Записка

О значении прибрежного рыболовства и о его роли по выработке государственного подхода к дальнейшему развитию прибрежного рыбохозяйственного кластера в Мурманской области 

(по материалам некоммерческой организации "Ассоциация прибрежных рыбопромышленников и фермерских хозяйств Мурмана" (НО АПРФХМ)

Мурманская область исторически сложена как рыбный морской форпост Арктики. Значительную социально-экономическую роль в нем, безусловно, играет рыбное хозяйство, являющееся основой жизнедеятельности людей, живущих в Заполярье.

Традиционно, это прибрежное рыболовство, зверобойный промысел, береговая переработка водных биоресурсов и, в последнее время, морская аквакультура, лежащая в перспективной плоскости индустриального рыбоводства.

К сожалению, до последнего времени, указанным видам производства рыбного хозяйства Мурманской области уделяется недостаточно внимания. Превалирует остаточный принцип отношения к этой важной социально ориентированной составляющей всего рыбопромышленного комплекса Северо-Западного федерального округа России.

Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным, начиная с августа 2007 года, проводится поэтапная целенаправленная и настойчивая политика полного оздоровления рыбного хозяйства России, главной целью которой является увеличение для россиян отечественного производства рыбной продукции высокого качества по доступным ценам и замещения ею на внутреннем рынке страны сомнительных продуктов питания импортного происхождения.

Опираясь на это, мурманское прибрежное некоммерческое объединение (НО АПРФХМ) уже длительное время следует указанному курсу.
Имеются первые в этом направлении положительные результаты деятельности указанной Ассоциации на Северном бассейне.

Все основные валютоемкие морские водные биологические ресурсы Баренцева моря, в частности, донная рыба треска, пикша и сопутствующий им 10% прилов, после первичной обработки непосредственно в море на малых прибрежных судах, в потрошеном виде, с головой и без нее, поставляется в порт Мурманск, через его грузовые терминалы, только в свежем и охлажденном видах.

По оценке специалистов НО АПРФХМ за шесть лет (2008-2013 г.г.) промысловый работы ее рыбодобывающих предприятий (17) в Баренцевом море, добыто (выловлено) тресковых видов рыб 59280 тонн (приложение 1 прилагается).

С учетом 10% прилова других видов рыб (камбаловые, зубатковые, окуневые палтусовые) общий объем составляет 65208 тонн. Применяя установленный коэффициент разделки трески (1,5) и пикши (1,4) прибрежные рыбаки названой организации выпустили только из этих рыб на своих судах с последующей доставкой на отечественный берег 40417 тонн продукции охлажденного ассортимента, что в денежном выражении, при средней отпускной цене в 85 руб. за кг трески и 75 руб. за кг пикши предприятия добытчика, составляет 3 млрд. 704 млн. 380 тысяч руб. Вся эта денежная масса вращается в экономике области (зарплата, инвестиции, налоги и пр.), что, в свою очередь, очень
положительно влияет на социальный климат в обществе.

90% охлажденного сырья, на договорной основе, направлено на береговые мурманские перерабатывающие мощности, специализирующиеся на глубокой и высокой степени переработке рыбы (приложение 2 за 11 месяцев 2013 г. прилагается). Отдельная ее часть пошла напрямую без посредников через различные торговые формирования населению города и области, в том числе и в другие субъекты РФ, по схеме "борт судна - прилавок - население", осуществляемой с 2008 года мурманскими прибрежными рыбопромышленниками, в рамках инициированного Ассоциацией специального регионального постановления Правительства Мурманской области (от 29.05.2008 г. № 245-ПП/9).

Программа, в указанном качестве доставки рыбы населению, является пока единственной в Северо-западном округе России и находит свое одобрение, как среди населения, так и у заинтересованных федеральных исполнительных властей.

Со времени ее введения, населению, таким образом, реализовано чуть больше десяти тысяч тонн свежей и охлажденной рыбы, 60% которой приходится на хозяйствующие субъекты НО АПРФХМ.

До последнего времени, совместная деятельность прибрежных рыбодобытчиков и береговых переработчиков Мурмана несла в себе
определенные элементы положительной тенденции в их работе. Появились новые рабочие места. Увеличились налоговые поступления. По примеру членов-участников НО АПРФХМ многие судовладельцы пошли по пути переоборудование судов "морозильщиков" в "свежьевиков". Количество возросло на Северном бассейне с 30 до 40 с лишним.

