А.В.Изотов, министр строительства и территориального развития Мурманской области

Уважаемые коллеги!

Во все времена состояние строительной отрасли характеризовало уровень благополучия и возможности развития, как отдельного региона, так и страны в целом.

Но при этом важна и обратная связь, определяющая зависимость строительного комплекса от общего состояния и динамичности процессов, происходящих в экономике.

Сегодня в Мурманской области ситуация с развитием строительного комплекса существенным образом отличается от других российских регионов-лидеров, для которых является актуальным наращивание мощностей и ввод в эксплуатацию новых производственных линий по выпуску строительных материалов для обеспечения растущих объемов строительства.

Мощная строительная база, сформированная в регионе в советское время и ориентированная на значительные объемы строительства как производственного, так и иного назначения, оказалась практически невостребованной в новых экономических условиях. В последние десятилетия в области до минимума сократились объемы жилищного строительства, которые, по сложившейся практике в России, вместе со строительством социальных объектов и ремонтными работами обеспечивают потребление 80 % строительных материалов.

Так, в Мурманской области ввод жилья в 1995 году составил 14 % от уровня 1990 года, к 2009 году снизился до 3 % от уровня 1990 года. Ни в одном другом субъекте Северо-западного федерального округа не наблюдался такой значительный спад жилищного строительства.

Отсутствие до сегодняшнего времени спроса на новое жилье на территории области, ограниченные возможности предприятий и организаций по вложению инвестиций в перспективное развитие, связанное со строительством новых и реконструкцией существующих объектов, привели к созданию в регионе условий, сдерживающих развитие строительного комплекса. Отрасль перестала быть привлекательной как для инвесторов и застройщиков, так и для производителей строительных материалов.

Долгое время основные направления социально-экономического развития Мурманской области были ориентированы на реализацию крупномасштабных инвестиционных проектов, связанных с освоением Штокмановского газоконденсатного месторождения, которые пока откладывается, и строительный комплекс области наряду с другими инфраструктурными отраслями «ожидал» начала работ на планируемых крупных стройках.

Обратимся к цифрам.

На 01.01.2013 года строительный комплекс Мурманской области насчитывал 1903 строительных организаций (указавших в качестве основного вид экономической деятельности - «Строительство»), что составляет 9 % от общего числа зарегистрированных на территории области организаций по всем видам экономической деятельности.

В 2012 году объем работ и услуг, выполненных собственными силами по виду экономической деятельности «Строительство» в сопоставимых ценах по сравнению с 2011 годом снизился на 1,1 процента и составил 22 774,8 млрд. руб.

Объём работ и услуг, выполненных собственными силами по виду экономической деятельности «Строительство»

Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство" в 2012 году

В 2012 году всего по Мурманской области было введено в эксплуатацию 94 объекта, общей площадью 57,8 тыс. кв. метров, в том числе 63 объекта нежилого назначения, площадью 33,9 тыс. кв. метров.

За счёт нового строительства и реконструкции введены в действие объекты энергетики (ЛЭП), тепло- и водоснабжения (тепловые и водопроводные сети), торговли, общественного питания и гостиничного хозяйства, транспорта (автомобильные дороги), связи, образования, здравоохранения, культуры и спорта. Был завершен строительством один из этапов крупного промышленного объекта - горно-обогатительного комбината «Олений ручей». В 2013 году работы по строительству остальных этапов 1 очереди подходят к завершению, и до конца года 1 очередь фабрики с инфраструктурой должна быть предъявлена к вводу в эксплуатацию.

В части жилищного строительства в 2012 году показатели в области выросли на 4,9 процента по сравнению с предыдущим 2011 годом - за год по области было построено и введено 24,3 тысячи квадратных метров жилья - 32 жилых здания: 6 многоквартирных и 26 индивидуальных домов, построенных населением за счёт собственных и заёмных средств.

График: Объёмы и индексы физического объёма работ и услуг, выполненных по виду деятельности «Строительство» в 2012 году

Существенную долю в объеме строительных работ ежегодно составляют работы, выполняемые на социальных объектах строительства, финансируемых за счет средств областного и местного бюджетов. Министерство строительства и территориального развития Мурманской области определено государственным заказчиком по объектам социального и коммунального назначения, включенным в 11 долгосрочных целевых программ. Всего в 2012 году под эгидой Министерства осуществлялось строительство, реконструкция более 60 объектов капитального строительства. Общая сумма финансовых средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете 2012 года, составляла 1,718 млрд. рублей.

В бюджете Мурманской области на 2013 и плановые 2014-2015 годы предусмотрены следующие объемы бюджетных инвестиций на строительство, реконструкцию объектов: в 2013 году - 1,87 млн. рублей, в 2014 - 1,94 млн. рублей, в 2015 году - 1,12 млн. рублей. При этом, при формировании программ, уточнении состава включаемых в ДЦП объектов, определения потребности в финансовых ресурсах, начиная с прошлого года, применялся новый подход. Средства на реализацию проектов в рамках программ были перераспределены таким образом, чтобы обеспечить наиболее эффективное расходование бюджетных средств, снизить риски строительства. В состав программных мероприятий по строительству включены как объекты образования и спорта, объекты областных учреждений культуры, реконструкция которых будет осуществляться к 100-летию Мурманска (при софинансировании привлекаемых из федерального бюджета средств), так и объекты медицины, инженерной и коммунальной инфраструктуры, объекты жилищного строительства. Серьезная работа была проведена в прошедшем году, соответствующие результаты подтверждают это. В 2012 году завершено строительство 12 объектов, среди них такие общеизвестные, как «Областной перинатальный центр в г.Мурманске», «Реконструкция школы № 2 в г.Кола».

