1.5. Социальная и техническая инфраструктура. Анализ кадровой, материально-технической и финансовой обеспеченности в сфере здравоохранения, образования, ЖКХ, транспорта и других системообразующих отраслях социальной сферы

Муниципальное образование городской округ Ковдорский район имеет достаточно разветвленную социальную инфраструктуру.

Характеристика структуры приведена в таблице.

В Ковдорском районе в настоящее время основная инфраструктурная составляющая сосредоточена в административном центре - городе Ковдор. Однако в н.п. Ёнский и в других, более мелких населённых пунктах так же расположены местные социальные и культурно-бытовые объекты. В населенных пунктах городского округа работают школы и амбулатории, поддерживаются учреждения культуры.

Наблюдается недостаток учреждений культуры, физкультурно-спортивных сооружений открытой сети в сельских населённых пунктах, предприятий общественного питания, гостиниц и предприятий бытового обслуживания. Кроме того, высок технический износ некоторых социальных и культурно-бытовых объектов, необходим ремонт здания детской поликлиники в г. Ковдор.

Основная проблема культурно-бытового обслуживания - это качество предоставляемых услуг. Поэтому при высоких количественных показателях обеспеченности, необходимо улучшать техническое оснащение объектов образования и здравоохранения, привлекать квалифицированный персонал востребованных специальностей, расширять спектр предоставляемых бытовых услуг.

1.5.1. Здравоохранение

Сеть лечебно-профилактических учреждений Ковдорского района представлена учреждениями различных организационно-правовых форм и форм собственности, включая учреждения Министерства здравоохранения Мурманской области, прочих министерств и ведомств, негосударственные лечебно-профилактические учреждения.

На территории муниципального образования Ковдорский район функционирует МУЗ «Ковдорская ЦРБ», в структуре которого выделено:

- три отделения поликлиники (взрослое, детское, стоматологическое)

- 2 лечебно-профилактических учреждения, оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь в сельских населенных пунктах,

- 2 офиса врачей общей практики,

- 3 фельдшерско-акушерских, акушерских и др. пунктов.

Также на территории района действует ООО «Санаторий-профилакторий «Ковдорский» (бывший профилакторий ОАО «Ковдорский ГОК»), в котором оказываются следующие виды услуг: медицинские, грязелечение, водолечение, физиотерапия, массажные услуги, услуги сауны, солярия.

Таблица 1.11 Численность врачей всех специальностей

*- оперативные данные.

Важным аспектом качества оказываемой медицинской помощи является уровень квалификации кадров. В моногороде Ковдор стоит проблема дефицита квалифицированных медицинских кадров и, учитывая средний возраст врачей (45-50 лет), она будет усугубляться. 
Главная задача - это улучшение качества обслуживания населения, наличие необходимых врачей-специалистов различного профиля, техническое и информационное оснащение учреждений.

1.5.2. Система дошкольного, общего, среднего профессионального и высшего образования

В муниципальном образовании Ковдорский район представлены звенья системы образования от дошкольного до среднего профессионального. На начало 2009 года число детских дошкольных учреждений составляет 9 единиц, в том числе одно сельское.

Обеспеченность местами детей в дошкольных учреждениях в 2008 году составила 91 место на 100 человек. В дальнейшем, учитывая общее снижение численности населения, не предусматривается открытия дополнительных детских садов, так как мощности существующих будет достаточно.

Мощности существующих детских внешкольных образовательных учреждений будет достаточной на расчётный срок. Необходимо улучшать техническое оснащение этих учреждений и проводить своевременный капитальный ремонт.

В системе среднего образования действуют 6 государственных общеобразовательных дневных школ, в том числе одна сельская.

Функционирует 6 учреждений дополнительного образования детей: Центр детского творчества, Детская школа искусств, две детские музыкальные школы, две детские юношеские спортивные школы.

Профессиональное образование осуществляет ГООУ среднего профессионального образования «Ковдорский политехнический колледж» с числом обучающихся 430 человек.