Отдельные предприятия, даже не имея прибрежный квоты на добычу (вылов)трески и пикши в Баренцевом море, являющимся ресурсом обязательной их поставки для береговой переработки - стали эти объекты лова поставлять в свежем и охлажденном видах в счет своих промышленных квот.

Это говорит, в определенной степени, о правильном подходе и осознании роли предпринимательства в обеспечении людей качественной, экологически чистой, здоровой пищей морского рыбного происхождения, т.е., в конечном итоге, обязательное обеспечение продовольственной безопасности России.

По данным областного Комитета по ветеринарии, за три последних года, в Мурманск, прибрежными рыбаками Северного бассейна доставлено 89807,6 тонн охлажденной продукции морского промысла.

За 2012-13 годы береговым комплексом Мурмана из нее выработано 24226,0 тонн пищевых рыбных товаров широкого ассортимента и хорошего качества (приложение 3 прилагается).

Однако, как показывает мониторинг, анализ среди населения города Мурманска, белковых продуктов питания отечественного производства явно недостаточно, норма их употребления мурманчанами все-таки пока низка, что, безусловно, сказывается на их общем здоровье, и сильно влияет на социальное самочувствие граждан, что также мешает им комфортно жить в суровых условиях Севера.

В то же время, прибрежный рыбохозяйственный комплекс города Мурманска, при условии обостренного внимания к нему со стороны
заинтересованных сторон, а также, в первую очередь, дополнительного его обеспечения водными биологическими ресурсами, может работать больше и лучше. Ассоциация неоднократно на всех уровнях указывала на этот негатив в его функционировании.

В настоящее время, в связи с изменениями законодательства, обеспечение берега охлажденным сырьем стало проблематичным.

Предприятия Республики Карелия, Архангельской области, Ненецкого автономного округа, практически прекратили его поставку в Мурманск. Как следствие, городские и областные рыбные фабрики, специализирующиеся на выпуске продукции из охлажденной рыбы, начало лихорадить.

В данных условиях, для временного снятия социальной напряженности в среде перерабатывающего комплекса Мурманской области, как нам стало известно, Федеральным агентством по рыболовству, Правительством Мурманской области, предлагается частичный путь выхода, а именно: все предполагаемые дополнительные остатки в этом году квот на добычу (вылов) трески и пикши в Баренцевом море необходимо оперативно передать прибрежным рыбакам, с целью доставки их объемов в свежем и охлажденном видах на соответствующие перерабатывающие фабрики города Мурманска и области.

Обозначенная проблема, 19 мая т.г. обсуждалась на заседании Северного бассейнового научно-промыслового совета, решения которого носят только рекомендательный характер.

В итоге, методом открытого голосования, большинством голосов, было принято половинчатое решение. Передать для вышеобозначенных целей только часть предполагаемых объемов (порядка трех тысяч тонн трески - это "капля в море"), а основную (порядка шести с половиной тысяч трески и трех с половиной тысяч тонн пикши), оставить в распоряжении океанических промысловиков.

По мнению прибрежного сообщества, это не государственный подход к разрешению возникшей проблемы. Общественное мнение, хотя и
профессиональное, в данном случае, не способствует реализации установок Президента: волей или неволей произошла подмена государственной позиции амбицией отдельных членов Совета. Здесь нужно не "перетягивание каната", а волевая, управленческая решимость органов власти. Тем более, учитывая недобор в прошлом году промышленной квоты по Северному бассейну в объеме 11982 тонн, эти 9000 тонн трески и пикши крупным рыбодобывающим предприятиям большой погоды не делают, тогда как для малого
предпринимательства это хорошее социально значимое подспорье, направленное на устройство прибрежного кластера Мурманской области.

В тоже время, прибрежное хозяйствующее сообщество добытчиков и береговых переработчиков Мурманской области не собирается опускать рук.

Следует отметить, в условиях хронической нехватки прибрежных квот на добычу (вылов) трески и пикши в Баренцевом море, а также полного отсутствия маневра у прибрежников (перехода) их судов на облов пелагических видов рыб (сельдь, путассу, скумбрия), что вполне под силу и возможно океаническим промысловикам, прибрежные рыбаки стремятся добывать (вылавливать) и доставлять на берег рыбу, общий допустимый улов на которую не установлен, используя при этом так называемый заявительный договорный принцип ее освоения.

Речь идет о предприятиях, в том числе и членах НО АПРФХМ, которые имея небольшую квоту на вылов трески и пикши, начали в этом году активную организацию по ведению, прежде всего, в юго-восточной части Баренцева моря, промысла "неодуемых" объектов лова, таких как морская камбала, зубатки, креветки и другие с обязательной поставкой данной рыбы только на Мурманский берег. Промысел указанными пользователями ведется с определенной степенью финансово-экономического риска для их предприятий.

