Объединить строителей, чтобы строить больше и лучше

О необходимости объединения строителей для скоординированной работы в условиях рыночной экономики

Красной нитью во многих интервью “Северу строительному” проходит мысль о необходимости объединения строителей для скоординированной работы в условиях рыночной экономики. Примеры таких объединений уже есть. Предлагаем вашему вниманию статью Юрия Ромуальдовича Кожуховского, вице-президента Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада».

— За последний год в строительной сфере произошло много изменений, которые заставили строителей иначе взглянуть на проблемы отрасли. Учитывая текущую ситуацию рынка, Ассоциация определила приоритеты в своей повседневной работе. Одно из основных направлений работы Ассоциации — это нормативно-методическая деятельность в сфере законодательства. На федеральном уровне это, пожалуй, единственное профильное объединение, лоббирующее, в хорошем смысле, интересы строителей.

В прошлом году на определенной волне подъема рынка и в связи с тем, что внимание строителей было в большей степени замкнуто на производственную сферу, проекты законов, которые готовились на федеральном и региональном уровне, не были рассмотрены должным образом. В результате жилищный пакет законов, который должен был подстегнуть рыночную активность на практике и этим способствовать формированию рынка доступного жилья, оказался совсем не таким, каким его ожидали.

Нам пришлось активно уже в этом году набирать темп. Мы наладили отношения с федеральными структурами, в первую очередь, с Госдумой РФ, Советом Федераций, Росстроем. Наши совместные совещания уже становятся нормой и не являются для столичных чиновников чем-то из ряда вон выходящим. Наши активные консультации с федералами приносят, и, главное, еще принесут, свои плоды. И хотя поправки в пресловутый закон 214-ФЗ о дольщиках пока тормозятся на определенном уровне, вероятность их принятия в осеннюю сессию очень велика.

Ассоциация планирует усилить совместную работу с Росстроем в части выработки технических регламентов, механизмов контроля, надзора, а также корректировки норм нового федерального законодательства — совместно с отраслевыми Комитетами субъектов Северо-Западного федерального округа.

Сегодня мы выстраиваем работу на федеральном уровне системно: Ассоциация официально вошла в Экспертный Совет Государственной Думы РФ по промышленности и строительству. Трое представителей официально включены в рабочую группу Госдумы по мониторингу федерального законодательства в жилищной сфере. Необходимо, чтобы Петербург на федеральном уровне представляла команда, имеющая опыт, знающая специфику законодательной работы, с мнением которой будут считаться.

Хочется отметить нашу работу по налаживанию отношений с Российским Союзом строителей и Торгово-промышленной палатой России.
Что касается работы с органами местной власти, то диалог с Администрацией Петербурга у Ассоциации всегда строился на принципах взаимной конструктивной заинтересованности. При непосредственном участии Ассоциации удалось внести изменения в целый ряд важных документов. К примеру, в части корректировки инвестиционных договоров КУГИ, мы сумели найти с представителями власти тот баланс интересов, который позволил смягчить отношение к инвесторам и прописать правила более четко и понятно. Мы подготовили законопроект по общественным слушаниям, который в настоящее время находится в стадии обсуждения в Комитете по строительству. Мы принимали участие в разработке ТСН, например, о сдаче-приемке в эксплуатацию зданий и сооружений, дали свои замечания и рекомендации.

В настоящее время ситуация на рынке для застройщика усложнилась в связи с резко возросшим предложением и, к сожалению, сокращающимся платежеспособным спросом. Поэтому застройщики обратились к губернатору Санкт-Петербурга В.И. Матвиенко с предложениями по оптимизации и смягчению инвестиционных условий, таких, например, как продление ряда сроков, снижение штрафных санкций. Ситуация объективно сложная, и администрация здесь должна поддержать застройщиков. В этом плане понимание есть, и мы подготовили ряд протокольных документов, которые в ближайшее время будут утверждены и принесут застройщикам определенное облегчение.

Очень серьезный вопрос — работа с предприятиями-монополистами: ОАО Ленэнерго, ГУП ТЭК. Не так давно губернатор провела совещание, на котором были одобрены проекты распоряжений правительства города, подготовленные нами в части регламентаций взаимоотношений с ГУП ТЭК и ОАО Ленэнерго. Губернатором поставлена задача эти распоряжения в самом ближайшем будущем подготовить и подписать.

