1.2. Население. Анализ основных характеристик и диагностика источников финансового обеспечения
На территории городского округа Ковдорский район по состоянию на 01.01.2009 года проживает 22 100 человек. По отношению к предыдущему году количество жителей сократилось на 418 человек или на 1,8 процента (в 2008 году снижение к 2007 году составляло 1,5%). Из общей численности населения района доля городского населения составляет 86,4%, сельского - 14,6%.
По состоянию на 01.01.2010 года численность населения городского округа Ковдорский район составляет 21718 человек, из них:
· население города Ковдор - 18 777 человек,
· население сельских населенных пунктов - 2 941 человек.
Таблица 1.2
Основные характеристики населения Ковдорского района и показатели уровня жизни в 2006-2009 гг.
|
№
|
Наименование показателя
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
|
|
1
|
Численность населения городского округа Ковдорский район, чел.
|
22 850
|
22 518
|
22 100
|
21 718
|
|
|
из них:
|
|
|
|
|
|
|
– трудоспособного возраста
|
15 357
|
15 008
|
14 501
|
13 984
|
|
|
– старше трудоспособного возраста
|
3 791
|
3 933
|
4 080
|
4 341
|
|
|
2
|
Численность мужчин, чел.
|
10 671
|
10 503
|
10 283
|
10 084
|
|
|
3
|
Численность женщин, чел.
|
12 179
|
12 015
|
11 817
|
11 634
|
|
|
4
|
Число родившихся, чел.
|
212
|
204
|
258
|
208
|
|
|
5
|
Число умерших, чел.
|
339
|
316
|
299
|
291
|
|
|
6
|
Естественный прирост (убыль), чел.
|
-127
|
-112
|
-41
|
-83
|
|
|
7
|
Число прибывших, чел.
|
438
|
385
|
362
|
286
|
|
|
8
|
Число выбывших, чел.
|
617
|
605
|
739
|
583
|
|
|
9
|
Миграционный прирост (убыль), чел.
|
-179
|
-220
|
-377
|
-297
|
|
|
10
|
Средний возраст населения, лет
|
36,8
|
37,2
|
37,4
|
38
|
|
|
11
|
Общая численность занятого населения МО Ковдорский район, чел.
|
11 400
|
11 200
|
11 000
|
11 000
|
|
|
12
|
Общая численность безработных, зарегистрированных в службе занятости, на конец года, человек
|
1 174
|
818
|
647
|
818
|
|
|
13
|
Уровень безработицы, % к трудоспособному населению (на конец года)
|
7,6
|
5,5
|
4,5
|
5,8
|
|
|
14
|
Доля среднесписочной численности работников ОАО «Ковдорский ГОК», осуществляющих деятельность в рамках единого производственно-технологического процесса к экономически активному населению поселения
|
41,6
|
38,5
|
36,1
|
36,2
|
|
|
19
|
Уровень среднего образования населения в возрасте 15 лет и старше, на 1000 человек населения
|
2491)
|
2491)
|
2491)
|
2491)
|
|
|
20
|
Уровень высшего образования населения в возрасте 15 лет и старше, на 1000 человек населения
|
951)
|
951)
|
951)
|
951)
|
|
| |
Уровень неполного высшего образования населения в возрасте 15 лет и старше, на 1000 человек населения
|
201)
|
201)
|
201)
|
201)
|
|
|
21
|
Количество пенсионеров, чел.
|
8 185
|
8 245
|
8 250
|
8 250
|
|
|
– из них работающих
|
–
|
–
|
1 250
|
–
|
|
|
22
|
Доля пенсионеров в общей численности населения, %
|
35,8
|
36,6
|
37,3
|
38,0
|
|
|
23
|
Средняя номинальная начисленная заработная плата, рублей
|
14 557
|
17695
|
24108
|
29803
|
|
|
24
|
Средний размер пенсии, рублей
|
3 818,19
|
5 057,21
|
6 324,35
|
8 568,87
|
|
|
1) по данным Всероссийской переписи населения 2002 года.
|
Показатели естественного прироста населения в муниципальном образовании Ковдорский район ниже уровня, сложившегося в среднем по области. Смертность превышает рождаемость на 40-50%. В среднем за последние 3 года, рождаемость составляла 9,3 чел. на 1000 населения и имела тенденцию к снижению; показатель смертности колебался и составил в среднем 15,0 чел на 1000 населения; естественный прирост (отток) колебался на уровне -5,6 чел на 1000 населения. В среднем за последние 5 лет в год рождалось 213 человек, умирало 343 чел.
