3.5. Жилищная сфера

Современное состояние жилищной сферы Мурманской области в основном определяется историческими факторами ее возникновения. Основная ее часть (75%) сформировалась в период индустриального освоения Кольского полуострова в 60-80-е годы ХХ в. Застройка территорий шла комплексно, в соответствии с генеральными планами развития поселений и осуществляемой государственной жилищной политикой. Возводимые поселения были городского типа, обеспечивались централизованным водоснабжением, водоотведением и отоплением.

В результате на сегодняшний день для Мурманской области характерен высокий уровень благоустроенности и обеспеченности жилым фондом и коммунальной инфраструктурой по сравнению с другими российскими регионами (табл. 16).

Т а б л и ц а 16

Мурманская область в рейтинге развития жилищной сферы страны (по данным 2007 г.)

*В то же время в 2006 г. стоимость строительства составляла 25,7 тыс.руб./м²
(8-е место среди северных регионов), в 2008 г. - 64,2 тыс. руб./м² (2-е место).
**В 2006 г. по доле участия населения Мурманская область занимала 82-е место из 84 регионов.
Источник: Госкомстат, Мурманскоблстат.

Мурманская область имеет наименьший объем ветхого и аварийного жилья среди всех северных регионов и наивысший уровень благоустройства по основным параметрам в целом по России. Это достигнуто как за счет государственных вложений прошлых десятилетий, так и сегодняшнего уровня оплаты жилищно-коммунальных услуг населением, который является одним из самых высоких по России. Такой уровень расходов на текущее содержание жилого фонда фактически подрывает инвестиционные возможности домохозяйств и сдерживает привлечение средств населения в модернизацию фонда и новое жилищное строительство.

Сравнительно высокий уровень обеспеченности жилой площадью в регионе стал возможен только за счет постоянного оттока населения в другие регионы страны. На протяжении последних восьми лет объемы нового строительства остаются стабильно низкими (рис. 11) и соответственно сохраняется его высокая стоимость.

По уровню нового строительства Мурманская область за этот период стабильно занимает последние места как по СЗФО, так и по России. Участие населения в финансировании нового строительства за рассматриваемый период была низкой, и только в 2007-2008 гг. наметилась тенденция к увеличению этой доли.

Объемы жилищного строительства в 2008 г. сократились по сравнению с 2007 г. на 26% и составили 9,4 тыс. м².

Система ипотечного кредитования нового строительства в регионе недостаточно развита (табл. 17). Только к 2006 г. выдача ипотечных кредитов в Мурманской области стала относительно массовым явлением.

Т а б л и ц а 17

Ипотечное кредитование в Мурманской области

Максимальный уровень использования ипотечного кредитования в регионе был достигнут в 2007 г. - количество кредитов составило 0,7% среднего количества домохозяйств в регионе. В 2008 г. количество выданных ипотечных кредитов сократилось в 2 раза. Всего за 2005-2008 гг. в ипотечном кредитовании приняло участие около 1,4% домохозяйств. Средний объем ипотечного кредита составил 600-1000 тыс. руб.

Такой низкий уровень объема и суммы ипотечного кредитования обусловлен низким уровнем медианного дохода домохозяйств в регионе, а также низким уровнем цен на жилье на вторичном рынке¹(Поскольку ипотечные кредиты в регионе в подавляющем большинстве выдавались на приобретение жилья на вторичном рынке.).

Рис. 11. Динамика жилищного строительства в Мурманской области в период 2000-2007 гг.

В целом, состояние ЖФ в настоящий момент можно охарактеризовать как предкризисное. На сегодняшний день 1/4 (24,8%) жилищного фонда области преодолела порог 50%-ного износа. При сохранении этой тенденции, к 2025 г. уже 54% ЖФ будет иметь физический износ более 50%. При этом реальные объемы вложений в капитальный ремонт домов имеют тенденцию к снижению (объем капитального ремонта в 2007 г. составил 55% относительно уровня 2000 г. в сопоставимых ценах).

Реализация программ капитального ремонта в соответствии с Федеральным законом № 185 ² (Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства») начата только во второй половине 2008 г., и объемы финансирования этих программ крайне малы по сравнению с накопившимися проблемами.

Таким образом, для жилищной сферы Мурманской области характерны следующие позитивные моменты:

- появление малоэтажного жилищного строительства и увеличение доли средств населения в новом строительстве;

- высокий уровень и возможный дальнейший рост обеспеченности жильем;

- участие градообразующих предприятий в благоустройстве территорий, создание и модернизация жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры;

- высокий уровень обеспеченности жилищного фонда основными элементами благоустройства³(Под благоустройством понимается обеспеченность горячим и холодным водоснабжением, канализацией, оснащенность электро- и газовыми плитами, центральным отоплением);

- средний уровень физического износа домов и низкий уровень ветхого и аварийного жилья;

- наличие возможности комплексно решать проблемы, минимизируя издержки, в связи с высокой долей городского жилищного фонда.

Эти преимущества жилищной сферы региона нивелируются следующими негативными тенденциями:

- несмотря на активизацию жилищного строительства, его объем остается низким, что ведет к отсутствию не только количественных, но и качественных изменений в жилищных условиях населения;

- нарастает физический и моральный износ жилого фонда и объектов коммунальной инфраструктуры, снижается финансирование и остаются недостаточными объемы капитального ремонта;

- высокий уровень и рост удельных издержек производства и поставки ресурсов (энергия, вода, тепло);

- постоянный рост стоимости жилищно-коммунальных услуг и их доли в общих расходах домохозяйств;

- несоответствие состояния жилого фонда, уровня коммунальных услуг и благоустройства жилых зон и окружающей инфраструктуры современным требованиям;

- рост обеспеченности жилой площадью достигается за счет продолжающейся миграции населения за пределы региона, а не увеличения жилого фонда области;

Подытоживая вышесказанное, можно констатировать, что основными проблемами в жилищной сфере Мурманской области являются:

1) низкое качество имеющегося жилого фонда и коммунальной инфраструктуры, что вызывает повышенные затраты на их содержание;

2) критически низкий уровень нового жилищного строительства, отсутствие системы региональных и муниципальных гарантий под новое строительство, поддержки развития инфраструктуры по освоению земельных участков, территориального планирования;

3) недостаточность собственных ресурсов домохозяйств, регионального и муниципальных бюджетов для нового жилищного строительства, поддержки ускоренной модернизации и реконструкции жилого фонда и объектов коммунальной инфраструктуры.

Таким образом, состояние жилищно-коммунального хозяйства области можно охарактеризовать как предкризисное. Позитивные тенденции представляются малозначимыми на фоне нарастающих проблем. Рост текущих расходов на жилищно-коммунальные услуги будет снижать инвестиционный потенциал домохозяйств, местных и регионального бюджетов, что станет препятствовать росту вложений в реконструкцию объектов жилищно-коммунальной сферы. В настоящее время жилищно-коммунальное хозяйство в недостаточной степени удовлетворяет потребности населения и является сдерживающим фактором развития региона. При сохранении существующих тенденций эта отрасль социальной сферы может стать одним из дестабилизирующих факторов регионального развития.

Стратегические перспективы социально-экономического развития Мурманской области 

Еще статьи по теме "жилищно-коммунальное хозяйство":

Риск-менеджмент в системе управления жилищно-коммунальным хозяйством региона

337 обращений в адрес Государственной жилищной инспекции

Жилищно-коммунальное хозяйство города Мончегорска

Поддержка и стимулирование жилищного строительства в Мурманской области

Необходимо увеличить объёмы жилищного строительства