Ненецкая экологическая база как инструмент управления и охраны окружающей среды в регионе

Российско-норвежский проект «База данных окружающей среды Ненецкого автономного округа»

ГУП НАО «Ненецкий информационно-аналитический центр»
АКВАПЛАН-НИВА

Современный этап развития общества характеризуется возрастающей ролью информационной сферы, представляющей собой совокупность информации, информационной инфраструктуры, субъектов, осуществляющих сбор, формирование, распространение и использование информации, а также системы регулирования возникающих при этом общественных отношений.

История проекта. Российско-норвежский проект «База данных окружающей среды Ненецкого автономного округа» (далее «НЭБД») был инициирован Государственным комитетом по охране окружающей среды Ненецкого автономного округа, Россия (далее «Госкомэкологии НАО») и Акваплан-нива, Норвегия в 1996 г.,

В 1999 г. завершен пилотный проект, результаты которого были представлены на международной конференции «Health, Safety, and the Environment in Oil and Gas Exploration and Production» в июне 2000 г. в Ставангере, Норвегия (доклад SPE 61235, HSE-2000).

В феврале 2000 г. сторонами подготовлено проектное предложение на исполнение второго (основного) этапа проекта, заявка на его финансирование представлена в Норвежский Баренцев Секретариат и другие институты.

В 2001 и 2002 годах Акваплан-нива провел ряд встреч и переговоров с Норвежским Баренцевым Секретариатом. Администрацией НАОэ Комитетом природных ресурсов НАО. Ненецким информационно-аналитическим центром на которых были обсуждены перспективы развития НЭБД. В октябре 2002 года Администрация НАО подтвердила принципиальную заинтересованность в продолжении проекта НЭБД, определила Ненецкий информационно-аналитический центр в качестве собственника НЭБД и основного партнера по проекту и создала Рабочую группу по проекту со стороны НАО из представителей Администрации НАО и Ненецкого информационно-аналитического центра. С норвежской стороны ответственным исполнителем проекта выступает Акваплан-нива. В 2003-2004 годах реализована первая фаза основного этапа проекта и по результатам представлен отчет в Баренцев Секретариат (Akvaplan-niva report No. 729.1674.2).

Цель проекта

Основная цель реализации НЭБД - создать инструмент для использования Администрацией НАО, органами управления окружающей средой округа, а также научными и промышленными предприятиями в их работе. НЭБД, таким образом, должна способствовать совершенствованию системы управления окружающей средой округа, и оптимизации процесса принятия решений.

Исполнители проекта

Ответственным исполнителем с российской стороны является ГУЛ НАО Ненецкий информационно-аналитический центр. НИАЦ образован в 2002 году с целью информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти НАО по вопросам, связанным, в первую очередь, с природопользованием. В основу деятельности центра положена работа по сбору, систематизации, обработке и анализу информации в двух основных направлениях - геологии и экологии. При этом Центр при поддержке администрации НАО ежегодно организует и проводит научные экспедиции в различные районы округа, цель которых состоит в определении современного состояния окружающей среды и степени антропогенного воздействия на нее.

Ответственным исполнителем с норвежской стороны выступает АО Акваплан-нива. Акваплан-нива является одной из лидирующих консалтинговых и исследовательских компаний в сфере аквакультуры, морской и пресноводной биологии, осуществляющей деятельность по экологическому мониторингу морской и пресноводной среды, оценке воздействия на окружающую среду, планированию прибрежной зоны, анализу чувствительности, дизайну ГИС и экологических баз данных, исследованиям арктической и морской окружающей среды. Акваплан-нива сотрудничает с экологическими организациями Ненецкого автономного округа с 1994 года.

Реализация проекта

В период 2003-2004 гг. был успешно реализован очередной этап проекта НЭБД - создание базы метаданных (БМД), а также общей структуры экологической базы данных и картографического обеспечения.

База метаданных

Предпосылкой создания БМД послужило отсутствие систематизированной информации о степени изученности территории НАО. В округе ежегодно проводится большое количество различных экспедиций, полевых исследований, хозяйственных и прочих работ, а сводной информации об этой деятельности нет. Отсутствие в округе научных организаций, напрямую занимающихся вопросами окружающей среды, привело к тому, что информация по данному направлению концентрировалась где угодно, но только не в округе. Естественно, что это осложняло принятие решений при ежегодном формировании экологической программы округа и реализации этой программы; при работе органов управления окружающей средой, научных и промышленных предприятий, а также организаций в сфере образования. В связи со сложившейся ситуацией логичным стало решение по созданию БМД.

БМД должна содержать данные о данных. То есть в БМД будет храниться информация о проведенных работах и их результатах, которыми владеют научные организации, коммерческие структуры, прочие предприятия, которые имеют отношение к охране окружающей среды на территории округа.

Задача по реализации БМД является достаточно сложной в силу разнородности предполагаемой к занесению информации, как по содержанию, так и по форме. Поэтому первоначально сотрудниками НИАЦ была разработана анкета, которая, с одной стороны, была бы удобной для заполнения организациями-респондентами, а с другой, являлась бы информационной основой для разработки структуры БМД.

Для БМД является важным не только организация-владелец, характер работ или объем данных, но также и район, где проводились исследования или по которому имеется информация. Поэтому с технологической точки зрения принято решение реализовать БМД на основе ГИС-технологий. Применение ГИС-технологий позволяет в единой системе учитывать не только описание работ, но и их пространственные границы. Таким образом, на цифровой карте округа можно формировать тематические слои в соответствии с предложенной анкетой. При этом мы получим не только реестр данных, но и их пространственные границы, если таковые имеются.