В прошедшие годы Ковдорский район не являлся привлекательным местом для переселения населения, что наглядно характеризует миграционная убыль. С 2000 года число ежегодно выбывающего населения из городского округа остаётся относительно стабильным и на сегодняшний день по-прежнему превышает количество прибывающих в полтора раза. За последние пять лет ежегодно в район прибывало порядка 420 человек, выбывало порядка 670. В среднем, за последние три года механический отток составил 10,4 чел/1000 чел. и не имеет чёткой тенденции к снижению.
 Основной причиной выезда населения из муниципального образования Ковдорский район в прошедшие годы являлось свёртывание части промышленных предприятий (главным образом, в слюдяной промышленности), а также общее снижение уровня занятости. С другой стороны, на снижение численности населения постоянно влияет более низкий, по сравнению с крупными городами, уровень жизни в городском округе. Многие жители стараются направлять своих детей на учёбу в ВУЗы Петрозаводска, Санкт-Петербурга и Москвы, где те, в свою очередь, по окончании учёбы стараются найти работу. Доля студентов, возвращающихся из крупных городов в Ковдор, крайне незначительна. Поэтому, в целом, более значимую роль при формировании численности населения, играет механический отток населения.
Вес населения старше трудоспособного возраста составляет 18,5%, что отрицательно сказывается на воспроизводстве населения.
Значителен вес населения в трудоспособном возрасте - 65,6%.
Количество населения младше трудоспособного возраста невелико и составляет всего 15,9%.
Такая возрастная структура населения объясняется следующим образом: часть постоянного населения района не является его уроженцами, - это люди, которые приезжали в город Ковдор с целью работы. При изменении семейного положения, социального статуса или просто по прохождению ряда лет, эти люди предпочитают переехать в регионы с более благоприятным климатом. Однако немалая часть из тех, кто приезжал изначально только временно, остаются здесь надолго, привыкнув к суровым северным условиям, или же не имея возможности выехать. Именно этим объясняется факт увеличенной, даже на фоне всей Мурманской области, доли населения старше трудоспособного возраста.
Рассмотрение половозрастной структуры населения наглядно показывает увеличенное число жителей в возрасте от 40 до 55 лет, что само по себе является тревожным фактом, так как через 5-10 лет, при отсутствии въезда новых молодых специалистов, район ожидает активное развитие процесса старения населения.
Трудовой баланс населения городского округа Ковдорский район
Численность занятых в экономике в 2009 году составила 11 тысяч человек, что составляет 50,6% от всего населения района. Из всех занятых 52,9% занято в материальном производстве, 47,1% в нематериальном производстве (сфере услуг), в бюджетной сфере занято порядка 25 % от общей численности занятых.
Таблица 1.3
Отраслевая структура занятости населения городского округа Ковдорский район в 2009 году
|
№ п/п
|
Отрасли экономики
|
2009
|
|
тыс. чел.
|
%
|
|
1.
|
Материальное производство
|
5,82
|
52,9
|
|
1.1
|
транспорт и связь
|
0,12
|
1,1
|
|
1.2
|
строительство
|
0,06
|
0,5
|
|
1.3
|
лесное хозяйство
|
0,07
|
0,7
|
|
1.4
|
сельское хозяйство, пищевая промышленность
|
0,33
|
3,1
|
|
1.5
|
промышленность, в том числе:
|
5,24
|
47,5
|
|
1.5.1
|
- добыча и обогащение железной руды, апатитов
|
4,57
|
41,5
|
|
1.5.2
|
- слюдяная промышленность, добыча пегматитов и кварца
|
0,63
|
5,7
|
|
1.5.3
|
- прочие
|
0,04
|
0,3
|
|
2.
|
Нематериальное производство (сфера услуг)
|
5,18
|
47,1
|
|
2.1
|
ЖКХ
|
0,58
|
5,3
|
|
2.2
|
здравоохранение
|
0,78
|
7,1
|
|
2.3
|
образование
|
1,15
|
10,5
|
|
2.4
|
культура и спорт
|
0,21
|
1,9
|
|
2.5
|
торговля, общепит и бытовое обслуживание
|
0,98
|
8,9
|
|
2.6
|
администрация и управление
|
0,23
|
2,1
|
|
2.7
|
охрана правопорядка, обеспечение безопасности
|
0,67
|
6,1
|
|
2.8
|
финансовые операции, операции с недвижимым имуществом
|
0,16
|
1,5
|
|
2.9
|
туризм
|
0,10
|
0,9
|
|
2.10
|
прочие
|
0,32
|
2,8
|
|
3.
|
Занятые всего
|
11,0
|
100
|
Таблица 1.4
Структура трудового баланса городского округа Ковдорский район в 2009 году
|
Структура трудового баланса
|
2009
|
|
%
|
тыс.чел.