Система профессионального образования ориентирована на актуальные потребности района в кадрах. Колледж обучает специалистов рабочих специальностей для градообразующего предприятия моногорода Ковдор - ОАО «Ковдорский горно-обогатительный комбинат».

1.5.3. Жилищный фонд

Общая площадь жилищного фонда Ковдорского района составляет 550 тыс. кв. м, в том числе города Ковдор - 465 тыс. кв. м. Уровень обеспеченности жильём в целом по Ковдорскому району составляет в среднем 24,5 кв. м/чел., в городе Ковдор - 24 кв. м/чел.

Состояние жилищного фонда по степени износа удовлетворительное: по состоянию на 01.01.2010 в г. Ковдор отсутствует ветхий жилой фонд. Это объясняется тем, что административный центр городского округа - город Ковдор достаточно молодой и в нём изначально не строили временного жилого фонда типа бараков или балков, равно как и массовой усадебной застройки. Ветхий жилой фонд площадью 8,3 тыс. кв. м расположен в сельских населенных пунктах.

Доля жилых зданий с износом менее 35% составляет на территории Ковдорского района более 85%, в городе Ковдор 445 из 465 тыс. кв. м жилья (95%) имеют износ менее 35%.

В целом степень обеспеченности инженерной инфраструктурой достаточно высока - весь капитальный жилищный фонд в районе обеспечен центральным отоплением, водоснабжением и канализацией. Основная проблема - низкое качество горячей воды в г. Ковдор.

1.5.4. Инженерная инфраструктура

Система водоснабжения

Обеспеченность централизованным водоснабжением населения в целом по Ковдорскому району составляет 100 %. Общая протяженность водопроводных сетей - 70,44 км. Износ трубопроводов составляет около 75%. Водоснабжение населенных пунктов и промышленных предприятий района осуществляется как из поверхностных, так и из подземных источников.

Источником хозяйственно-питьевого водоснабжения города Ковдор является река Ена. Общая протяженность магистральных сетей и водоводов - 37,1 км.

Изношенность трубопроводов составляет до 85%.

ОАО «Ковдорский ГОК» и ОАО «Ковдорслюда» имеют собственные системы водоснабжения.

В связи с неудовлетворительным качеством воды в существующем источнике, обеспечивающем город Ковдор, необходим перевод водоснабжения города на подземный источник. Месторождение «Ёнское» расположено в прибрежной части долины р. Ёна, в районе существующего поверхностного водозабора. По заявке ОАО «Ковдорский ГОК» ОАО «Мурманской геологоразведочной экспедицией» проведена в 2003 году разведка подземных вод для целей водоснабжения г. Ковдора.

Оценка эксплуатационных запасов подземных вод, выполненная методом математического моделирования, подтверждает возможность водоотбора в количестве 30 тыс. м³/сут. Качество подземных вод основного продуктивного горизонта изучалось в соответствии с требованиями Санитарных правил и норм 2.1.4.1074-01 и оценивается как соответствующее предъявляемым требованиям.

Запасы подземных вод, рассчитанные в количестве 30 тыс.м³/сут., служат основанием для проектирования водозабора и эксплуатации подземных вод. Для проектирования и эксплуатации предлагается инфильтрационный линейный водозабор из 10 эксплуатационных скважин.

Отсутствие источников техногенного, бактериального и химического загрязнения исключает практически возможность ухудшения качества подземных вод при эксплуатации водозабора подземных вод.

Система водоотведения

В Ковдорском районе отвод сточных вод осуществляется по системам напорно-самотечных коллекторов. Протяжённость канализационных сетей составляет 34,3 км, из которых около 60% нуждаются в замене. Хозяйственно-бытовые и производственные сточные воды подвергаются очистке на очистных сооружениях, общая мощность которых составляет 85, 8 млн. м³/год (235 тыс. м³/сут.).

В городе Ковдор существует централизованная система хозяйственно-бытовой канализации. Общая протяженность канализационной сети - 26,4 км. На сети имеются две канализационных насосных станции. Перед выпуском сточные воды подвергаются очистке на канализационных очистных сооружениях (КОС), предназначенные для механической, биологической очистки, а также обеззараживания сточных вод хлором.