В качестве программной платформы реализации БМД были выбраны ГИС -ArcGIS 8.3 и СУБД - SQL Server 2000.

Разработав такой инструмент как БМД, мы можем использовать его и самостоятельно без включения в НЭБД. При этом хочется отметить следующий факт: БМД может стать важным связующим звеном между организациями, предоставляющими информацию или услуги, и организациями-потребителями этой продукции. В качестве иллюстрации можно привести следующий пример. Предприятие-недропользователь организует экологический мониторинг своих объектов. Для организации мониторинга необходимы данные о состоянии окружающей среды до начала хозяйственной деятельности. Возникает вопрос: где и в каком объеме имеется информация по интересующему направлению? Здесь и может найти свое применение БМД, когда на основе ГИС-технологий определяется перечень организаций, объем данных и характер работ, проводившихся на территории отведенной предприятию-недропользователю.

Разработка структуры и первичное наполнение НЭБД

Естественно, что цели проекта НЭБД не ограничиваются только накоплением метаинформации. При финансовом участии Экологического фонда НАО в 2003 году начаты работы по разработке структуры и первичному наполнению Ненецкой экологической базы данных по следующим направлениям: ландшафты, климат, гидрология, почвенный покров, биологическое разнообразие суши, биологическое разнообразие водных экосистем, особо охраняемые природные территории, состояние ОС.

В качестве источников информации для наполнения разделов НЭБД приняты научные публикации, а также предоставленные в Администрацию НАО и Экологический фонд НАО отчеты предприятий и организаций по результатам выполненных работ за счет средств бюджета НАО. Кроме этого база пополняется сведениями, полученными в отделах НИАЦ и в ходе своей деятельности.

Картографическое обеспечение

На примере базы метаданных уже была проиллюстрирована необходимость обеспечения картографическими данными для проведения работ или принятия решений. Эта необходимость подтверждена и в реализации проекта НЭБД в целом, в которой неотъемлемой частью является разработка цифровых карт различной направленности. Проектом предусмотрена последовательность создания тематических карт от мелкомасштабных на всю территорию НАО, до крупномасштабных - на конкретные участки исследований.

Разбитие проекта НЭБД

Проект НЭБД на данном этапе развития уже не может быть остановлен, так как для инициаторов и участников становится очевидным его необходимость. Вопрос может состоять только в расширении участников проекта, включая научные и промышленные предприятия, а также в том, в каком направлении должен развиваться проект, и что требует реализации в первую очередь.

На данный момент сформулированы следующие направления будущего развития НЭБД:

1. Продолжение развития БМД как самостоятельного раздела НЭБД.

Продолжение сбора метаинформации является важным фактором развития НЭБД. При этом вероятно БМД не будет ограничиваться только вопросами охраны окружающей среды, но будет расширена и на другие направления природопользования, включая, прежде всего, геологию.

2. Создание специализированного раздела БМД по данным дистанционного зондирования (далее «ДДЗ») земли. В процессе создания БМД были выявлены пробелы в существующей обзорной информации и данных по состоянию окружающей среды территории Ненецкого автономного округа и Печорского моря. Применение технологий дистанционного зондирования совместно с полевыми исследованиями предоставляют хорошие возможности для сбора данных, создания обзорных тематических карт и ведения экологического мониторинга по определенным критериям.

3. Создание специализированного раздела НЭБД по о. Колгуев. Колгуев является крупнейшим островом НАО где представлены уникальная природа, коренное население и нефтяная промышленность. Таким образом, НЭБД по о. Колгуев должна быть создана в сотрудничестве с окружными и местными органами управления, коренным населением, природоохранными институтами и нефтедобывающей промышленностью. Этот раздел будет развиваться во взаимодействии с проектом ГЭФ ЭКОРА-Колгуев и инициативами органов управления НАО по созданию особой экономической и этно-экологической зоны на о. Колгуев.

4. Создание специализированного раздела НЭБД для восточной части Печорского моря. Восточное побережье НАО и восточная часть Печорского моря являются наиболее перспективными районами по добыче и транспортировке нефти на ближайшее будущее, где Варандейский терминал и Приразломное нефтяное месторождение играют основную роль. В то же время в этих районах находятся уникальные водно-болотные системы (марши) конвенции RAMSAR, лежбища морских животных и в непосредственной близости располагаются острова Государственного природного заповедника «Ненецкий». Раздел НЭБД для восточной части Печорского моря должен способствовать эффективному управлению природопользованием, ведению экологического мониторинга, подготовке и реализации планов предотвращения нефтяного загрязнения.

5. Создание WEB-портала для пользователей БМД и в перспективе НЭБД.

С целью повышения эффективности функционирования БМД и оперативности работы с НЭБД планируется разместить на WEB-серверах Ненецкого информационно-аналитического центра портал метаинформации с использованием современных технологических решений по публикации в Интернет электронных карт.

Реализовав это направление, мы сможем создать виртуальную площадку по размещению заказов предприятий-потребителей и предложений предприятий-поставщиков. WEB-портал НЭБД должен быть хорошим решением как для распространения экологической информации, так и для маркетинга проектов и услуг.

Материалы международной конференции "Нефть и газ арктического шельфа - 2004"