(касающиеся прибрежной рыбохозяйственной деятельности в Мурманской области).

№№

п/п

Тема, проблема, предложения

Стадия решения, выполнения, куда внесено

1

2

3

1

В рамках Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" инициировать разработку и принятие федерального закона прямого действия "О прибрежном рыбопромышленном комплексе Российской Федерации", которым предусмотреть:

Коллегия Росрыболовства,

Государственная Дума РФ,

август 2009 г.

2

Рекомендовать соответствующим федеральным инстанциям с привлечением исполнительных и законодательных властей прибрежных субъектов Российской Федерации незамедлительно и оперативно, в возможно короткие сроки (пока идет в установленном порядке законодательно-нормотворческий процесс) в рамках единого рыбохозяйственного комплекса, с учетом выше обозначенной проблематики, разработать краткосрочную Программу и План прямых действий по организации деятельности и эффективного функционирования прибрежного комплекса в настоящее время, нормативно закрепив их на Правительстве Российской Федерации;

в стадии изучения

3

Разработать и направить установочное обращение в региональные, федеральные законодательные инстанции об ускорении принятия соответствующих поправок в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", касающихся прибрежного рыболовства, а также изменений и дополнений в профильные федеральные законы и постановления Правительства Российской Федерации (Таможенный Кодекс РФ, Постановление Правительства РФ от 19.03.2008 № 184, приказ ФТС от 4.03.2009 № 378) и иные нормативно-правовые акты, тормозящие развитие малого прибрежного предпринимательства.

Росрыболовство, Госдума, Областная Дума, в стадии рассмотрения

4

В рамках действующего нормативно-правового поля РФ, обуславливающего ускоренное и упрощенное прохождение рыбопромысловыми прибрежными судами таможенного контроля и сопровождение продукции морского промысла, выловленного (добытого) в российской экономической зоне рыболовства и поставленной на российский берег инициировать ревизию действующего таможенного законодательства, привести его в соответствие, тем самым создать благоприятное нормативно-правовое поле для их деятельности, во главу угла поставив максимальное обеспечение населения России отечественной продукцией морского промысла;

Правительство РФ, Госдума, в стадии изучения и проработки при рабочей встрече с В.А.Зубковым 8.12.2009, на встрече с В.В.Путиным 14-17.04.2010 в Мурманске

5

С целью исключения остановки с 1 января 2010 года прибрежного промысла, а также предотвращения серьезных социально-экономических последствий этого в деятельности прибрежных рыбодобывающих компаний и для населения региона, на время приведения в соответствие таможенных актов – дать возможность промышлять прибрежному сообществу по ранее установленной Правительством Российской Федерации уведомительной схеме, в том числе и оформления продукции морского промысла, добытой (выловленной) в исключительной экономической зоне Российской Федерации и доставленной на российский берег.

Правительство РФ, Мурманская таможня, 8.12.2009, частично решено на региональном уровне

6

Разработать и согласовать с заинтересованными федеральными и региональными инстанциями, изменения и дополнения в соответствующие нормативно-правовые акты, регулирующие санитарно-эпидемиологи-ческое благополучие населения и защиту прав потребителей, в части обеспечения населения живой и охлажденной рыбой, имея ввиду для целей её реализации им без ограничений, с последующим информированием о необходимости обязательной термической и иной обработки, указанной продукции морского промысла.

Общественный совет при ФАР, 15.03.2010, разработано и принято положительное решение на уровне региона.

7

С целью оперативного обеспечения продовольственной безопасности прибрежных регионов за счет водных биологических ресурсов – рассмотреть вопрос о срочной законодательной передаче управления прибрежным рыболовством субъектам Федерации, территории которых непосредственно примыкают к морю.

июль 2010 г., встреча плавсостава Северного бассейна с В.А. Зубковым, в стадии изучения

8

Внести в Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" дополнение-поправку об отдельном определении прибрежного рыболовства, как юридической категории деятельности рыбного хозяйства по доставке рыбной продукции в свежем, живом и свежеохлажденном видах.

июль 2010 г., встреча плавсостава Северного бассейна с В.А. Зубковым, в стадии рассмотрения и изучения на местах

9

С целью исключения временных и материальных издержек при доставке на отечественный берег живой, свежей и свежеохлажденной рыбной продукции, произведенной на российском судне, изыскать возможность прекращения таможенного сопровождения данной продукции морского промысла.

