18 ноября 2013 года исх. № 18/1101

Федеральное агентство по рыболовству РФ В.И. Соколову
Копия: Минсельхоз РФ  Н.В. Фёдорову
Копия: Губернатору Мурманской области М.В. Ковтун

На письмо от 24.09.2013 г. за № 4892-ВС/У09,
О введении тарифной дифференциации ставок сбора для рыбодобывающих организаций.

Уважаемый Василий Игоревич!

Отталкиваясь ещё от первых основополагающих поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина (г. Астрахань, август 2007 года), касательно общего оздоровления рыбного хозяйства страны, рыбопромышленные хозяйствующие субъекты прибрежного рыбокомплекса Мурманской области стремились и стремятся строить свою работу в их русле.

Речь идёт о функционировании на Северном бассейне некоммерческой организации "Ассоциация прибрежных рыбопромышленников и фермерских хозяйств Мурмана" (далее - Ассоциация), имеющей в своём составе семнадцать рыбодобывающих и четыре перерабатывающих предприятий, обладающих тридцатью прибрежными промысловыми судами только "свежьевого" класса, а также современным технологическим оборудованием на рыбных фабриках. Одна из которых расположена непосредственно на побережье Баренцева моря, в шаговой доступности от районов прибрежных промыслов.

Майские и августовские 2013 года установки Главы Российской Федерации нацеливают рыбацкие объединения (сообщества) на главную составляющую обеспечения жизни людей, это - максимальное снабжение населения страны качественной здоровой пищей отечественного рыбного производства по доступным розничным ценам, причём, в расширенном ассортименте.

В условиях постоянного удорожания на сельскохозяйственном рынке продуктов питания, даже первой необходимости, рыбохозяйственная деятельность Ассоциации как нельзя лучше отвечает требованиям, провозглашённой высшим руководством государства "Доктрины продовольственной безопасности РФ".

С 2008 года по настоящее время прибрежная квота на добычу (вылов) за все годы только трески и пикши, без учёта 10 % прилова, составила в сырце 59876,4 тонн.

Вся выпущенная на прибрежных судах Ассоциации продукция, из вышеуказанного объёма и при установленных коэффициентах разделки (треска -1,5; пикша -1,4) (40831,8 тонн) в стадии первичной обработки (рыба потрошёная, обезглавленная), была доставлена в свежем и охлаждённом видах на отечественный берег, в первую и основную очередь, на береговые перерабатывающие мощности г. Мурманска и области.

Порядка 5000-6000 тонн за указанное выше время по специальному региональному постановлению Правительства Мурманской области пошло напрямую населению областного центра и области по схеме "борт судна - торговые формирования - население".

Суммарная выручка от реализации всей поставленной на Мурманский берег предприятиями Ассоциации свежей и охлаждённой продукции за рассматриваемый период составила по оперативным данным 2 млрд. 948 млн. 55 тыс. 960 рублей из среднего расчёта - 72,2 рублей за килограмм (средняя отпускная цена рыбодобывающих предприятий Ассоциации).

Названная (обозначенная) денежная масса активно участвовала и вращается в экономическом обороте Мурманской области (налоги, зарплаты, инвестиции и др.).

Рыбодобывающие предприятия Ассоциации в развитии поручений Президента РФ, как и другие профильные хозяйствующие субъекты рыбной отрасли, уже в течение шести лет пользуются в установленном порядке пониженной ставкой (15 %) сбора за водные биологические ресурсы (ВБР).

Это принесло прибрежному сообществу рыбаков и переработчиков Северного бассейна определённую пользу.

Полученная выгода от этой льготы только у предприятий Ассоциации, за указанные шесть лет уже вылилась в сумму более двухсот миллионов рублей.

Данные финансовые средства придали прибрежному сообществу ощутимую уверенность в текущей работе и его дальнейшей деятельности.

Руководители предприятий пошли на увеличение рабочих мест с одновременным повышением заработной платы своим работникам. Сейчас она, в среднем, одна из самых высоких на бассейне и находится в пределах 55-60 тысяч рублей в месяц.

Основная масса денег, полученных от этой выгоды, безусловно, вложена предприятиями рыбодобычи, а также и береговой переработки с замкнутым циклом производства (добыча - переработка) в обновление и модернизацию своих основных производственных фондов.

В дальнем зарубежье идёт строительство новых судов и для океанических промыслов.

Отдельные предприятия Ассоциации (ООО "Севрос", ООО "Бионорд", ООО ПТФ "Карелрыба-1" и др.), не дожидаясь лучших судостроительных времён в Мурманской области для прибрежного флота, активно приступили к приобретению судов на вторичных отечественных рынках и серьезной их модернизации на местных судоремонтных мощностях, с целью их эксплуатации в прибрежье Баренцева и Белого морей. На эти нужды уже потрачено около 60 млн. рублей.