Это удаленный район промысла, связанный с большими переходами и с потерей промыслового времени, неопределенность рынка сбыта продукции, непредсказуемость биологии поведение рыб и т. д. и т. п. Несмотря на это руководители этих предприятий мыслят и работают по государственному.

Сначала этого года по настоящее время ими уже добыто (выловлено) и доставлено в порт Мурманск почти полторы тысячи тонн камбаловых рыб, 200 с лишним тонн зубатковых и такое же количество креветки.

Активными застрельщиками этой важной и нужной работы выступают, прежде всего, предприятия члены-участники НО АПРФХМ (ООО "Куратор", ООО "Петровский", ООО "РК Атлантика", ООО "Семь островов", ООО "Бионорд", ООО "Арктикрыба", ООО "Севрос").

Объективности ради, следует также отметить следующее.

За период с 12 мая по 8 июня текущего года, т.е. за 4 недели, в порт Мурманск совершено 117 судозаходов с грузом рыбы. Из них 102 судозахода судов прибрежного лова со свежей и охлажденной рыбой в общем количестве 1847 тонн 560 килограмм. 42 судозахода принадлежат предприятиям НО АПРФХМ, причем, отдельные предприятия, за это время, осуществили выгрузку своих судов многократно: ООО "ПТФ Карелрыба" - 10 раз, ЗАО "Арктикхолдинг" - 6 раз, ООО "Семь островов" - 6 раз, ООО "Бионорд" - 5 раз, ООО "Куратор" - 4 раза, ООО "Севрос" - 3 раза, ООО "Арктикпак" - 3 раза.

Таким образом, напрашивается вывод: Мурманский морской порт, в эти четыре недели, на девяносто процентов был завязан на суда прибрежного лова.

Положительный мультипликативный эффект деятельности прибрежного рыболовства для Мурманска налицо. Явная целесообразность и польза береговому перерабатывающему комплексу.

Вся рыба доставлена на Мурманский берег в свежем и охлажденном видах, в том числе, и, в первую очередь, на рыбные фабрики города Мурманска и области.

Все это и вышеизложенное говорит о том, что прибрежному кластеру (комплексу), основой которого является рыболовство, нужна обязательная, пошаговая, точечная поддержка государства, прежде всего, ресурсная, исходя из стратегической роли рыбной отрасли в народном хозяйстве страны.

В этой связи, принимая во внимание политическую и экономическую ситуацию на местах (в данном случае Мурманский регион), базирующуюся на тенденции дальнейшего улучшения материального благосостояния людей, а также на стабилизации их прожиточного минимума, за счет доступного количественного и качественного питания охлажденными продуктами морского промысла отечественного
производства, опираясь на четко выраженные в этой части установки высшего руководства Российской Федерации, закрепленные в соответствующих программных документах федерального уровня предложения:

1. С целью частичного разрешения возникшей в этом году проблемы с обеспечением береговых рыбных фабрик Мурманской области

охлажденным сырьем, компенсировать им обязательную поставку указанного сырья за счет оперативной передачи в 2014 году предприятиям прибрежного лова всех предполагаемых и нераспределенных остатков квот на добычу (вылов) трески и пикши в Баренцевом море, закрепив это оперативным управленческим решением федерального уровня не позднее июня-июля т.г.

2. Для обеспечения долгосрочной перспективы по осуществлению устойчивого прибрежного рыболовства, а также дальнейшего усиления роста всей прибрежной комплексной рыбохозяйственной деятельности на Северном бассейне, определить (по примеру Дальневосточного бассейна), совместно с заинтересованными субъектами Федерации, в целом фиксированное процентное соотношение между соответствующими хозяйствующими сторонами (океанических и прибрежных промыслов) объемов остро востребованных водных биологических ресурсов по видам рыболовства с обязательной привязкой данного соотношения к их общедопустимому улову (ОДУ) и национальной квоте по добыче (вылову) в Баренцевом море.

3. Федеральным, совместно с региональными, органам исполнительной и законодательной власти инициировать пересмотр отдельных полномочий центра на места по управлению и использованию территорий, удобно примыкающих к морю, для осуществления прибрежной комплексной деятельности (добыча, переработка, реализация), направленной на качественное питание населения рыбной продукцией отечественного производства.

Председатель Правления, руководитель НО АПРФХМ А. Евенко

НО "Ассоциация прибрежных рыбопромышленников и фермерских хозяйств Мурмана"