1.5. Социальная и техническая инфраструктура города Кировска.

Анализ кадровой, материально-технической и финансовой обеспеченности в сфере здравоохранения, образования, ЖКХ, транспорта и других системообразующих отраслях социальной сферы

1.5.1. Здравоохранение

Сеть лечебно-профилактических учреждений города представлена учреждениями различных организационно-правовых форм и форм собственности, включая учреждения Министерства здравоохранения РФ, негосударственные лечебно-профилактические учреждения.

Также на территории города действует санаторий-профилакторий «Тирвас» ОАО «Апатит», в котором оказываются следующие виды услуг: медицинские, грязелечение, водолечение, физиотерапия, гирудотерапии, массажные услуги, услуги сауны, солярия.

Таблица 1.16

Показатели развития здравоохранения

В основном медицинские услуги населению оказываются Муниципальным учреждением здравоохранения «Кировская центральная городская больница». Уровень квалификации персонала больницы достаточно высокий, что позволяет оказывать качественную медицинскую помощь населению города. Вместе с тем отмечается острая нехватка численности узкопрофильных специалистов и старение кадрового состава больницы. Так за три года число врачей пенсионного возраста возросло с 24,8 % до 37,7 %.

Степень износа медицинского и диагностического оборудования в 2009 году составила 41 %.

1.5.2. Система дошкольного, общего, среднего профессионального и высшего образования 

В городе Кировске представлены все структуры системы образования от дошкольного до высшего.

Как в 2008, так и в 2009 году число детских дошкольных учреждений составляет 17 единиц. Обеспеченность детей местами в течении трех лет остается на уровне 60 человек на 100 мест.

В системе среднего образования действуют 10 муниципальных учреждений полного (среднего) образования, из которых 8 дневных, 1 вечерняя (сменная) и 1 образовательное учреждение для детей с отклонениями в развитии. Численность обучающихся в дневных общеобразовательных учреждениях снизилась с 3084 человек в 2007 году, до 3010 в 2009 году.

Учреждения дополнительного образования детей представлены 3 школами искусств и художественной школой в которых постоянно обучаются 779 человек. В городе функционирует центр детского творчества имеющий 3 филиала. Численность посещающих в 2009 году составило 918 человек.

Профессиональное образование осуществляется:

- в государственном учреждении среднего профессионального образования «Хибинский технический колледж» обучается 1060 человек;

- в государственном высшем учебном заведении филиале Костромского государственного университета насчитывается 415 студентов.

1.5.3. Учреждения культурно-досугового типа

На территории города действует централизованная библиотечная система состоящая из 6 публичных библиотек. Библиотечный фонд в 2009 году составил 221,8 тыс. экз. Число постоянных пользователей библиотечным фондом составляет 25247 человек.

Функционируют 3 дворца культуры (из низ 2 сельских) и центр народного творчества. Число постоянно занимающихся в 2009 году составило 1786 человек, из них 291 в сельской местности.

На территории города расположен Кировский историко-краеведческий музей с мемориалом С.М. Кирова и выставочным залом. Число посетителей музея в 2009 году составило 12131 человек, выставочный зал посетило 6855 человек.

1.5.4. Физкультурно-спортивные учреждения города

Число спортивных сооружений составляет 38 единиц, из них 4 расположены в сельской местности.

В городе имеется стадион с искусственным покрытием, пропускной способностью на 52 человека, 6 плоскостных сооружений, общей площадью 15100 м² и пропускной способностью 196 человек. Дворец спорта ОАО «Апатит». 22 спортивных зала, общей площадью 4936 м², с пропускной способностью 605 человек. Плавательный бассейн с площадью зеркала воды 280 м².

В городе функционируют 3 детские спортивные школы из них: 1 областного подчинения (специализация - горные лыжи) и 2 муниципальные детские спортивные школы (подготовка проводится по 12 видам спорта).

Число детей занимающихся в спортивных школах города в 2009 году составило 1157 человек.