В состав очистных сооружений входят:

- сооружения II очереди строительства, введенные в 1979 г., производительностью 9 тыс. м3/сут. В состав очистных сооружений входят: песколовка, первичные отстойники, вторичные отстойники, аэротенки, контактные резервуары, песковые и иловые площадки.

- сооружения III очереди строительства, введенные в 1988 г., производительностью 15 тыс. м3/сут. В состав очистных сооружений входят: решетки, усреднитель, песколовка, первичные отстойники, аэротенки, вторичные отстойники, песчаные фильтры, песковые площадки, контактные резервуары, флотаторы, аэробный стабилизатор, корпус обезвоживания осадка сточных вод, отделение дробления извести и обеззараживания осадка.

В настоящее время сооружения II очереди строительства из-за недогрузки зарезервированы.

Очищенные и обеззараженные сточные воды сбрасываются в реку Нижняя Ковдора.

ОАО «Ковдорский ГОК» и ОАО «Ковдорслюда» имеют собственные системы водоотведения и очистные сооружения.

Основная проблема в системе водоотведения заключается в том, что КНС №3 - единственная насосная станция, подающая сточные воды на канализационные очистные сооружения, - находится в неудовлетворительном состоянии. Для ее решения необходимо строительство КНС №3-а, вывод из работы и ремонт КНС №3 г. Ковдор, модернизация схемы обработки осадка сточных вод на очистных сооружениях г. Ковдор, проведение мероприятий по снижению водоотведения за счет введения систем оборотного водоснабжения и водосберегающих технологий.

Система электроснабжения

Электроснабжение Ковдорского района осуществляется от энергосистемы Мурманской области филиал ОАО «МРСК Северо-Запада «Колэнерго». Общая протяжённость высоковольтных линий на территории Ковдорского района составляет (без учёта ведомственных сетей ОАО «Ковдорский ГОК») 373,6 км. На территории Ковдорского района функционирует восемь трансформаторных подстанций с высшим напряжением головных трансформаторов более 35 кВ. В городе Ковдор функционирует ТЭЦ ОАО «Ковдорский ГОК».

В жилом фонде используется электропищеприготовление.

Срок эксплуатации трансформаторов подстанций составляет (от года ввода) от девяти до сорока восьми лет. У 65% трансформаторов срок эксплуатации (от года ввода) превышает 25 лет, у 30% - превышает 30 лет, нуждаются в капремонте либо замене.

Подстанции города Ковдор не имеют резерва мощности. Средний максимум загрузки трёх из четырёх подстанций составляет более 80%, что серьёзно ограничивает подключение новых потребителей, а также не позволяет вывести в ремонт или на обслуживание один из трансформаторов без немедленной замены или особо жёстких мер в ограничении отпуска электроэнергии.

Прогноз необходимых суммарных электрических нагрузок (МВт)

Для обеспечения надёжности электроснабжения ответственных промышленных потребителей ОАО «Ковдорский ГОК», а также покрытия предполагаемого роста их электрических нагрузок на среднесрочную и долгосрочную перспективу, в период до 2015 года специализированным организациям следует рассмотреть вариант развития электрической мощности существующей ТЭЦ (или строительство новой угольной ТЭЦ) ориентировочной электрической мощностью 60 МВт.

Также, для снятия ограничений в отпуске электроэнергии потребителям и обеспечения качественного и надёжного электроснабжения, необходимо:

· произвести замену и реконструкцию физически и морально устаревшего оборудования подстанций Ковдорского района;

· расширить трансформаторные мощности центров питания г. Ковдор и ОАО «Ковдорский ГОК»;

· произвести замену участка деревянных опор на металлические и железобетонные с выполнением линии в двухцепном исполнении;

· провести мероприятия по внедрению энергосберегающих технологий, позволяющие при тех же технологических режимах значительно сократить потребление электроэнергии.

