Использование правил регулирования вылова в управлении промыслом в Баренцевом море

Определено правило регулирования вылова для норвежской весенне-нерестующей сельди

Ингольф Рёттинген, Институт морских исследований, Берген, Норвегия

На сегодняшний день рекомендации ИКЕС в отношении общего допустимого улова (ОДУ) ключевых рыбных запасов Баренцева моря основаны на правилах регулирования вылова (ПРВ), включающих задачи, поставленные органами управления.

В настоящей работе рассматриваются некоторые элементы правил регулирования вылова и соответствующие механизмы управления промыслом в Баренцевом море. Далее дается краткий обзор использования правил регулирования вылова при промысле норвежской весенне-нерестующей (атланто-скандинавской) сельди, северо-восточной арктической трески и баренцевоморской мойвы.

Правила регулирования вылова (ПРВ)

Правила регулирования вылова направлены на реализацию следующих задач:

Выполнение решений, относящихся к целям управления.

Создание механизма самоограничений, предотвращающего принятие решений, Направленных на удовлетворение краткосрочных нужд за счет долгосрочной выгоды.

Создание общей платформы для совершенствования диалога между учеными и управленцами.

Совершенствование основы для долгосрочного планирования в сфере рыбного хозяйства.

Цели управления:

В процессе установления правил регулирования вылова для промысла в Баренцевом море рассматривались следующие цели управления:

- высокий долгосрочный вылов;

- стабилизация уловов;

Достижение низкого риска снижения биомассы нерестового запаса до уровня ниже предусмотренного осторожным подходом;

Использование всей имеющейся информации о динамике запасов.

Норвежская весенне-нерестующая (атланто-скандинавская) сельдь

В 1999 г. на пятисторонних консультациях прибрежных государств (ЕС, Фарерские о-ва, Исландия, Норвегия и Россия) было определено правило регулирования вылова для норвежской весенне-нерестующей сельди, измененное в 2001 г. и включающее меры по обеспечению восстановления запаса в случае снижения биомассы нерестового стада ниже Вра. Для выработки решения Агентство по управлению назначило группу ученых и экономистов, которые должны были рассмотреть возможные ПРВ для данного запаса. Численность запаса находилась на высоком уровне, и рекомендованный на 2007 г. ОДУ, основанный на ПРВ, составляет 1,28 млн. тонн. Органам управления следует рассмотреть вопрос о необходимости включения в ПРВ элемент стабилизации.

Северо-восточная арктическая треска

На 31-й сессии Смешанной российско-норвежской комиссии по рыболовству (СРНК), состоявшейся осенью 2002 г., Стороны пришли к соглашению в отношении нового правила регулирования вылова для северо-восточной арктической трески. Впервые это правило было использовано при установлении квот на 2004 г. На 33-й сессии СРНК (осень 2004 г.) в это правило были внесены некоторые поправки. В 2005 г. измененное правило подверглось экспертизе ИКЕС и было признано соответствующим осторожному подходу. С 2004 г. Смешанная российско-норвежская комиссия определяла ОДУ на основе ПРВ, однако промысловая смертность при этом была выше в связи с нелегальным, нерегулируемым и незаявленным промыслом и перегрузками рыбы. Поэтому управленческие решения, основанные на ПРВ, не привели к предсказанному росту нерестового запаса трески.

Баренцевоморская мойва

ПРВ для баренцевоморской мойвы было согласовано на 31-й сессии Смешанной российско-норвежской комиссии по рыболовству (СРНК), состоявшейся осенью 2002 г. Квота (ОДУ) рассчитывается на основе полугодового прогноза величины биомассы нерестового стада на 1 апреля (время нереста) следующего года. Прогноз базируется на предположении о зависимости полового созревания от размера рыбы и учитывает неопределенность оценок, полученных в ходе акустических съемок, а также выедание мойвы треской. ПРВ основано на установлении возможного ОДУ мойвы таким образом, чтобы вероятность нахождения SSB на уровне более 200 тыс. т составляла 95%. С 2004 г. численность запаса мойвы находится на низком уровне, поэтому в соответствии с ПРВ рекомендованный ОДУ является нулевым. Следует рассмотреть возможность поставить В_lim в зависимость от численности сельди, т.к. она сильно влияет на выживаемость личинок мойвы.

Рыболовство в Северной Атлантике: реальность и перспективы