СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛЬЯ ДЛЯ КАЖДОЙ МОЛОДОЙ СЕМЬИ

СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛЬЯ ДЛЯ КАЖДОЙ МОЛОДОЙ СЕМЬИ – ПРИОРИТЕТ ГОРОДА

На первый взгляд, на вопрос «От кого зависит реализация проекта по обеспечению каждой молодой семьи жильём?», возможен один-единственный ответ: «Конечно, от строителей! От того, насколько быстро и качественно они строят дома».

Ведь основной функцией и задачей семьи является деторождение, а без своего жилья – это невозможная задача. И как обстоят дела на самом деле со строительством жилья? О проблемах, с которыми столкнулся муниципалитет города Мурманска в вопросе обеспечения каждой семьи квартирами и при реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России», рассказала Виктория Швец, начальник отдела социально-экономического развития администрации города Мурманска.

Город Мурманск первый в Мурманской области разработал и утвердил программу, которая предусматривает обеспечение каждой молодой семьи города Мурманска на 2006-2010 годы, которая начала работать в 2006 году. (Решение Совета депутатов г.Мурманска от 31.05.06 № 23-277).

В 2006 году первым 23 ее участникам были выданы свидетельства, подтверждающие право молодой семьи – участницы проекта, на субсидию из муниципального бюджета для оплаты 15% расчетной стоимости приобретаемого жилья. Объем бюджетных средств, предусмотренных в бюджете на эти цели составил 2,742 млн.рублей. Предусмотрено и выделение для семьи субсидий в случае рождения (усыновления) ребенка в размере 5% от стоимости жилья.

Количество участников программы в 2007 г. - 40 семей, из них 24 семьи претендуют на участие в региональной целевой программе. Эти семьи были поставлены на очередь в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем, эти семьи могут претендовать на получение поддержки из средств всех уровней бюджетов, и получат субсидию в размере 30%, 35%(для семей с детьми) от стоимости жилья.

Семьи количеством - 16 получат субсидию в размере 15% от стоимости жилья только из средств муниципального бюджета. Объем бюджетных средств муниципалитета, выделяемых в 2007 году для реализации программы строительства для каждой семьи составит 2 млн. 891 тыс. руб. Поддержка из областного бюджета в 2007 г. составит 5 млн. 304 тыс. руб.

Список фактически утвержденных семей-участников Программы меньше планируемого количества участников. Это связано с тем, что значительному количеству семей было отказано из-за их несоответствия требованиям Программы, в основном из-за невозможности признания семьи нуждающейся в улучшении своих жилищных условий.

Вот на этом моменте мне бы хотелось остановиться более подробно, поскольку в нём и заключено основное противоречие программы, тормозящие ее развитие. Правилами предоставления субсидий для молодой семьи на приобретение жилья определены следующие критерии для потенциальных участников программы «Обеспечение жильем молодых семей»:

• Под определение «молодой семьи» подпадают граждане, чей возраст не превышает 30 лет, либо неполная семья, состоящая из одного родителя (не старше 30 лет) и ребенка

• Такие семьи должны быть признаны нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил

• Такие семьи должны иметь доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии.

Под нуждающимися в жилищных условиях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 ЖК РФ.

То есть, такие молодые семьи должны:

• либо вообще не иметь никакого жилья,

• либо быть обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (в Мурманске это 12 м2 на человека),

• либо проживать в ветхом или аварийном жилфонде,

• либо в коммунальной квартире с тяжело хронически больным.

Помимо этого, чтобы муниципалитет поставил такие семьи на учет в качестве нуждающихся, такие семьи еще должны быть малоимущими. В методических рекомендациях, утвержденных Приказом Минрегиона РФ от 25.02.2005 № 18 по данному вопросу прописано: «Право на бесплатное предоставление жилых помещений по договору социального найма в муниципальном жилом фонде имеют малоимущие граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях».

То есть в самом понятии определения молодой семьи, которая может стать участницей программы, заключено противоречие. Семьи с уровнем заработной платы менее прожиточного минимума (в Мурманской области в настоящее время данный показатель составляет 5255 руб.) должны иметь доходы для того, чтобы оплачивать оставшуюся после выплаты субсидии стоимость жилья (а это 70% ее расчетной стоимости, около 1 млн. рублей для квартиры для 3-х человек). На банковский кредит такие семьи рассчитывать не могут, поскольку не являются кредитоспособными.