В прошлом году введено в эксплуатацию два многоквартирных жилых дома, построенных за счет средств областного бюджета - это 90-квартирный жилой дом в п.Зеленоборский и 75- квартирный жилой дом в г.Заполярный. Закончено проектирование жилого многоквартирного дома по ул. Кирпичной в г. Мурманске. В рамках ДЦП «Поддержка и стимулирование строительства жилья в Мурманской области» на 2011-2015 годы, администрацией города Мурманска предоставлена субсидия в размере 128,7 млн. рублей для приобретения квартир и расселения граждан из аварийного жилищного фонда г. Мурманска. Для этих целей в 2012 году в областном центре построен и введен в эксплуатацию многоквартирный жилой дом по ул.Аскольдовцев.

Для решения задач по расселению в области аварийного жилищного фонда, с привлечением средств Фонда содействия и реформирования ЖКХ в области с 2010 года, были разработаны пять адресных программ. Общий объем финансирования данных программ составляет 759,56 млн. рублей, в том числе средств Фонда содействия и реформирования ЖКХ - 390,77 млн. рублей, средств областного бюджета - 319,86 млн. рублей, местных бюджетов 48,93 млн. рублей. За два года реализации программ построено 7 жилых домов (4 малоэтажные), в которые переселены 321 человек из 37 аварийных домов, а в 2013 году планируется построить еще 10 малоэтажных домов для расселения 543 человек из 64 аварийных домов, строительство шести уже начато.

Этими мероприятиями в области не заканчивается решение проблемы по ликвидации аварийного жилищного фонда. Постановлением Правительства Мурманской области от 01.10.12 № 485 утверждена ДЦП «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Мурманской области» на 2013-2015 годы, в рамках которой планируется расселить 2 152 человек из 191 дома, признанных аварийными до 01.01.2012 года. То есть и в дальнейшем из областного бюджета будут выделяться средства для строительства новых жилых домов на территории Мурманской области.

Традиционно значительную долю в объеме выполняемых по области строительных работ составляют работы, выполняемые по заказу крупных производственных компаний, связанные с реконструкцией, обновлением действующих мощностей, расширением производства. Сегодня на территории региона планируется реализация целого ряда крупных инвестиционных проектов, которые окажут значительное влияние на темпы экономического роста и повышение степени диверсификации экономики региона. Часть проектов уже реализуется, по другим ведутся проектные, изыскательские работы, проводятся организационные мероприятия. Реализация этих проектов, несомненно, скажется и на развитии строительного комплекса.

Если в настоящее время строительный комплекс региона в основном решает стоящие перед ним задачи, то для того чтобы обеспечить перспективное развитие других отраслевых направлений экономики, и всего региона в целом, существует необходимость пересмотра его потенциальных возможностей, поиска новых направлений для динамичного и поступательного развития.

На решение поставленных задач по развитию строительного комплекса Мурманской области направлена разработанная в 2011 году по заказу Министерства строительства и территориального развития Мурманской области «Стратегия развития строительной индустрии Мурманской области». Сегодня, в связи с изменившимися условиями, обозначилась необходимость корректуры данного документа, которая будет выполнена в 2013 году.

Определяя задачи, которые стоят перед региональным строительным комплексом, необходимо отметить, что для их решения недостаточно разработать стратегию и наметить локальные мероприятия. Так как данные проблема носит комплексный характер, необходим соответствующий подход для ее решения, общие согласованные действия всех сторон, участников в строительном комплексе.

Основные задачи развития строительного комплекса:

Повышение уровня конкурентоспособности региональных строительных организаций, создание условий для их укрепления, обеспечивающих развитие и стабильную работу местного строительного комплекса.

Повышение производительности труда в строительстве, которая остается чрезвычайно низкой.

Развитие местной базы стройиндустрии и приведение ее к современному уровню качества выпускаемой продукции, технологичности, энергоэффективности и экономичности производства стройматериалов.

Упрощение административных процедур в строительстве, предварительная подготовка земельных участков под строительство, решение вопросов с подключением объектов к инженерным сетям.

Основной стратегической целью развития инвестиционно-строительного комплекса Северо-Запада (по Стратегии социально-экономического развития Северо-Западного Федерального округа на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.11.11 № 2074-р) определено - формирование инновационной экономики строительной отрасли. Это позволит обеспечить рост уровня благосостояния населения и стандартов проживания, укрепления конкурентоспособности, и, на этой основе, рост качественных показателей и структурных характеристик комплекса.

Поставленная цель, безусловно, является актуальной и для Мурманской области.

И в заключение хочу отметить следующее, реалии сегодняшней жизни требуют значительных изменений в процессах управления строительством на всех уровнях и от всех участников строительного производства, как чиновников, так и представителей бизнес-сообщества. Такой подход и совместные усилия позволят не только сохранить местный строительный комплекс, но и обеспечить его развитие, а значит, и создать условия для социально-экономического роста всего региона, повышения качества жизни на Кольском полуострове.

В преддверии Дня строителя я от души поздравляю строителей с профессиональным праздником, и желаю всем представителям этой замечательной профессии стабильной работы, уверенности в собственных силах и прекрасного настроения. Пусть в России чаще появляются новые большие объекты, в ходе которых растут производственные мощности предприятий, увеличивается численность работающих и их благосостояние.

Содержание журнала "Север промышленный" № 3 за 2013 год