УЩЕРБЫ И КОМПЕНСАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ В РЫБОЛОВСТВЕ

Целью совместной работы авторов было представить обзор действующей методической базы по оценке непредотвращаемого ущерба водным биоресурсам с позиций интересов рыболовства и положение дел с компенсацией непредотвращаемого ущерба.

Основной докладчик отметил, что в соответствии с действующим законодательством при проектировании и осуществлении работ на водных объектах рыбохозяйственного значения должны предусматриваться и осуществляться мероприятия по максимальному предотвращению негативного воздействия на водные биологические ресурсы, условия их обитания и воспроизводства. В тех случаях, когда эти мероприятия не позволяют избежать отрицательного влияния на экологические условия водных объектов и полностью обеспечить сохранение и воспроизводство объектов рыболовства, рыбоводства (аквакультуры) и кормовых организмов, производится оценка непредотвращаемого вреда (ущерба) водным биоресурсам – и, как следствие, разрабатываются компенсационные мероприятия и определяется размер компенсационных затрат.

Компенсационные мероприятия должны обеспечивать ежегодное пополнение промыслового запаса биоресурсов и прирост уловов (промысловый возврат) в объеме прогнозируемого ущерба.

В настоящее время для оценки ущерба и определения компенсационных затрат на воспроизводство рыбных ресурсов используется «Временная методика оценки ущерба, наносимого рыбным запасам в результате строительства, реконструкции и расширения предприятий, сооружений и других объектов и проведения различных видов работ на рыбохозяйственных водоемах» (Минрыбхоз, 1990г.), далее Методика.
Ряд недостатков данной Методики позволяет интерпретировать ее положения и оставляет широчайшее поле для произвольной трактовки, тем самым определяя значительную зависимость результата расчетов, проводимых различными специалистами, от квалификации последних.

Оценку влияния и расчет ущерба водным биологическим ресурсам должны осуществлять рыбохозяйственные научно-исследовательские институты и институты биологического профиля независимо от их ведомственной принадлежности, которые обладают банком данных и опытом в оценках ущерба водных биологических ресурсов. Тем самым не ограничено количество организаций, которые могут заниматься выполнением расчетов ущерба водным биоресурсам.

Несмотря на имеющиеся недостатки существующей Методики, работа в данном направлении проводится, гораздо хуже обстоят дела с компенсацией непредотвращаемого ущерба.

До 2005 г. компенсационные средства на выполнение рыбоводно-мелиоративных мероприятий направлялись в систему рыбводов. Начиная с 2005 г. старый порядок направления средств отменен, а новый еще не выработан.
В завершении доклада авторами были сделаны выводы:

1. Используемая в настоящее время для оценки ущерба и определения компенсационных затрат на воспроизводство рыбных ресурсов «Временная методика оценки ущерба, наносимого рыбным запасам в результате строительства, реконструкции и расширения предприятий, сооружений и других объектов и проведения различных видов работ на рыбохозяйственных водоемах» (Минрыбхоз, 1990 г.) не совершенна. Необходима научно проработанная Методика, обеспечивающая эффективное решение всех типов воздействия, содержащая единую систему оценки основных параметров.

2. Для наиболее рациональной и полной компенсации прогнозируемого ущерба, необходима разработка взаимосогласованных мероприятий по компенсации ущерба промысловым гидробионтам.

3. Необходимо разработать технологии пастбищного воспроизводства ценных промысловых гидробионтов морских экосистем.

4. Необходимо Положение о порядке компенсации непредотвращаемого ущерба, наносимого водным биоресурсам при осуществлении хозяйственной деятельности на водных объектах рыбохозяйственного значения, в том числе при разработке минеральных ресурсов на континентальном шельфе Российской Федерации.

ОБЗОР ДОКЛАДОВ УЧАСТНИКОВ КОНФЕРЕНЦИИ «РЫБОЛОВСТВО В УСЛОВИЯХ ОСВОЕНИЯ УГЛЕВОДОРОДНЫХ РЕСУРСОВ КОНТИНЕНТАЛЬНОГО ШЕЛЬФА

Set as favorite

Bookmark

Email This

Комментарии (0) Add Comment