Пояснительная записка по нормативно-правовой оптимизации прибрежного рыболовства в территориальных водах (12 миль) и в исключительной экономической зоне Баренцева моря активными орудиями лова

Специалистами России и Норвегии более чем за тридцатилетний период совместного регулирования промысла биоресурсов в Баренцевом море, начало которого относится к 70-м годам XX века, разработан целый комплекс мер, направленных на минимизацию ущерба запасам гидробионтов в ходе одновидового или многовидового промысла. Он включает лимитирование ежегодного вылова путем установления общего допустимого улова, ограничения минимальной промысловой длины и размеров ячеи тралов, допустимых приловов молоди на промысле. Одним из важных способов регулирования добычи является введение постоянно или временно закрытых для тех или иных видов промысла участков моря.

В последние годы, в связи с успешным вселением в Баренцевом море камчатского краба, его широким расселением в пределах акваторий, которые находятся под юрисдикцией РФ и Норвегии, а также началом его промышленного промысла в ИЭЗ РФ проблема рационального использования водных биоресурсов в этой зоне существенно обострилась.

Однако ведение промысла по "старым" правилам не только не подорвало популяцию камчатского краба, но довело его запасы до промысловых.

Введение новыми "Правилами рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна" (приказ Росрыболовства от 16 января 2009 года № 13) запрета в течение года применять донные тралы в районе, указанном в пункте а) статьи 11, и в территориальных водах Российской Федерации от границы с Норвегией на западе до меридиана 37^o00' в.д. на востоке:

1. Почти в два раза сокращает промысловую зону прибрежного флота.

2. Закрывает для промысла трески и пикши наиболее продуктивный в июле-октябре район в юго-восточной части Баренцева моря.

Эти участки моря, не являются особо важными для тралового промысла трески. Известно, что основные пути миграций трески в восточном направлении и, как следствие, районы ее добычи находятся, как правило, севернее. Кроме того, в эти месяцы (июль-октябрь), на которые приходятся основные объемы вылова трески в пределах выделенного участка моря, исключительно благоприятные условия промысла складываются в Медвежинско-Шпицбергенском районе, где в этот период не только наблюдается высокая производительность промысла, но и более крупная рыба, чем в южной части моря.

Но суда прибрежного промысла не способны по своим техническим характеристикам (район плавания – 1 ограниченный) работать в указанных районах. Их район промысла – это прилегающая к побережью 100 мильная полоса ИЭЗ России.

Кроме трески в этом районе в среднем вылавливалось около 5 300 т пикши и 700 т морской камбалы в год, что составляет около 14 и 40% соответственно от общих национальных объемов вылова этих объектов промысла. Потеря отечественным флотом таких объемов вылова будет иметь негативные последствия, как для рыболовецких компаний, так и для экономики региона.

Правление НО АПРФХМ предлагало и предлагает внести изменения Правила, разрешающие применять донные тралы судам, осваивающим прибрежную квоту в указанном районе с 1 июня по 31 августа и в территориальных водах к востоку от меридиана 35^o00', для чего:

В статью 11 главы 2 "Запретные для добычи (вылова) водных биоресурсов районы промысла" внести следующие изменения:

- пункт а) дополнить словами: "Разрешается применять донные тралы судам, осваивающим прибрежную квоту в указанном районе с 1 июня по 31 августа.";

- в пункте б) слова "до меридиана 37o00' в.д." заменить словами "до меридиана 35^o00' в.д.".

НО "АССОЦИАЦИЯ ПРИБРЕЖНЫХ РЫБОПРОМЫШЛЕННИКОВ И ФЕРМЕРСКИХ ХОЗЯЙСТВ МУРМАНА"