июль 2010 г., встреча плавсостава Северного бассейна с В.А. Зубковым, в стадии рассмотрения

10

Поддержать предложенный Калининградской областной Думой проект федерального закона № 258270-5 "О внесении дополнения в статью 14 Таможенного кодекса Российской Федерации", отменяющий проведение таможенного оформления и таможенного контроля в отношении российских судов, осуществляющих рыболовство в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, не совершавших в течение всего рейса заходы в иностранные порты, выгрузку (погрузку) уловов на иностранные суда, а также в отношении доставляемой этими судами продукции из водных биологических ресурсов, предназначенной для дальнейшей переработки или реализации на территории Российской Федерации.

14-17 апреля 2010 на встрече с В.В.Путиным в Мурманске

11

Учитывая явную полезность прибрежного рыболовства в складывающейся ситуации в обеспечении продовольственной безопасности населения за счет сравнительно доступной по цене свежеохлажденной рыбы и со 100%-ной ее поставкой в течение всего времени на Мурманский берег, а также положительной и нарастающей промысловой тенденции по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, совместно с заинтересованной норвежской стороной, выступить в этом году в соответствующих международных институтах, регулирующих использование совместных запасов трески и пикши, в частности в Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству, с позицией об увеличении соответственно прибрежных квот на вылов (добычу) валютоемких объектов лова (треска, пикша) пропорционально увеличению национальных квот России и Норвегии. Следует отметить, что при общем увеличении общедопустимого улова указанных объектов и промышленной квоты на них на 23,6% в 2009 году, прибрежная квота на данный ресурс, к сожалению, увеличена не была.

Коллегия Росрыболовства август 2009 г., на международном уровне предложение отклонено

12

Выйти с предложением в Правительство Российской Федерации (В.Зубков), Федеральное агентство по рыболовству (А.Крайний) об увеличении на 2010 год прибрежных квот на вылов (добычу) трески для судов прибрежного промысла Мурманской области, активно участвующих в программе "Доступная свежеохлажденная и живая рыба – населению России" за счет остатка после распределения указанного ресурса третьим странам.

Рекомендации "круглого стола" 18.01.2010 г., реализовано приказом Росрыболовства от 02.08.2010 № 668.

13

Принимая во внимание социально-экономическую целесообразность поставок живой, свежеохлажденной рыбы на российский берег с учетом мнений и рекомендаций Северного бассейнового научно-промыслового Совета от 22.10.09 решить вопрос о пропорциональном увеличении прибрежных квот для Северного бассейна на добычу (вылов) трески в Баренцевом море на 2010 год.

Встреча В.А.Зубкова с рыбохозяйственным активом 8.12.2009 г., реализовано – за счет остатка квоты 3-х стран.

14

Федеральному агентству по рыболовству «Росрыболовству» (А.А.Крайний):

в рамках реализации дополнительных функций государственной политики путем нормативно-правового регулирования в сфере добычи (вылова) водных биологических ресурсов и производства из них рыбной и иной продукции морского промысла, возложенных на «Росрыболовство», с учетом рекомендаций Северного бассейнового научно-промыслового совета 17-18 февраля 2010 года - ускорить в установленном порядке определение для использования в режиме прибрежного рыболовства в 2010 году остатка квот добычи (вылова), выделенных третьим странам в исключительной экономической зоне Российской Федерации и нераспределенных между ними;

Общественный совет при ФАР 15.09.2010 г., реализовано – за счет остатка квоты 3-х стран.

15

С учетом специфических условий распределения для каждого конкретного рыбохозяйственного бассейна на правительственном уровне рассмотреть вопрос о достаточном увеличении прибрежных квот на добычу (вылов) водных биологических ресурсов. Как временный выход, определить для использования в режиме прибрежного рыболовства в 2010 году остаток квот добычи (вылова), выделенных третьим странам в исключительной экономической зоне Российской Федерации и не распределенных между ними.

июль 2010 г., встреча плавсостава Северного бассейна с В.А. Зубковым, реализовано – за счет остатка квоты 3-х стран.

16

Учитывая критическую ситуацию с обновлением и модернизацией основных производственных фондов (промысловых прибрежных судов, износ которых находится на пределе – более 80%) и значительное усложнение кредитной политики банковских институтов – необходимо незамедлительно, с учетом региональных особенностей, принять на государственном уровне специальную профильную программу по судостроению и модернизации малотоннажного и маломерного прибрежного флота.

Коллегия Росрыболовства, август 2009 г., в стадии принятия решения

17

В оперативном порядке следует провести тщательную, профессионально подготовленную ревизию всех отечественных судостроительных мощностей РФ, готовых и способных модернизировать, строить необходимые, современные и конкурентоспособные суда для рыбного хозяйства.

