Руководителю Федерального агентства по рыболовству А. А. Крайнему

Уважаемый, Андрей Анатольевич!

В настоящее время Федеральным агентством по рыболовству в установленном порядке ведется (проводится) распределительная кампания по наделению пользователей рыбного хозяйства Российской Федерации водными биологическими ресурсами на 2013 год.

19 октября текущего года состоялось очередное заседание Северного бассейнового научно-промыслового совета (далее СБНПС), на котором вырабатывались рекомендации по распределению общих допустимых уловов водных биологических ресурсов, а также квот добычи (вылова) субъектами РФ, применительно к видам рыболовства, в том числе и для осуществления прибрежного во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В ходе рассмотрения данного вопроса была принята, на наш взгляд, ошибочная рекомендация, касающаяся дальнейшего осуществления прибрежного рыболовства на всем Северном рыбохозяйственном бассейне.

Заключается она в следующем.

В прошлом году, 20 октября, учитывая полезность данной деятельности в северных приморских регионах, её социально ориентированный характер, СБНПС рекомендовал Федеральному агентству по рыболовству увеличить квоту трески рыбакам-прибрежникам, применив при этом «ключ» её увеличения прямо пропорционально национальной квоте.

Вашим ведомством был выпущен соответствующий приказ, учитывающий данную рекомендацию. Таким образом, был восстановлен паритет между пользователями известных сторон, эксплуатирующих этот государственный ресурс.

Однако, в этом году, несмотря на рекордное увеличение общего допустимого улова северо-восточной арктической трески (до 1 млн. тонн), и соответственно её национальной квоты - обозначенная норма большинством голосов членов СБНПС была заблокирована и объем прибрежной квоты для Северного рыбохозяйственного бассейна на 2013 год был определен в 21 000 тонн.

Напоминаем, существующая же квота, указанного биоресурса на 2012 год, определенная по выше обозначенному «ключу», равна 22 791,7 тонн.

В данном случае просматривается значительное ущемление и дискриминация производственных интересов предприятий прибрежного промысла. На поверхности лежат явные признаки создания для хозяйствующих субъектов, не совсем правильной конкурентной среды, а так же видны элементы монополизма и условий, ухудшающих положение предприятий, что противоречит действующему законодательству.

Таким образом, на Северном рыбохозяйственном бассейне для прибрежного добывающего рыбоперерабатывающего и обслуживающего предпринимательства искусственно создается неблагоприятная производственная ситуация, которая в конечном итоге отрицательно скажется на функционировании всего прибрежного рыбохозяйственного комплекса.

В первую очередь это касается Мурманской области, т.к. почти весь поток свежей и свежеохлажденной рыбы идет через Мурманский морской порт и его терминалы.

Следует отметить государственный подход председателя СБНПС Соколова В.И. к рассматриваемой проблеме на Совете, благодаря доводам которого, все-таки была выработана дополнительная рекомендация, обозначающая, что в случае вероятного появления нераспределенных остатков квот, предназначенных для «третьих стран», а так же неиспользованных квот для контрольных и научных целей, в перспективе они будут переданы «прибрежникам» с целью осуществления ими рыболовства.

Надо полагать, теоретическая вероятность и неопределенность по предполагаемым разовым «подачкам» проблемы в корне не решают и не дают какой-либо уверенности в будущем. Нужен системный и комплексный подход ко всем видам рыболовства, который, по нашим сведениям, Федеральным агентством поддерживается.

Уважаемый, Андрей Анатольевич, учитывая наши неоднократные обращения по созданию необходимых условий прибрежному рыбопромышленному комплексу Севера, а так же опираясь на Ваше государственное мышление, постоянную озабоченность о развитии береговой рыбоперерабатывающей промышленности, ее инфраструктуры, и обязательному (по максимуму) насыщению отечественного рынка свежим и охлажденным рыбным сырьём - убедительно прошу по возможности не принимать рекомендации СБНПС, касающиеся наделения квотами на добычу (вылов) трески на 2013 год, в предложенном варианте. И руководствуясь здравым смыслом все-таки применить «ключ» распределения, одобренный Вами в прошлом году.

По нашему мнению, это будет юридически правильным и справедливым шагом Федерального агентства по рыболовству.

Безусловно, управленческое решение остается только за Вами.

С уважением, Председатель Правления, руководитель некоммерческой организации «Ассоциация прибрежных рыбопромышленников и фермерских хозяйств Мурмана» А.А.Евенко

"Ассоциация прибрежных рыбопромышленников и фермерских хозяйств Мурмана"