Наиболее прогрессивные предприниматели прибрежного рыболовства на бассейне, усматривая безусловную целесообразность и востребованность использования свежей и охлаждённой рыбы на береговых рыбофабриках Мурманской области, в срочном порядке, учитывая льготную, налогооблагаемую базу, начали переоборудовать свои суда под "свежьевые".

В настоящее время только на Мурманский морской порт уже работает свыше 50-ти прибрежных судов - "охлаждёнщиков", вместо 30-ти ранее существовавших.

На модернизацию единственной во всём Северо-западном округе РФ комплексной прибрежной рыбной фабрики, принадлежащей ООО "СиФудРус", на берегу Баренцева моря (посёлок Териберка, Мурманской области) ее собственником направлено около 300 млн. рублей.

При этом, названное прибрежное рыбоперерабатывающее предприятие использует для своего производства (глубокая и высокая степень переработки) исключительно только свежеохлаждёную, первично технически обработанную непосредственно на прибрежных судах рыбу (потрошёная, обезглавленная), что является привлекательностью фабрики для Мурманской области.

Результатом введенной Правительством Российской Федерации, указанной благоприятной (облегчённой финансовой нормы для морских рыбаков и, как следствие, для береговых переработчиков, также в определённой степени послужило и служит налаживание нормального морально-психологического климата в их семьях, в которых значительно улучшается демографическая ситуация. В настоящее время в Мурманской области возникает дефицит дошкольных учреждений и, не секрет, мест для пребывания детей в них не хватает.

В лучшую сторону меняется отношение к власти имущим, получают своё дальнейшее развитие осознанные ростки доверия к федеральным, региональным и муниципальным исполнительным и законодательным инстанциям на местах.

Таким образом, принятое федеральной исполнительной властью управленческое решение в части 15-ти процентной ставки сбора с ВБР для рыбодобывающих организаций прибрежного рыбохозяйственного комплекса Мурманской области, в основе которого лежит прибрежное рыболовство, однозначно благоприятствует его дальнейшему устойчивому развитию, что в свою очередь, является одним из основ благополучия, в целом, всей Российской Федерации.

Всё вышеизложенное внятно говорит о том, что поручения Президента РФ, хоть и с некоторым трудом, но реализуются в правильном и нужном для людей направлении.

По мнению Ассоциации, стимулирование рыбного хозяйства РФ в данном качестве добычи (вылова) ВБР и дальнейшего производства из них пищевой и иной продукции - необходимо продолжать, но используя при этом обязательно конкретную и точечную дифференциацию ставок сбора для рыбодобывающих предприятий. В этой связи, предложения - рекомендации:

1. Некоммерческая организация "Ассоциация прибрежных рыбопромышленников и фермерских хозяйств Мурмана" (НО АПРФХМ) в целом поддерживает инициативу Росрыболовства (ФАР) о введении нулевых ставок сбора для рыбодобывающих организаций, поставляющих выловленные ВБР на территорию Российской Федерации со следующим и обязательным добавлением: нулевую ставку сбора за ВБР следует вводить в приоритетном порядке, прежде всего для рыбодобывающих объединений, союзов, ассоциаций, отдельных рыбохозяйствующих субъектов, поставляющих выловленные ВБР только на территорию Российской Федерации и только - в свежем и свежеохлаждённом видах, строго соблюдая при этом бассейновые особенности каждого приморского региона в отдельности;

2. С целью оперативно-эффективной эксплуатации федеральных ВБР и, в этой связи, максимального обеспечения населения приморских регионов качественной и здоровой продукцией морских промыслов из свежего и охлаждённого сырья, выпущенного на прибрежных судах в стадии первичной технической обработки (рыба потрошёная, обезглавленная) - Минсельхозу РФ, Росрыболовству (ФАР) в возможно короткие сроки, с обязательным учётом региональных особенностей, инициировать передачу всей необходимой полноты полномочий Центра и ответственности за управление прибрежным рыбохозяйственным комплексом на места - субъектам Федерации с наиболее развитой рыбной инфраструктурой, а также, удобно примыкающим к морю.

Организацию прибрежного функционирования рыбного хозяйства на местах возложить на заинтересованные субъекты Российской Федерации.

Таким образом, опираясь на опыт рыбохозяйственной деятельности предприятий Ассоциации (17) в Мурманской области, можно констатировать - обозначенные новеллы послужат хорошим толчком к стимулированию производства пищевой и иной продукции из свежих и охлаждённых ВБР с высокой степенью их переработки и оставлению добавочной стоимости на отечественном берегу. К тому же, значительно будет активизирована возможность и в дальнейшем приобретать населением напрямую, по доступным для них ценам, рыбную продукцию первичной обработки (рыба потрошёная, обезглавленная) непосредственно с прибрежных судов.

Председатель Правления, руководитель НО АПРФХМ А. А. Евенко

НО "Ассоциация прибрежных рыбопромышленников и фермерских хозяйств Мурмана"