|
|
1. Самодеятельное население
|
52,2
|
11,75
|
|
- занятые лица в трудоспособном возрасте
|
40,9
|
9,2
|
|
- работающие пенсионеры
|
5,6
|
1,25
|
|
Из всего самодеятельного населения занято:
|
46,4
|
10,45
|
|
- в сфере производства товаров
|
24,6
|
5,53
|
|
- в сфере производства услуг
|
21,9
|
4,9
|
|
Безработные, ищущие работу
|
5,8
|
1,3
|
|
2. Несамодеятельное население
|
47,7
|
10,74
|
|
в том числе дети до 16 лет
|
16,6
|
3,74
|
|
лица в трудоспособном возрасте обучающиеся с отрывом от производства
|
3,6
|
0,8
|
|
неработающие пенсионеры
|
20,4
|
4,6
|
|
неработающие пенсионеры и инвалиды в трудоспособном возрасте
|
1,8
|
0,4
|
|
занятые в домашнем хозяйстве
|
5,3
|
1,2
|
|
Итого
|
100
|
22,5
|
Ведущее предприятие материального производства - ОАО «Ковдорский ГОК».
20% жителей городского округа являются работниками данного предприятия (около 40% от общего числа занятых в муниципальном образовании). Из прочих отраслей значительную долю занимают образование, здравоохранение и торговля.
Численность официально зарегистрированных безработных в среднем за 2009 год составила 0,8 тыс. человек (5,2 % от общей численности населения).
Экспертная оценка скрытой безработицы (включая местных жителей, работающих на предприятиях за пределами территории муниципального образования Ковдорский район, а так же нелегально работающих) несколько выше и составляет 5,8% от общей численности населения района.
По итогам анализа основных показателей населения и уровня его жизни можно сделать следующие выводы, скомбинировав их с помощью матрицы «SWOT-анализ».
Таблица 1.5
SWOT-анализ населения монопрофильного города Ковдор
|
Сильные стороны
|
Слабые стороны
|
|
1. Увеличение числа родившихся.
2. Уменьшение числа умерших.
3. Увеличение среднего возраста населения.
4. Рост среднего размера пенсии.
|
1. Сокращение численности постоянного населения.
2. Преобладание числа умерших над родившимися.
3. Старение населения.
4. Увеличение числа выбывших за пределы района (наличие миграционной убыли).
5. Увеличение числа безработных граждан и уровня безработицы.
6. Уровень среднемесячной заработной платы в районе меньше, чем в среднем по Мурманской области на 3% (2004-2008 годы)
7. Значительную долю в численности экономически активного населения занимает численность работников градообразующего предприятия района.
|
|
Возможности
|
Угрозы
|
|
1. Снижение уровня смертности, повышения рождаемости, уровня преступности и других показателей качества жизни населения путем реализации муниципальных целевых программ в области здравоохранения, социальной защиты, борьбы с наркоманией, преступностью, занятости населения, природоохранных мероприятий, а также принятия участия в федеральных и областных программах по данным направлениям.
2. Увеличение числа рабочих мест за счет развития перспективных направлений хозяйственной деятельности: добычи сырья и производства строительных материалов, туризма, торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.
|
1) Продолжение оттока кадров, прежде всего молодежи в возрасте до 30 лет, имеющих высшее профессиональное образование и высококвалифицированных работников, в крупные города.
2) Модернизация производственной базы и оптимизация численности работников градообразующего предприятия района, ухудшение конъюнктуры рынка может привести к высвобождению части работников добывающих и металлургических производств района.
|
Таким образом, можно выделить основные риски населения монопрофильного города Ковдор:
|
Вид риска
|
Характеристика риска
|
|
Риски миграции трудовой силы
|
Отток кадров, прежде всего молодежи в возрасте до 30 лет, имеющих высшее профессиональное образование и высококвалифицированных работников, в крупные города. Таким образом, произойдет не только уменьшение численности трудоспособного населения, а значительное сокращение экономического потенциала, что повлечет за собой превращение монопрофильных территорий в поселения пенсионеров.
|
|
Риски платежеспособности населения
|
1. Сокращение внешнего спроса на продукцию градообразующих предприятий района и, как следствие, снижение заработной платы и высвобождения работников, что может привести к росту уровня безработицы.
2. Снижение налоговых поступлений
3. Снижение спроса на услуги малого и среднего бизнеса
4. Снижение уровня платежей населения за услуги объектов инфраструктуры.
|
|
Риски снижения качества жизни, человеческого капитала моногорода
|
1. Сокращение численности постоянного населения
2. Преобладание числа умерших над родившимися.
3. Увеличение числа безработных граждан и уровня безработицы.
4. Снижение уровня среднемесячной заработной платы в районе
5. Отсутствие современных культурно-досуговых объектов, благоустроенных парков культуры и отдыха.
|
Комплексный инвестиционный план модернизации монопрофильного города Ковдор
 |
Население. Анализ основных характеристик
