ПРИЛОЖЕНИЕ 4 Перечень основных негативных бюрократических барьеров в таможенном деле

Процедуры

Последствия для отрасли

Международная практика

Предложения по устранению барьеров

-оформление рыбопродукции ввозимой на территорию РФ вывозимой в режиме транзита или без оформления таможенной декларации;

В соответствии с письмом ФТС №01-11/45691 данная процедура запрещена, несмотря на решения президиума Высшего Арбитражного Суда №№ ВАС-7809/11, ВАС – 8438/11 от октября 2011 года. Это приводит к значительным простоям судов по причине таможенного оформления ввоза и вывоза продукции.

В Норвегии при оформлении продукции в режиме транзита первые две недели хранения идут бесплатно, но предприятие платит кооперативу «Норгесрафисклаг» от 0,5 до 1% от стоимости продукции.

Дать указание и поддержать обращения рыбаков о поручении Мурманской таможни об оформлении продукции в указанном режиме (соответствующие письма направлены в ФТС и Генпрокуратуру).

-об исключении оформления судовых припасов в таможенном отношении;

В соответствии с письмом ФТС №165 от 11.09.08 и последующими дополнениями к нему таможенные органы оформляют все судовые припасы, а не только подакцизные товары (алкоголь, лекарства, табак), что отнимает много времени на подготовку и в связи с тем, что количество припасов, снабжения порой составляет несколько тысяч позиций, то таможня всегда может найти нарушения и составить протокол об административной ответственности.

В соответствии с Международной Конвенцией по обеспечению международного морского судоходства капитан любого судна за границей подает только «Декларацию о судовых припасах», где указываются перечисленные товары, а также наличие на судне наркотиков, оружия. Россия ратифицировала эту конвенцию.

Т.к. в России в соответствии со ст. 4 ГК РФ международные договора имеют приоритет, то привести в соответствие законодательство в этой части (соответствующее письмо в ФТС направлено).

-сократить количество документов, подаваемых в таможню при оформлении рыбопродукции российского происхождения;

Мурманская таможня помимо документов, указанных в ст. 183 ТК ТС требует для освобождения от уплаты пошлин при оформлении такой продукции дополнительно:

-донесение ОД СНФ (служба наблюдения);

-копию судового, промыслового и технологического журналов;

-маркировку рыбопродукции;

-качественные удостоверения;

Данные о морозильном и технологическом оборудовании судна.

При заходе в инпорт подаются документы:

-сертификат улова;

-документы портового контроля, подтверждающие легальность добычи выгружаемой рыбопродукции. Эти документы выдаются территориальными управлениями Росрыболовства.

Привести оформление собственной продукции российского происхождения в соответствие с требования ТК ТС.

-по оформлению продукции прибрежного рыболовства;

В соответствии с Постановлением №184 таможенные органы не участвуют в оформлении приходов судов из 200-мильной экономической зоны России. Однако судовладельцы все равно обязаны впоследствии оформлять ГТД, но при этом таможенные органы не принимают допустимые Правилами рыболовства расхождение в 5% в заявленном улове и фактически выгруженном. При таможенных проверках финансово-экономической деятельности предприятий по данным фактам составляются протоколы об административном нарушении со всеми вытекающими последствиями.

В соответствии с регламентом портов выгрузки применяется так называемый административный коэффициент в 5%, допускающий расхождение в весе. После сдачи улова данные коносаментов вносятся в промысловый журнал и соответственно корректируются все данные по судну.

Дать указание со стороны ФТС о применении правила 5% расхождения таможням.

-по оформлению судовых аптечек

Согласно приказа Минздрава СССР №511 от 06.09.1989 года все суда должны быть снабжены судовыми аптечками. Однако на медикаменты группы «А» таможня требует лицензии Минсоцздравразвития России. Полагаем, что данная мера нетарифного регулирования излишня и должна быть пересмотрена.

На иностранных судах используются так называемые «ллойдовские аптечки», которые декларируются как единый комплект а не по отдельным лекарственным препаратам. Хранятся как предметы строгой ответственности у капитана судна.

-Рассмотреть вопрос о порядке декларирования судовых аптечек.

-об оформлении запасных частей и оборудования

В соответствие с существующими правилами судовладельцы обязаны представлять в таможенные органы описание запасных частей, поставляемых в страну для ремонта судов и оборудования. В настоящее время в России, в основном, используются суда с иностранными силовыми установками, траловыми комплексами и т.д. Однако невозможно предугадать до начала ремонта необходимость замены того или иного оборудования, а сделать это в процессе ремонта достаточно сложно, т.к. заводы – изготовители неохотно предоставляют данные о химическом составе, наличии отдельным металлов в сплавах и т.д, т.к. порой это является «ноу-хау» этого завода.

Рассмотреть вопрос о порядке декларирования и описания поставляемых запасных частей в Россию для ремонта и установки на конкретном судне.