Программа действий по улучшению условий охраны труда

Подготовлен Проект концепции Программы действий по улучшению условий охраны труда

Неблагоприятные условия труда являются причиной высокого уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний. По материалам Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации 150-190 тысяч человек ежегодно умирает от воздействия вредных и опасных производственных факторов.

Ежегодно получают травмы на производстве около 200 тысяч человек, регистрируется более 10 тысяч случаев профессиональных заболеваний, более 14 тысяч человек становятся инвалидами вследствие трудового увечья и профессиональных заболеваний. Ежегодные экономические потери, обусловленные неблагоприятными условиями труда, оцениваются более чем в 400 млрд рублей.

Около 200 тыс. человек ежегодно уходят на пенсию, досрочно назначаемую за работу в тяжелых и вредных условиях труда.

Поэтому более чем позитивным является тот факт, что впервые за последние годы на федеральном уровне подготовлен Проект концепции Программы действий по улучшению условий охраны труда, включая проведение аттестации рабочих мест. В современных условиях это весьма актуальный документ.

Главная цель Программы – защитить здоровье работника и обеспечить безопасность труда путем внедрения системы управления профессиональными рисками на каждом рабочем месте и вовлечение в управление этими рисками основных сторон социального партнерства – работодателей и работников. Налицо новизна подходов к проблеме управления охраной труда через перераспределение полномочий тем, кто создает риски, и через повышение заинтересованности работодателей.

Основная задача новой системы управления охраной труда — переход от реагирования на страховые случаи «post factum» к управлению рисками повреждения здоровья работников. Данная цель может быть достигнута путем создания всеобъемлющей, сквозной системы управления профессиональными рисками, которая должна стать основой управления системой сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, охватывая все рабочие места, вне зависимости от размера и формы собственности предприятия.

Предполагается, что реализация Программы будет осуществляться в три этапа. На первом этапе (2008-2010 гг.) планируется создание системы управления профессиональными рисками, в которую будут интегрированы региональные, отраслевые и корпоративные программы по улучшению условий и охраны труда. В итоге проведения пилотных проектов к 2011 году будет создана нормативно-правовая база и организована инфраструктура для проведения сплошной аттестации рабочих мест по условиям труда.

На втором этапе (2011 -2015 гг.) планируется приступить к полномасштабному внедрению системы управления профессиональными рисками на каждом рабочем месте, проведению регулярной аттестации рабочих мест по условиям труда, включая мероприятия по профилактике и своевременному выявлению профессиональных заболеваний, сокращению рабочих мест с вредными и опасными условиями труда.

Особое внимание будет уделено подготовке и реализации региональных и корпоративных программ «нулевого» травматизма, распространению передового опыта и лучшей практики организации охраны труда на всех уровнях социального партнерства.

На третьем этапе (2016-2025 гг.) планируется выйти на показатели стран Евросоюза — снизить количество рабочих мест с вредными и опасными условиями труда до 3-5% и достичь коэффициента травматизма со смертельным исходом до уровня не более 0,05-0,08. Высокая ответственность работодателей и работников за поддержание международных стандартов условий и охраны труда, культура безопасного и здорового труда станет нормой, а эффективное управление профессиональными рисками на каждом рабочем месте — повседневной практикой сторон социального партнерства.