Прокуратура Российской Федерации
Северо-Западная транспортная прокуратура
Мурманская транспортная прокуратура

183000, г. Мурманск, ул. Октябрьская, 1 кор. 1 тел/факс 8 (8152) 47-64-52
11.01.2010 № 1 ж 2010
На № от

Председателю правления НО «Ассоциация прибрежных рыбопромышленников и фермерских хозяйств Мурмана» Евенко А.А.

183038, г. Мурманск, пр. Ленина, 104-5

На Ваше обращение от 30 ноября 2009 года на действия Мурманской таможни при осуществлении контроля в отношении российских рыбопромысловых судов, осуществляющих промысел водных биологических ресурсов во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации, получивших разрешение на неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации, поступившего в Мурманскую транспортную прокуратуру 08 декабря 2009 года, сообщаю следующее.

Согласно ч. 1 ст. 1 Таможенного Кодекса РФ (далее - ТК РФ) таможенное регулирование находится в ведении Российской Федерации и заключается в установлении порядка и правил, при соблюдении которых лица реализуют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации (далее - таможенная граница).

Таможенное регулирование осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Согласно ст. 3 ТК РФ:

1. Таможенное законодательство Российской Федерации рейдирует отношения в области таможенного дела, в том числе отношения по установлению по рядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, отношения, возникающие в процессе таможенного оформления и таможенного контроля, обжалования актов, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц, а также отношения по установлению и применению таможенных режимов, установлению, введению и взиманию таможенных платежей.

Порядок фактического пересечения товарами и транспортными средствами таможенной границы в местах ее совпадения с Государственной границей Российской Федерации регулируется законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации, а в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации, - таможенным законодательством Российской Федерации.

2. Таможенное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов (далее - акты таможенного законодательства).

3. Отношения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации.
На основании и во исполнение актов таможенного законодательства, указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения в области таможенного дела.

Закон Российской Федерации от 01.04.1993 года № 4730-1 «О государственной границе Российской Федерации» и Постановление Правительства РФ от 05.09.07 №560 «О получении разрешения на неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации российскими рыбопромысловыми судами, осуществляющими промысел водных биологических ресурсов во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации, и об осуществлении контроля в отношении указанных рыбопромысловых судов» регулируют вопросы фактического пересечения судами и продукцией государственной границы РФ.

При этом, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 14 ТК РФ все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

Согласно ст. 123 ТК РФ товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247, 391 настоящего Кодекса.

В соответствии с требованиями п. 17 Порядка совершения таможенных операций в отношении продукции морского промысла, перемещаемой через таможенную границу Российской Федерации рыбопромысловыми судами (далее - Порядок), утвержденного приказом ФТС России от 04.03.2009 №3/8 декларирование продукции морского промысла, добытой (выловленной) и/или произведенной в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации, ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации, производится применительно к таможенному режиму выпуска товаров для внутреннего потребления путем представления таможенной декларации, в качестве которой по желанию декларанта может использоваться Грузовая судовая декларация (ГСД) или Уведомление, с приложением коносамента (при наличии), а также заявления на листе формата А4, составленном в произвольной письменной форме, являющегося неотъемлемой частью таможенной декларации, в котором указываются недостающие сведения.

До введения в действие вышеуказанного порядка совершение таможенных операций регулировалось приказом ФТС России от 14 мая 2008 г. № 578 "Об утверждении Порядка совершения таможенных операций в отношении продукции морского промысла, перемещаемой через таможенную границу Российской Федерации рыбопромысловыми судами" и указанием ГТК России от 3 августа 1995 г. № 01-12/960 О таможенном оформлении продукции морского промысла".

Согласно их требованиям декларирование продукции морского промысла, добытой за пределами таможенной территории Российской Федерации в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации, ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации, производится путем заявления таможенному органу в письменной или электронной форме сведений, определенных ТК РФ путем представления таможенной декларации, в качестве которой может использоваться декларация о грузе (пункт 2.3 раздела 2 Конвенции по облегчению международного морского судоходства).

При проведении Мурманской таможней общих таможенных ревизий в отношении ООО «Севрыбхолодфлот» и ООО «Рупромсити» нарушений требований ст. 376 ТК РФ установлено не было.

Законность принятых Мурманской таможней решений по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.6 и 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет проверена прокуратурой в порядке надзора.

На основании изложенного оснований для применения актов прокурорского реагирования на данный момент не установлено.

Мурманский транспортный прокурор младший советник юстиции А.Н.Леденев

Ответ прокуратуры