Покрытие электрической нагрузки перспективных рекреационных объектов будет осуществляться от действующих центров питания.

Система теплоснабжения

Теплоснабжение капитального жилищного фонда, общественно - деловой застройки и объектов промышленности населённых пунктов Ковдорского района осуществляется от централизованных источников тепла. Основное потребляемое топливо - мазут (М-100).

Источником теплоснабжения города Ковдора и объектов Ковдорского ГОКа является теплоэлектроцентраль комбината. Территориально ТЭЦ расположена на промышленной площадке ОАО «Ковдорский ГОК» в непосредственной близости от основных промышленных потребителей и на достаточном удалении от жилой застройки.

Полезный отпуск теплоэнергии от котельных по Ковдорскому району за 2009 год составил 756,6 тыс.Гкал, тепловые потери по населённым пунктам в среднем составляют от 7 до 12%.

Теплоснабжение населённых пунктов Ковдорского района осуществляется централизованными источниками тепла, имеющими резерв на присоединение новых потребителей. ТЭЦ ОАО «Ковдорский ГОК» имеет существенный потенциал повышения когенерационной выработки.

Для повышения к.п.д. отопительных систем и соблюдения энергосберегающей политики необходимо в течение всего прогнозируемого срока:

· своевременно проводить замену устаревшего энергетического оборудования;

· внедрять максимальную автоматизацию процесса горения на котельных установках;

· производить перекладку изношенных тепловых сетей с применением пенополиуретановой изоляции и современных технологий прокладки трубопроводов;

· применять при строительстве жилья тепло-сберегающие технологии и материалы;

· осуществлять установку приборов учёта тепловой энергии у потребителей (одно- и двухтарифных).

Связь

Основным оператором проводной связи в Ковдорском районе является Мурманский филиал ОАО «Северо-западный Телеком».

Емкость телефонной сети Ковдорского района составляет примерно 10 000 номеров, из них городские ГТС - 8 060 номеров, сельские СТС - 1 216 номеров. Вся телефонная сеть построена на цифровом оборудовании. Междугородние соединения осуществляются через арендуемые линии сотового оператора «Мегафон».

В настоящее время ОАО «СЗТ» ведет строительство оптоволоконной линии Ковдор - Ёна. Введение данной ВОЛП уровня STM-4 позволит значительно увеличить количество междугородних соединений и качество телефонной связи Ковдорского района. Кроме того, волоконно-оптические линии связи являются наиболее надежными системами передачи данных из ныне существующих. Использование ВОЛП позволит избежать влияния погодных условий и времени года на стабильность связи. Ввод в действие новой линии связи даст толчок к быстрому развитию Интернет технологий в Ковдорском районе.

Радиотрансляционная сеть Ковдорского района представлена 2651 радиоточкой, в том числе 2215 радиоточек - в городе Ковдор. Связь с Мурманским АМТС осуществляется посредствами радиорелейной связи сотового оператора «Мегафон».

Программой развития проводного вещания на период до 2010 года для субъектов Российской Федерации предусмотрено:

· сохранение имеющегося проводного вещания, повышая рентабельность за счет внедрения современных технологий;

· интеграцию систем ПВ и широкополосных систем, в т.ч. кабельного телевидения, для создания в перспективе многофункциональных, интерактивных информационных сетей массового обслуживания в городах страны.

Рынок Интернет-услуг в Ковдорском районе представлен компанией Северо-Западный Телеком.

Компания Северо-Западный Телеком, основываясь на уже имеющихся линиях телефонной связи, предлагает услуги коммутируемого доступа, а так же услуги доступа по выделенному каналу. Услуги предоставляются в городе Ковдор и сельских населенных пунктах района.

Вследствие отсутствия собственных междугородних каналов связи стоимость доступа к сети Интернет значительна, а скорость доступа предоставляемых каналов очень низка.

Перспектива развития Интернет рынка связана с вводом в строй волоконно-оптической трассы, а так же с приходом на территорию района новых, альтернативных операторов.