В случае, если жилищные условия молодой семьи требуют улучшения, но она не относится к малоимущей, или на одного члена семьи приходится более 12 м.кв., то такие семьи не будет признаны нуждающимися и соответственно претендовать на субсидию не могут. Хотя именно такие семьи, хорошо работающие, стабильные, составляющие костяк любого государства и необходимо поддерживать субсидией, а малоимущие семьи должны получать социальное жилье, которое должно для них предоставляться на бесплатной основе по договорам социального найма, как это и прописано в Приказе Минрегиона РФ от 25.02.2005 № 18.

В принципе можно сказать, что данной федеральной целевой программой не определена целевая группа, на которую она рассчитана. И это один из аспектов, тормозящих ее развитие.

И второй, очень важный, момент. Для расчета размера субсидий, предоставляемых из федерального и региональных бюджетов, принимается во внимание средняя рыночная стоимость 1м2, утвержденная Минрегионразвития РФ. На 2007 год для Мурманской области установили данный показатель в размере 13000 рублей, когда уже сейчас рыночная стоимость 1м2 составляет в Мурманске 26 тыс. рублей, то есть в 2 раза превышает утвержденный норматив — по данным статистики – 15520,3 руб. Если темп роста стоимости жилья сохранится на таком же высоком уровне — 35-40 % в год, то данный показатель в следующем году может достичь 28 тыс. руб. за 1м2. И тогда реальная поддержка из средств бюджета будет составлять не 30-35 %, как декларируются федеральной программой, а менее 15%.

И следующих аспект, который напрямую связан с высоким ростом цен на жилье в городе Мурманске, – это отсутствие нормальной конкурентной среды на рыке недвижимости города, которая порождается отсутствием строительства нового жилья. В городе, где раньше ежегодный объем ввода в строй жилья составлял сотни тысяч квадратных метров, в настоящее время практически не строятся жилые дома, а то жилье, которое начало появляться, как правило, рассчитано на людей с высоким уровнем достатка. В связи с этим молодые семьи могут рассчитывать только на вторичное жилье, где принцип цена-качество не выдерживает никакой критики: за низкое по своим качественным характеристикам жилье эти семьи вынуждены платить достаточно высокую цену.

. Таким образом, для того чтобы механизм подпрограммы «Обеспечением жильем молодой семьи» заработал в полную силу, необходимо:

-во-первых, исключить условие, прописанное пунктом 5б Правил и ввести новое понятие — молодой семьи, желающей улучшить свои жилищные условия при помощи средств субсидии и механизмов ипотечного кредитования. Для такой семьи должны быть установлены иные условия участия в подпрограмме (другая учетная норма площади жилого помещения и уровень дохода). А молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, должны иметь право не на субсидию, а на бесплатное предоставление жилых помещений;

-во-вторых, средняя рыночная стоимость жилья, устанавливаемая для расчета Минрегионразвития РФ, должна соответствовать реальной стоимости жилья в том или ином регионе и при расчете средств выделяемых на планируемый год данный показатель еще должен быть проиндексирован на разработанный и утвержденный тем же Министерством индекс-дефлятор, причем с учетом того, что в разных регионах темп роста стоимости жилья очень разнится такие дефляторы нужно разрабатывать для каждого региона в отдельности;

- в третьих, начать строительство жилья эконом-класса.

Муниципалитет города обратился к депутатам Мурманской областной Думы с предложением выйти в Государственную Думу РФ с инициативой по внесению изменений в постановление Правительства РФ от 13 мая 2006 года № 285 «Об утверждении правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы (далее Правила) в части касающейся определения условий, по которым молодая семья может быть признана участницей подпрограммы.

Подводя итог затронутой проблемы, необходимо констатировать, что молодые семьи, должны быть в приоритете внимания наших законодателей и органов управления. Если эти молодые семьи в ближайшее время не увидят решения своих жилищных проблем, то такие семьи будут вынуждены за огромные деньги снимать жилье и им будет не до воспроизводства своего потомства, поскольку на нормальное обеспечение детей просто не хватит финансов.

СТРОИТЕЛЬСТВО И ЖКХ