Некоммерческая организация «Ассоциация прибрежных рыбопромышленников и фермерских хозяйств Мурмана»

03.08.2009 №  551 - ПГ/у09

О поставках охлажденной рыбопродукции в регионы Российской Федерации для ее реализации населению

Федеральное агентство по рыболовству в связи с обращением председателя правления некоммерческой организации «Ассоциация прибрежных рыбопромышленников и фермерских хозяйств Мурмана» А.А. Евенко и руководителей коммерческих организаций Мурманской области по вопросу поставок охлажденной рыбопродукции в регионы Российской Федерации для ее реализации населению (далее - обращение) сообщает следующее.

В соответствии с письмом Аппарата Правительства Российской Федерации от 25 марта 2009 г. № П11-9607 и с учетом дополнительно направленных Росрыболовством запросов по существу затрагиваемых в обращении вопросов, включая проведение экспертной оценки поступивших документов по вопросам организации поставок и розничной торговли охлажденной рыбой на территории Мурманской области, а также для рассмотрения возможности распространения (в том числе путем направления соответствующих рекомендаций) действующего в Мурманской области порядка реализации населению региона живой и охлажденной рыбы и морепродуктов и внесения связанных с этим изменений в действующее законодательство Российской Федерации и ведомственные нормативные акты, в настоящее время получены соответствующие заключения от всех заинтересованных федеральных органов исполнительной власти по вопросам их компетенции.

При этом Минсельхозом России указано, что отдельные положения приказа Комитета ветеринарии и охране животного мира Мурманской области от 3 мая 2008 г. № 199 «О порядке реализации населению рыбы и морепродуктов в живом и охлажденном виде» (далее - приказ) установлены с превышением компетенции данного Комитета, не могут применяться и подлежат отмене (копия письма от 13 июля 2009 г. № БА-25/5925 прилагается).

Минпромторгом России также обращено внимание на необходимость обеспечения установленных требований безопасности к живой и охлажденной рыбе для жизни и здоровья населения и неурегулированность отдельных позиций приказа и других документов, связанных с организацией процесса реализации населению рыбы и морепродуктов в живом и охлажденном виде. Одновременно отмечено, что согласно статье 15 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» федеральным органам запрещается введение ограничений в отношении создания хозяйствующих субъектов, препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, установление запретов в отношении свободного перемещения товаров, дача хозяйствующим субъектам указаний о первоочередных поставках товаров, установление для приобретателей товаров ограничений выбора хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары. Кроме того, социальная городская программа «Дешевая рыба» содержит не согласующиеся с Гражданским кодексом Российской Федерации положения по реализации рыбопродукции населению с точки зрения условий публичного договора (копия письма от 16 июля 2009 г. № АД-7920/08 прилагается).

Вместе с тем Росрыболовство считает необходимым отметить, что опыт Мурманской области в целом заслуживает внимания и может быть принят за основу для его распространения с соблюдением норм действующегозаконодательства. Данная инициатива поддержана Минрегионом России, Минздравс