Основным оператором телевизионного вещания в Ковдорском районе является Мурманский Филиал «Российской телевизионной и радиовещательной сети».

Радиотрансляционная мачта находится на территории города Ковдор.

В настоящее время заканчивается разработка частотных каналов по 27 ТВК (мощность 1 кВт) и планируется ввод программы ТК «Спорт».

Программа Россия с региональной врезкой ГТРК «Мурман» и «СТС-СЗВ» распространяется на Мурманскую область посредством радиорелейных линий, принадлежащих ОАО «Ростелеком».

Перспективой развития телевещания в Ковдорском районе является постепенный переход на цифровое телерадиовещание стандарта DVB согласно ФЦП «Концепция развития телерадиовещания в Российской Федерации на 2008-2015 годы».

1.5.5. Учреждения социальной защиты населения

Социальная защита населения на территории города Ковдор и Ковдорского района осуществляется следующими учреждениями:

· Детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

· Центр социальной помощи семье и детям;

· Дом-интернат для престарелых и инвалидов;

1.5.6. Учреждения культурно-досугового типа

Культурно-просветительская сфера Ковдорского района представлена 9 библиотеками, городским Дворцом культуры, 4 сельскими клубами, 2 детскими музыкальными школами, школой искусств и городским краеведческим музеем.

Однако в районе отсутствуют современные культурно-досуговые объекты, благоустроенные парки культуры и отдыха, низка посещаемость музеев, материально-техническая база муниципальных учреждений культуры физически и морально устарела, имеются дефицит квалифицированных кадров и недостаточное финансирование учреждений культуры.

Требуется техническое и информационное оснащение библиотек и Домов культуры, капитальный ремонт большинства учреждений.

1.5.7. Физкультурно-спортивные комплексы

В муниципальном образовании Ковдорский район большой популярностью пользуются спортивные учреждения. С каждым годом растет количество людей активно занимающихся физической культурой. Всего на территории района работает 19 организаций, объединений, проводящих физкультурно-оздоровительную работу. Наиболее крупные объекты спорта:

· спортивный комплекс с бассейном;

· спортивно-оздоровительный комплекс;

· две детские спортивные школы, где в спортивных секциях занимается 1208 детей и подростков;

· горнолыжный комплекс «Варс»;

· освещенная лыжная трасса, каток и др.

В районе достаточно развитая спортивная инфраструктура, проводятся районные и областные турниры и соревнования, массовые спортивные мероприятия. Кроме того, ожидается значительное развитие горнолыжного комплекса «Варс» со строительством второго горнолыжного спуска на северном склоне и перенос лыжного стадиона к подножью сопки (у горнолыжного спуска).

1.5.8. Транспортная инфраструктура

Расположение МО городской округ Ковдорский район в юго-восточной части Мурманской области, на удалении не только от регионального центра, но и от магистральных транспортных путей, связывающих Кольский полуостров с Республикой Карелия, Санкт-Петербургом, и прочими регионами РФ, обусловили развитие внешнего транспорта

В настоящее время район обслуживается автомобильным и железнодорожным транспортом.

Железнодорожная линия Пинозеро - Ковдор, а так же областная территориальная автомобильная дорога Пирегна - Ковдор, образуют собой единый транспортный коридор, связывающий муниципальное образование с федеральным транспортным коридором Санкт-Петербург - Мурманск, а так же обеспечивает связь МО Ковдорский район с областным центром - г. Мурманск.

Протяженность кратчайшей транспортной связи г. Ковдор с Мурманском по автодороге Пиренга - Ковдор и федеральной трассе М-18 «Кола» составляет 287 км, по железной дороге через станцию Пинозеро - 378 км.

Железнодорожный транспорт

По территории МО Ковдорский район проходит железнодорожная линия Ковдор - Ёна - Пинозеро (станция стыкования с Мурманским ходом Октябрьской железной дороги) общей протяженностью 117 км. Это линия является однопутной, не электрифицированной. Протяженность линии в пределах «МО Ковдорский район» составляет 80 км., плотность железнодорожных линий - 2,0 км/100 км².