Уровень износа зданий составляет 80 %.

1.5.5. Жилищно-коммунальное хозяйство

Жилой фонд

Общая площадь жилого фонда города Кировска в 2009 году составила 885,3 тыс. кв. м. В частной собственности находится 617,1 тыс. кв. м., из них в собственности граждан - 612,4, юридических лиц - 4,7. В муниципальной собственности находится 264,8 тыс. кв. м. жилого фонда.

Всего в городе 293 многоквартирных дома. Основную массу жилой застройки составляют дома 70-х годов постройки (42 %) и 80-х годов постройки (51 %). В настоящий момент 4,8 % домов (построенных до 70-х годов) требуют проведения капитального ремонта и 12 % домов требуют частичного капитального ремонта.

Таблица 1.17

Показатели развития жилищной сферы города Кировска

Размер платы за жилищно-коммунальные услуги

Из представленных данных следует, что рост тарифов по горячему водоснабжению и отоплению в 2009 году составил 21,3 %, в 2010 году 11,7 % в сравнении с предыдущим периодом. Рост по холодному водоснабжению и водоотведению в 2009 году составил 21,2 %, в 2010 году рост тарифов по холодному водоснабжению составил 7,2 %, а по водоотведению 30,4 % в сравнении с 2009 годом. Рост тарифов по электроэнергии в 2009 году составил 23,1 %, в 2010 году остался на прежнем уровне. Рост тарифа по газоснабжению в 2009 году составил 16,0 %, в 2010 году 31,1 % в сравнении с предыдущим периодом. Тарифы на содержание и ремонт жилья в течении трех лет остаются на прежнем уровне.

В связи со значительным уровнем роста тарифов происходит постоянный рост задолженности населения по оплате данного вида услуг. Так по состоянию на 01.01.2008 года, долг населения за услуги ЖКХ составил 144025,1 тыс. руб., на 01.01.2009 года - 186537,20 тыс.руб. и по состоянию на 01.01.2010 года - 207291,0 тыс.руб.

Острыми проблемами на текущий момент остаются:

Неудовлетворительное состояние крыш жилых домов связано с высоким износом кровельного покрытия, теплоизоляционного слоя крыши, деревянных конструкций, электропроводки, что приводит к протечкам в жилые помещения, и, как следствие, разрушению фасадов зданий.

Нарушение теплоизоляции наблюдается и на мягких крышах, где в результате протечек намокает утеплитель, происходит промерзание крыши в зимний период, что приводит к образованию конденсата и дополнительным протечкам в жилые помещения.

Неудовлетворительное состояние скатных крыш (жестких) приводит к разрушению теплоизоляции чердачных помещений и нарушению температурно-влажностного режима. В зимний период это приводит к образованию наледи, сосулек и увеличению снежного покрова, дополнительным затратам по очистке крыш от снега. В ряде домов наблюдается разрушение несущих конструкций и подшивки деревянного перекрытия чердака.

Неудовлетворительное состояние внутридомовых инженерных систем (центрального отопления, холодного и горячего водоснабжения и водоотведения) приводит к многочисленным потерям объемов теплоносителя и воды питьевого качества, нарушению температурно-влажностного режима в здании, снижению нормативных параметров предоставляемых коммунальных услуг. Из-за многочисленных утечек воды в подвалах подвергаются интенсивному износу конструктивные элементы здания, инженерные сети и оборудование.

В течение ряда лет при формировании бюджета расходы на капитальный ремонт жилищного фонда планировались в недостаточных объемах. Недофинансирование ремонта (в том числе капитального) жилищного фонда привело к увеличению его износа. Для доведения многоквартирных жилых домов, расположенных на территории города Кировска, до нормативного состояния необходимы финансовые средства на проведение капитального ремонта.