14-17 апреля 2010 на встрече с В.В.Путиным в Мурманске,

рабочая группа Правительственной комиссии "Совершенствование организации рыболовства" 30.09.2010 г.,

В стадии рассмотрения и принятия решения

18

Создать (под контролем Правительства РФ) благоприятную кредитно-банковскую базу (схему) под строительство современных конкурентоспособных судов различных проектов (типов).

19

Провести соответствующую таможенную "очистку" судов и оборудования (начинки), не производимого в РФ.

20

Обновление и модернизацию рыбопромыслового флота РФ необходимо производить в международной кооперации российских и иностранных верфей и иных профильных предприятий мировой судостроительной индустрии, имея ввиду механизм необременительных для заказчика судна суммарных лизинговых платежей.

21

Для организации "стартового" капитала по строительству судов необходимо законодательно проработать лизинговую схему строительства судов, удовлетворяющую и рыбаков и судостроителей.

22

Незамедлительно приступить к модернизации и строительству маломерного прибрежного флота при полной государственной поддержке.

23

В рамках установок высших органов власти страны, с целью дальнейшего усовершенствования кредитно-банковской системы, – предложить Правительству Российской Федерации разработать мероприятия, упрощающие оперативное оформление и выдачу льготных кредитов на реализацию прогрессивных проектов (программ) развития прибрежной рыбодобычи и аквакультуры.

Коллегия Росрыболовства август 2009 г.,

"круглый стол" в Госдуме 9.11.2010 г.,

В стадии рассмотрения и принятия решения

24

В качестве залога при оформлении банковских кредитов должны приниматься доли. Для этого на законодательном уровне нужно решить проблему по обороту долей, разрешить их свободную продажу, затем надо урегулировать вопрос с банками. В целом же только вторичный оборот квот может мобилизовать свободные денежные средства, имеющиеся на рынке.

25

Принимая во внимание региональные особенности прибрежного рыбопромышленного комплекса Мурманской области, обратиться в соответствующие муниципальные, региональные, федеральные инстанции и в подведомственные им на местах организации, учреждения с просьбой-рекомендацией о придании особого статуса благоприятствования предприятиям малого бизнеса прибрежного сообщества, специализирующихся на производстве живой и свежеохлажденной рыбопродукции. Для чего просить федеральные контролирующие структуры: пограничные (И.Бондарев), таможенные (С.Опря), Роспотребнадзор (Л.Лукичева), Баренцево-Беломорское территориальное управление Росрыболовства (В.Балашов), администрацию Морского порта Мурманск (С.Диденко) в рамках постановления Правительства Мурманской области от 29.05.2008 г. №245–ПП/9 "О мерах по реализации населению Мурманской области живой и охлажденной рыбы и морепродуктов" с участием НО АПРФХМ оперативно разработать профильную упрощенную технологическую схему комплексной обработки прибрежных судов, доставляющих в Мурманск живую и свежеохлажденную рыбу (борт судна – магазин – население).

"Круглый стол" на региональном уровне 18.01. 2010 г., принято на региональном уровне

26

Подготовить и направить от имени ОООМСП "Опора России" обращение в заинтересованные ЗАТО, рыбацкие прибрежные поселения: Александровск (Т.Цимбалюк), Териберка (В.Яранцев), Ура-Губа, Лиинахамари по организации мест доставки живой и свежеохлажденной рыбы и базирования прибрежных судов, непосредственно приближенных к районам прибрежного промысла

Обращение направлено во все заинтересованные инстанции регионального и федерального уровней

27

Обратить внимание муниципальных властей Мурманской области, города-героя Мурманска, на их вялотекущую работу по созданию соответствующей инфраструктуры по реализации живой и свежеохлажденной рыбы напрямую населению и воссозданию системы магазинов "Океан – Нептун".

28

Путем введения законных преференций (налоговые послабления, выделение дополнительных квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов и иных) стимулировать создание предприятий с полным циклом по технологической цепочке "добыча (вылов) – переработка – реализация".

29

В связи с включением в границы морского порта Мурманск участков, расположенных в прибрежных рыболовных поселках Териберка, Ура-Губа и Лиинахамари – с целью государственного контроля прибрежных судов и рыбопродукции – обязать федеральные контролирующие органы в установленном порядке организовать в указанных пунктах соответствующий контроль и надзор за деятельностью прибрежных субъектов хозяйствования.

14-17 апреля 2010 на встрече с В.В.Путиным в Мурманске, в стадии рассмотрения и принятия решения

30

Разработать механизм обязательного присутствия представителей неправительственных общественных организаций прибрежных комплексов в составе всех представительных, рекомендательных и совещательных органов институтов власти рыбного хозяйства на федеральном и региональном уровнях.

Коллегия Росрыболовства август 2009 г., в стадии рассмотрения