Я уже говорил, что Ассоциация серьезно готовится к переходу на саморегулирование (СРО). Здесь можно отметить нашу работу совместно с Полномочным представительством Президента РФ в СЗФО.

Внедрение механизма СРО подстегнет процесс объединения строительных компаний в профсообществах. Любое объединение усилий — это благо для рынка. И я считаю, что в Санкт-Петербурге и в целом на Северо-Западе политики и амбиций гораздо меньше, чем в Москве. Поэтому у нас больше предпосылок для того, чтобы совместными усилиями членов строительного сообщества создать профессиональную, эффективную и уважаемую саморегулируемую организацию.

Что касается нашей работы в Северо-Западном регионе, то хотелось бы отметить следующее. Мы провели ряд совещаний и консультаций с представителями региональных строительных комплексов, отраслевыми руководителями. Встречи прошли как в Петербурге, так и на местах.

Я уже отмечал, что в марте нами было проведено первое Окружное совещание. Что касается ближайших планов, то на 13 сентября намечено проведение I Съезда Строителей Северо-Запада РФ. Форум пройдет в рамках Балтийской строительной недели. Он организовывается Полномочным представительством Президента РФ в СЗФО и нашей Ассоциацией. Уже дали свое согласие выступить с докладом руководитель Федерального агентства по строительству и ЖКХ С.И. Круглик и другие официальные лица из Москвы и регионов.

Нами также намечены региональные Совещания на местах совместно с Полпредством — в Калининграде, Архангельске, Мурманске, Пскове, Новгороде. Что дает для нас с вами Северо-Западный регион? Не буду говорить о рынках сбыта продукции — это и так понятно. Но в нашей работе важен государственный подход, государственное мышление. Чтобы уверенно проводить свою политику на федеральном уровне, нам следует заручиться поддержкой строителей из сопредельных субъектов. Чтобы четче понимать и влиять на ситуацию, складывающуюся, например, вокруг того же закона ФЗ-214 одних наших инициатив недостаточно, необходима единая консолидированная позиция строителей на окружном уровне. Петербург сегодня объективно политически и экономически, хотим мы того или не хотим — это столица Северо-Запада России. И от нас много ждут. Для наглядности возьмите юг России — строители Кубани давно выступают единым фронтом, проводя свои региональные съезды.

Чтобы четче обозначить наши позиции на федеральном и региональном уровне, мы, совместно с Советом Федераций провели Совещание в рамках IX Петербургского Международного Экономического Форума, который прошел в июне этого года. При участии Ассоциации и Совета Федераций в итоговую резолюцию Форума были внесены ряд значимых предложений, касающихся реализации программы «Доступное жилье».

Так, мы настаивали на необходимости создания механизмов для привлечения инвестиций в строительство. Например, привлечение в инвестиционно-строительный комплекс части средств стабилизационного фонда, пенсионного фонда, фондов страховых организаций. В настоящее время наши предложения направлены на рассмотрение в Правительство России и Администрацию Президента РФ.

Подводя черту под вышесказанным, хотелось бы отметить, что мы, наша Ассоциация, находимся еще в самом начале большого и трудного пути. Первые шаги уже сделаны. Но многих вопросов мы с вами еще даже и не коснулись. Я уже говорил, что у строителей нет сегодня даже своего Министерства. А ведь это знаковая ситуация, отражающая отношение власти к нам, к нашим проблемам. Это отношение не то, чтобы негативное, оно скорее «невнимательное». К нам не прислушиваются, нас как будто зачастую просто не замечают. Наш голос тонет в общем хоре голосов. Надо понимать, что никто и не будет нас слушать, если мы сами не озаботимся созидательной конкретной практической деятельностью, сами не возьмемся за продвижение собственного имиджа. Нам нужно поставить своей целью на 2005 – 2006 гг. — поднять авторитет отрасли. Президент России ставит колоссальные задачи — удвоение объемов строительства. И это правильная, благая цель — ведь мы строим для людей. И чем больше и лучше мы строим, тем лучше живет наша страна и мы с вами. Но, чтобы строить больше и лучше, мы должны иметь эту возможность, а для этого нужно более четко сформулировать наши цели и задачи, выявить наши проблемы и обозначить их перед вертикалью власти, перед чиновниками и хозяйственниками. А дальше, четко сформулировав задачи, требовать от власти их решения.

Для этого и нужна наша Ассоциация. Так что мы на правильном пути.

Юрий Кожуховский

Журнал "СЕВЕР строительный" № 5 2005 г.