Проведя анализ рисков основных элементов монопрофильного города Ковдор городского округа Ковдорский район Мурманской области, можно определить главную цель:

- стабильное повышение уровня и качества жизни всех слоев населения городского округа Ковдорский район.

В условиях преодоления кризисных явлений в мировой экономике целью социально-экономического развития городского округа Ковдорский район является обеспечение его устойчивости. Обеспечение устойчивого развития в условиях реализации стратегических направлений развития района будет способствовать реализации Стратегии социально-экономического развития Мурманской области до 2025 года.

Схема системы целей Комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного города Ковдор городского округа Ковдорский район

Разработанная система стратегических целей социально-экономического развития определяет образ желаемого будущего городского округа Ковдорский район. Она учитывает существующие проблемы, определяемые особенностями, внутренними и внешними факторами развития.

При выработке видения желаемого будущего городского округа Ковдорский район и выборе целей дальнейшего развития были разработаны и проанализированы три сценария развития: инерционный, пессимистический и оптимистичный. В качестве основных факторов, определяющих различия в содержании сценариев, выступали внешние факторы: конъюнктура спроса и цен на продукцию градообразующего предприятия и возможность получения финансовой поддержки с федерального и регионального уровня для преодоления монопрофильного характера экономики города и развития его инфраструктуры. Предполагалось, что основной внутренний фактор - активные усилия местного сообщества по социально-экономическому развитию городского округа Ковдорский район, созданию диверсифицированной экономики, где наряду с горнодобывающей отраслью будет активно развиваться малый и средний бизнес, в том числе по инновационным проектам, будет оставаться достаточно сильным во всех сценариях.

Анализ показал, что реализация инерционного и пессимистического сценариев, предполагающих сохранение неблагоприятных внешних условий для развития градообразующего предприятия и отсутствие финансовых ресурсов для диверсификации экономики поселения и модернизации его инфраструктуры неизбежно приведет к деградации местного сообщества г. Ковдор.

Оптимистичный сценарий предполагает повышение спроса и цен на продукцию горно-обогатительного комбината, что обеспечит повышение его финансовой устойчивости; реконструкцию «старых» и открытие «новых» производств, что приведет к диверсификации занятости и экономики на территории монопрофильного города Ковдор и городского округа Ковдорский район в целом; активное развитие малого и среднего бизнеса, что позволит создавать новые рабочие места в деревообработке, сфере туризма и рекреации, предоставлении бытовых услуг, развитии жилищно-коммунального комплекса, сферы социальных услуг. Социально-экономическое развитие монопрофильного города Ковдор по оптимистичному сценарию предполагает также финансовую поддержку со стороны государства для реализации проектов, предусматриваемых в Комплексном инвестиционном плане модернизации монопрофильного города Ковдор.

Таким образом, базовым сценарием для Комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного города Ковдор является оптимистичный, обеспечивающий наибольшую степень достижения целей и результатов, что позволит городу и всей области стать процветающим регионом российского Севера с качеством жизни на уровне стандартов стран Северной Европы.

Для достижения поставленных целей необходимы следующие меры:

- полная реконструкция промышленных горнодобывающих и перерабатывающих мощностей ОАО «Ковдорслюда» и ООО «Ковдорслюда» по добыче и переработке флогопита, вермикулита и оливинита. Спрос на продукцию данных предприятий стабильный, но производственные мощности находятся в крайней степени изношенности. ОАО «Коворслюда» находится в предбанкротном состоянии. Реконструированные предприятия смогут обеспечить рабочими местами до 1000 человек, что позволит трудоустроить работников градообразущего предприятия, высвобождаемых в процессе модернизации производства ОАО «Ковдорский ГОК»;

- устойчивое развитие сельскохозяйственного предприятия «Агрокомплекс Ковдорский», который самостоятельно обеспечивает жителей Ковдорского района сельскохозяйственной продукцией (молоком и молочными продуктами, яйцом);

- устойчивое развитие Ковдорского хлебозавода, обеспечивающего население района свежим хлебом и хлебобулочными изделиями. Ввиду значительной отдаленности города Ковдора от ближайших городов (Апатиты, Полярные Зори - 150 км), от стабильной работы предприятия зависит жизнедеятельность всего района.

Из прочих отраслей экономики, ранее имевших активное развитие на территории городского округа Ковдорский район, необходимо указать лесную и деревообрабатывающую промышленность. На сегодняшний день эта отрасль находится в упадке (относительно даже 1990-х годов). При этом лесистость территории муниципального образования составляет порядка 70%, а преобладающими древесными породами являются: сосна, ель и береза - доля сосны составляет около 50%, ели - 25%, березы - 25%. По возрастной структуре площадь спелых и перестойных насаждений составляет до 45%.

Вышеперечисленные факты свидетельствуют о том, что развитие лесной и лесоперерабатывающей отрасли на территории городского округа Ковдорский район в среднесрочной перспективе возможно и целесообразно. Запасы спелой древесины и устойчивая лесосырьевая база на данной территории может сохраняться при нормативных рубках.

Предполагается организация производства материалов для деревянного домостроения как для местных нужд, так для других муниципальных образований Мурманской области, менее обеспеченных лесными запасами. Данные мероприятия помогут существенно укрепить экономическую ситуацию в моногороде и снизить зависимость от градообразующего предприятия.

Новой перспективной отраслью для монопрофильного города Ковдор и городского округа в целом является туризм и рекреация. Ранее эта отрасль не получила активного развития по причине нахождения территории муниципального образования в пограничной зоне и пропускного режима. С упрощением порядка въезда туризм может получить здесь значительно развитие.

Природные условия городского округа Ковдорский район, живописные невысокие сопки, наличие уникальных природных экосистем и объектов способны обеспечить рекреационные потребности, как местного населения, так и растущий интерес приезжающих в район туристов.

Наиболее благоприятные для рекреации местного населения территории сосредоточены севернее и северо-восточнее города Ковдор, в районе вновь открытого в 2009 году горнолыжного комплекса, а так же р. Федорищенко.

Перспективными видами туризма и рекреации на территории моногорода являются:

- Природно-экологический туризм (регламентированное посещение памятников природы, природных заказников)

- Спортивный туризм:

- горнолыжный

- пешеходные маршруты

- велосипедные маршруты

- Охота и рыболовство

К сдерживающим факторам развития туристической отрасли относятся организационные и инфраструктурные факторы, связанные с отсутствием гостиничной инфраструктуры, транспортными, инженерными и другими проблемами, преодолимыми при условии достаточных инвестиций, использовании новейших технологий и привлечении квалифицированных кадров.

Для развития туризма и рекреации в муниципальном образовании Ковдорский район предусматриваются следующие мероприятия:

- дальнейшее развитие горнолыжного центра «Варс» в г. Ковдоре, расширение его территории, организация нового горнолыжного склона на северном склоне сопки, расширение и строительство объектов сервиса, строительства гостиницы коттеджного типа;

- возрождение туристических баз «Рубиновая» и «Колюжный»;

- строительство туристической базы рядом с н.п. Риколатва в районе одноимённого озера;

- организация единого координационного туристического центра в г. Ковдор;

- проведение специализированной работы по проработке и определению трасс конкретных туристических маршрутов;

- проведение комплекса работ по обустройству туристических троп и маршрутов, оборудованию смотровых площадок, автостоянок.

Комплексный инвестиционный план модернизации монопрофильного города Ковдор