Коммунальное хозяйство города

Таблица 1.18

Показатели, характеризующие состояние коммунального хозяйства города: 

Электроснабжение

Электроснабжение потребителей города на все сроки проектирования будет осуществляться от энергосистемы «Колэнерго». Суммарные электрические нагрузки жилищно-коммунального сектора составят: на первую очередь - 19,9 МВт, на расчётный срок - 21,6 МВт.

Основные мероприятия:
Ввод в эксплуатацию ПС-73;
Заводка ВЛ 35 кВ «ПС 17 - ПС 351» на ПС 73;
Перенос части трассы ВЛ 110 кВ АТЭЦ- ПС 15;

По муниципальным электрическим сетям получают электроэнергию объекты соцкультбыта, в том числе школы, детские сады, предприятия здравоохранения, объекты жилищного фонда, в которых проживает более 30 тысяч человек. Надежное и бесперебойное электроснабжение всех потребителей города является приоритетной задачей как владельцев электросетевых объектов, так и органов местного самоуправления.

В ведении муниципального образования города Кировска находятся:
- 97 трансформаторных подстанций;
- 73,07 км кабельных и воздушных линий 6 кВ;
- 93,14 км кабельных и воздушных линий 0,4 кВ;
- 1889 светильников и 63,01 км сетей наружного освещения.

При строительстве была использована «кольцевая» схема электроснабжения, которая в весьма специфичных климатических условиях города Кировска обеспечивала высокую степень надежности. Однако на протяжении более 30 лет сети не модернизировались, технически и физически устарели. Общий износ сетей составляет 67%.

По оценке состояния городских электрических сетей износ элементов сетей на 01.01.2009г. составляет в среднем 70%. Статистика последних лет свидетельствует об увеличение повреждений на городских электрических сетях. Так, за последние два года этот показатель вырос на 15 %.

Тенденция негативного роста имеет ряд причин

В городских распределительных трансформаторных подстанциях на фидерах установлены масляные выключатели, выработавшие свой ресурс. Находящиеся в эксплуатации привода масляных выключателей уже давно сняты с производства и нет возможности замены комплектующих изделий выключателей и приводов при производимых ремонтах. Такая ситуация резко снижает надежность электроснабжения города. Число соединительных муфт на кабельных сетях превышает допустимое количество. Техническое состояние электрических сетей и подстанций не соответствует современным требованиям Правил устройства электроустановок по надежности электроснабжения жилых домов. Аварийные ситуации на КЛ-0,4 кВ происходят преимущественно на кабельных линиях с изоляцией из полихлорвинила не выдерживающих электрических нагрузок и с низкой механической, на трехжильных кабелях 0,4 кВ; при этом любое дополнительное соединение кабельной линии снижает надежность системы электроснабжения в целом жилого дома.

В связи с установкой дополнительной энергоемкой бытовой техники (стиральные и посудомоечные машины, электрические плиты, электрочайники, кофеварки, микроволновые печи и т.д.), изменились удельные нормы энергопотребления жилым сектором, что вызвало реальный рост электрических нагрузок. При этом более 30 % кабельных линий на жилые дома не обеспечивают пропускную способность в аварийном режиме и требуют перекладки с увеличением сечения кабеля. Применение потребителями преобразовательной и вычислительной техники делает весьма актуальным и вопрос качества электроэнергии.

Улично-дорожная сеть города

С увеличением уровня автомобилизации и включением все большего числа граждан в дорожное движение возрастает роль органов местного самоуправления в обеспечении безопасности дорожного движения, сохранении жизни и здоровья участников дорожного движения.

Уменьшить уровень аварийности, людские и материальные потери возможно лишь при осуществлении согласованного комплекса мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, законодательного, экономического, организационного, технического и воспитательного характера. Эффективность же самих мероприятий во многом будет зависеть от наличия необходимого целевого финансирования.

Статистические данные, характеризующие обстановку безопасности дорожного движения на территории города Кировска, приведены в таблице 1.19.

Таблица 1.19

План модернизации моногорода Кировск