных и других предприятий. Это потребует наращивания производственных мощностей организаций строительного комплекса. Его наиболее существенным ресурсным ограничением будет кадровое обеспечение, поскольку уже сейчас организации строительного комплекса испытывают недостаток квалифицированных рабочих и инженерно-технических работников. Дефицит специалистов не восполняют существующие в области учреждения профессионального образования, а привлечение кадров из-за пределов региона крайне проблематично в современных условиях.

В 2005 г. Правительством области была принята «Стратегия развития строительного комплекса Мурманской области до 2015 года»¹(«Стратегия развития строительного комплекса Мурманской области до 2015 года». Постановление Правительства Мурманской области от 24 ноября 2005 г. № 441-ПП/14). Она предусматривала, в частности, рост нового строительства жилья к 2015 г. по сравнению с 2004 г. в 3,5 раза, а реконструкцию и капитальный ремонт жилых домов - в 12,5 раз. Планировавшиеся темпы роста строительства и реконструкции жилья за годы ее реализации пока не достигнуты.