После принятия Федерального закона «О техническом регулировании» в 2002 году работы по стандартизации в России существенно замедлились

Стандартизация является поддерживающим фактором для государственной и социально- экономической политики, способствует развитию конкуренции, инноваций, снижению технических барьеров в торговле. Как базовый элемент технического регулирования, она должна внести огромный вклад в экономическое развитие страны.

С момента вступления в действие Федерального закона “ О техническом регулировании” ГОСТы сохраняют свою обязательность исключительно в отношении требований по безопасности. Все требования по качеству продукции, содержащиеся в государственных стандартах, являются теперь добровольными. Вслед за техническими регламентами должны разрабатываться национальные стандарты.

В октябре 2010 года исполнилось 85 лет введения государственного управления стандартизацией в России. На эту тему 14 октября состоялся круглый стол в ФГУ “Мурманский ЦСМ” Росстандарта. Тема круглого стола: Роль и место стандартов в современных условиях.

С докладом на мероприятии выступил директор мурманского ЦМС Николай Павлович Дедков.

На первом этапе после принятия Федерального закона «О техническом регулировании» в 2002 году работы по стандартизации существенно замедлились. В период 2004 года  финансирование стандартизации со стороны бизнеса и государства  практически было сведено к минимуму. В результате значительных усилий Федерального агентства, РСПП и ряда компаний с государственным участием удалось переломить эту тенденцию и вернуть утраченное доверие государства и бизнеса к стандартам. Начиная с 2005 г. наметился положительный тренд в разработке стандартов. Ускорение этому процессу придало принятие в 2007 г. Федерального закона № 65-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании”. Это позволило почти в 2 раза увеличить количество разрабатываемых стандартов. Можно предположить, что в результате предлагаемых мер по стимулированию промышленности Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии до 2012 г. выйдет на темпы обновления фонда стандартов порядка 10% в год, что позволит поддерживать его на современном уровне развития техники и технологий.

Современная стандартизация базируется на следующих принципах: системность; повторяемость; вариантность; взаимозаменяемость.

Соблюдение национальных стандартов или их отдельных положений становится обязательным:

- для всех субъектов хозяйственной деятельности, если это предусмотрено в технических регламентах или других нормативных правовых документах

- для участников соглашения(контракта, договора) относительно разработки, изготовления или снабжения продукцией, оказания услуг, проведения работ. Если приводится ссылка на национальные стандарты

- для производителя или поставщика продукции(работ, услуг), если он составил декларацию о соответствии продукции( работ, услуг) национальным стандартам или применил обозначение национальных стандартов в маркировке, в эксплуатационной или иной документации

- для производителя или поставщика, если его продукция (работы, услуги) сертифицирована на соответствие требованиям национальным стандартам.

Применение государственных военных стандартов или их отдельных положений носит обязательный характер.

Развитие стандартизации и сертификации в России основывается на нормативной базе закона “О стандартизации” принятого 10 июня 1993 года.

Закон вводит понятие стандартизации, устанавливает правила организации работ по стандартизации и сертификации, утверждает требования к нормативным документам по стандартизации и государственным стандартам. Дальнейшее развитие стандартизации и сертификации в России произошло с принятием закона "О техническом регулировании", регламентирующем стандартизацию в области сертификации продукции и услуг, аккредитации органов по сертификации и регистрации систем сертификации в России.

В качестве важнейшего направления работ по стандартизации следует отметить вопросы энергосбережения и обеспечения энергетической безопасности, которые определены в Указе Президента РФ от 4 июня 2008 г. № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики» как основные приоритеты развития страны.

Для этих целей разработана программа развития стандартизации и подтверждения соответствия в области энергоэффективности, направленная на решение проблемы экономии энергоресурсов, а также повышение эффективности их использования, что позволит обеспечить условия для высокорентабельной работы сектора реальной экономики, повысить конкурентоспособность отечественной продукции, улучшить экологическую обстановку. Программа включает 728 тем. В 2009 г. были разработаны первые 243 проекта стандартов со сроком их принятия в 2010 г.

В связи с принятыми в декабре 2009 г. изменениями к Федеральному закону «О техническом регулировании» перед Росстандартом стоит ряд первоочередных задач по адаптации национальной системы стандартизации к происшедшим изменениям.

Предстоит подготовить в ускоренном порядке перечни документов по стандартизации для обеспечения требований технических регламентов, сформировать механизмы экспертизы (в ТК по стандартизации) и регистрации и учета новых документов по стандартизации в Федеральном информационном фонде. Будут внесены изменения в основополагающие стандарты национальной системы стандартизации. Необходимо проинформировать предприятия о новых институтах технического регулирования и стандартизации. Должна быть обеспечена доступность новых документов по стандартизации. Предстоит обеспечить совершенствование системы мониторинга и ревизии стандартов. Следует обеспечить координацию деятельности участников национальной системы стандартизации, прежде всего с ТК. Предстоит обеспечить повышение квалификации экспертов по стандартизации.

Важно отметить, что принятые в конце 2009 г. изменения к Федеральному закону «О техническом регулировании» коснулись и деятельности ТК. К их функциям добавилась выдача заключений о возможности применения стандарта или свода правил для обеспечения соблюдения на добровольной основе требований принятого технического регламента или для проведения исследований (испытаний) и измерений, необходимых для исполнения технического регламента и осуществления оценки соответствия. Для реализации данной функции будут разработаны и внесены в документы по деятельности ТК соответствующие изменения.

Основные направления развития национальной системы стандартизации в РФ:

- совершенствование законодательных и правовых основ национальной системы стандартизации.

- усиление роли национальной стандартизации в решении государственных задач роли государства в стандартизации.

- функциональные и структурные преобразования системы “Развитие экономических основ стандартизации”.

- развитие фонда документов национальной системы стандартизации.

- развитие информационного обеспечения в области стандартизации.

- совершенствование взаимодействия с международными и региональными организациями по стандартизации.

- развитие работ по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров по стандартизации.

К приоритетным направлениям стандартизации можно отнести: безопасность продукции, охрану окружающей среды, защиту имущества, проектирование, управленческий, экологический, проектный менеджмент, защиту интересов отечественного производителя, национальную безопасность, общетехнические проблемы производства и реализации продукции.

Закончен доклад был фразой Генри Форда:” В своем настоящем смысле стандартизация есть сочетание наилучших качеств изделий с наилучшими способами производства, для того, чтобы потребителю мог быть предложен наилучший продукт в достаточном количестве и по наиболее сходной цене”.

Текст: Александра Кириченко

СОДЕРЖАНИЕ ЖУРНАЛА "СЕВЕР ПРОМЫШЛЕННЫЙ" № 5 2010 Г. 

Еще статьи на тему "Стандартизации":

Международный стандарт ИСО для инженерно-геологических изысканий «Исследование морских грунтов»

Магистраль европейских стандартов

Новые национальные стандарты для предприятий общественного питания

Всемирный день стандартов

Отсутствие стандартов тормозит развитие бизнеса

Стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг Мурманской области на 2011 год

Постановление о региональных стандартах стоимости жилищно-коммунальных услуг на 2012 год