Интенсивность движения по поездо-участку Кандалакша - Ковдор Мурманского отделения Октябрьской железной дороги составляет 1 пригородный, 8 грузовых пар поездов в сутки.

Основное назначение данного участка железной дороги - подвоз материалов, вывоз продукции Ковдорского ГОКа, расположенного в г. Ковдор, а так же незначительное вывозное движение (преимущественно лес) с промежуточных станций, таких как Ёна и Куропта.

Движения скорых, пассажирских или местных поездов не осуществляется. Пригородный поезд Кандалакша - Ковдор назначен только по рабочим дням недели. Ранее осуществлялось движение беспересадочными вагонами по направлениям Ковдор - Санкт-Петербург, Ковдор - Москва; в настоящее время такое беспересадочное сообщение отменено.

На территории муниципального образования имеется 4 станции и 5 действующих остановочных пунктов.

Автомобильный транспорт

Особенности географического положения МО Ковдорский район обусловили его структуру автодорожной сети. Город Ковдор связан с федеральной автодорогой Мурманск - Санкт-Петербург (М-18 «Кола») единственной областной территориальной автодорогой длиной 107 км. Все населенные пункты района (Лейпи, Куропта, Ёнский , Риколатва и с. Ёна) в свою очередь связаны с автодорогой Ковдор - Пиренга местными дорогами. Характерной особенностью существующей автодорожной сети городского округа является отсутствие транзитных транспортных связей.

Протяженность автодорог общего пользования на территории МО «Ковдорский район» составляет 117,1 км, в том числе с асфальтобетонным покрытием - 85 км, с гравийным покрытием - 32 км. Плотность автодорог в районе равна 2,9 км/100 кв.км.

Кроме автодорог общего пользования в районе имеется ряд автодорог ведомственного подчинения различной собственности (пограничные войска, ОАО «Ковдорский ГОК», ОАО «Ковдорслюда»), часто закрытых для свободного проезда частного автотранспорта.

Одна из основных проблем автомобильного транспорта МО «Ковдорский район - это отсутствие своего автотранспортного предприятия. По этой причине автобусные перевозки на территории городского округа осуществляются различными автотранспортными предприятиями.

Основным перевозчиком на территории района является ООО «Кандалакшское ПАТП». На территории г. Ковдор отсутствует автовокзал, функционируют только авто-кассы, расположенные в 1-ом этаже общественного здания.

Количество рейсов по основным направлениям перевозчиков является недостаточным. Решение этой проблемы в настоящее время предлагают частные организации - ежедневно в направлении Мурманска, Апатиты, Кировска, города Полярные Зори, Кандалакши курсируют маршрутные такси. Основным их преимуществом является удобная гибкая диспетчеризация, возможность заказа билетов по телефону, кроме того, они часто развозят пассажиров непосредственно до места назначения в вышеозначенных городах.

Основные градообразующие предприятия городского округа (ОАО «Ковдорский ГОК, ОАО «Ковдорслюда», ООО «Ковдорслюда») для доставки работающих на свои промышленные площадки используется собственный ведомственный автотранспорт.

Перспективы развития транспорта связаны с реконструкцией и модернизацией всех существующих видов транспорта, как на муниципальном уровне, так и учитывая объекты капитального строительства и мероприятия по развитию транспортного сообщения регионального и федерального уровней (по обоснованию Схемы территориального планирования муниципального образования Ковдорский район).

1.5.9. Основные показатели инфраструктуры городского округа Ковдорский район

Таблица 1.12

Состояние инфраструктуры городского округа Ковдорский район

Таблица 1.13 SWOT- анализ инфраструктуры монопрофильного города Ковдор

Таким образом, можно выделить основные риски развития объектов инфраструктуры.

Таблица 1.14 Основные риски развития объектов инфраструктуры  монопрофильного города Ковдор

Комплексный инвестиционный план модернизации монопрофильного города Ковдор